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【摘要】公路建設工程項目審計是一項重要的審計工作，開展公路項目審計工作對于加強公路建設過程的管控和事前防范，規范資金管理、提高資金使用效益，進而將公路建設項目中存在的問題解決在建設初期，按照基本建設程序進行建設，使工程建設項目發揮更大作用。本文主要以財務收支為基礎，對公路工程建設項目審計內容和審計方式展開詳細闡釋，公路項目審計程序分為三個不同階段:準備階段、實施階段、報告階段進行分析。
【關鍵詞】公路工程建設項目；工程審計；審計內容；審計方式
公路建設與其他開發項目不同，公路建設主要是國家、地方政府、大型企業投資，社會公民受益的公共基礎設施建設項目。公路工程是關系國計民生的工程，對各行各業具有重要影響，為確保公路這一重要建設項目符合一定的技術標準和行業規范，應實施公路建設工程項目審計。公路工程項目審計對公路建設具有十分重要的作用，加強公路建設項目審計，從而能夠促進公路建設整體發展水平的提升。
一、公路工程建設項目審計內容
公路建設項目審計的內容多，本文從建設單位財務收入審計、建設項目支出審計、成本審計、預算定額和預算單價套用審計等方面展開分析。
（一）公路工程建設項目財務收入審計
第一，根據建設資金來源情況進行審計。公路工程項目來源資金主要途徑包括國家的建設投資、當地政府的建設投資、集團企業的建設投資、銀行貸款等多種形式，對公路工程建設項目資金來源進行審計，主要從建設資金來源渠道以及方式的真實性、合理性方面展開。第二，根據建設資金的去向進行審計。不論是國家建設的投資還是當地政府建設的投資、大型企業的投資，能否規范、合理地將公路建設項目資金撥付到位是最主要的。因為這關系到公路工程建設項目初期所具備的審計內容，其目的是為了使工程項目達到預期的各項效果，確保建設資金滿足工程建設的需要。第三，根據項目收入進行審計。審查項目收入是否規范、合法，針對一些生產性公路建設工程項目，在其完工之前需要嘗試試驗收入，此時應當注意審查這一工程項目之中公路的車流量與公路收費情況，是否符合項目可行性方面的論證，能否達到公路建設基本要求的通行能力，是否存在公路工程建設之中不符合預期設計所要求的一些情況；針對其中的一些情況，就需要對可行性論證與預測值之間的偏離問題開展具體的分析。
（二）公路工程建設項目建設單位支出審計
第一，熟知建設單位支出資金的多種形式及支出內容。常見的有下面幾項，項目工程投資、項目設備投資、待攤投資以及援助投資、預付工程賬款和應收工程賬款。第二，審計支出的合理性。對公路工程建設中的一些不合理支出進行審核，比如夾帶其他項目支出，或存在建設項目資金去向不明、開支不合理的問題。這里審核的范圍相當廣泛。第三，審計支出的合規性。一方面審核公路工程建設項目費用支出是否合規，另一方面審核相關費用支出的合規性。對施工單位和建設單位之間是否有不正當資金往來進行審核，審查工程項目款項的具體使用情況。
（三）公路工程建設項目成本審計
公路工程建設項目成本主要是建設工程實際的成本支出，成本支出高低直接影響工程項目的經濟效益。應當對項目造價中，套用定額是否合理進行審核，同時對項目工程量是否按規定造價進行重點審核；另外還要審核公路工程建設項目中是否有多計工程量、套用定額費用高的情況；是否存在擠占項目資金、隨意分攤費用，隨意發放獎金造成項目成本較高的問題；是否按規定提取各種管理費；對工程設備、材料的采購合規性進行審核，是否存在抬高工程設備、材料成本等問題，公路建設工程材料價格調整是否符合變動的市場價格。
（四）預算定額、預算單價套用審計
對預算定額、預算單價套用審計，主要目的是審計公路建設是否按批準要求進行預算。通常的預算定額有公路工程項目預算定額、安裝項目定額等形式，不管是哪種預算定額都是有一定范圍的，具體需要選取哪種定額，就必須依據工程項目自身的特點來選擇。預算單價的套用是通過一定方式得出公路工程建設中的基價及材料、人工、設備的工程量和相應的價格，再以基價乘以建設的工程量從而能夠得出相應的定額費用。
（五）其他有關費用的審計
對預算定額的套用費用只是定額直接費用，也就是項目建設當中耗費的促進工程建設的各項支出，比如人工支出、材料支出、機械支出等。定額直接費用是由其他直接費和綜合費來組成的。其他直接費是定額以外產生的費用，如夜間施工加班費、特殊環境施工增加費用等。綜合費是項目管理費用和其他間接活動產生的費用。另外還有材料價格波動產生的費用。項目編制定額費用時材料預算費用與建設過程采購材料的價格，會產生一定的變動，其中的變動差異就是材料價差，施工材料價差能夠影響公路項目工程造價變動。為了確保施工工程造價更加準確，應當將材料價差加到公路項目工程造價當中。當材料價格波動較大，價差在工程中造價中占比也會非常大。
二、公路工程建設項目審計方法
公路工程建設項目審計工作需要科學選取合適的審計方法，按照所審計工程項目的具體或真實情況以及審計范圍的不同，促進公路工程建設項目開展審計工作時可以實現更加合理化、準確化以及科學化的目標。
（一）站在國家、人民利益立場開展審計
審計人員進行審計工作必須和國家、人民利益立場一致，對公路工程建設項目進行逐項審計的方法。包括工程的多個分項目，從初期到后期的項目分別審計。當然這種方式在大的工程上不一定見效，但是針對工程量小的項目效果較好。工程體量大的情況下，在工程的分門列項上要把控好，接著對各個分項進行專題審計，同樣能夠對工程審計產生良好的審計效果。只有正確對待公路建設審計活動，才能公正地評價公路工程建設工作。
（二）使用法律法規審計
審計人員應當依據《中華人民共和國審計法》相關規定，認真履行審計工作，依法辦事。依據相關的法律法規要求，有針對性進行安全高效的審計工作，促使公路工程建設項目的資金使用透明化、指向明晰化，有效保證資金使用的安全性，避免公路工程建設項目的不法行為產生，為公路建設穩定和諧進行提供必要的條件。
（三）實施相互對比審計
第一，公路工程建設擬建工程與新建工程使用的是相同的施工圖紙，但基礎部分與施工現場的情況有所不同，那么相同的部分實行對比審查法。第二，公路工程建設項目兩個項目設計一樣，但是建設體量不同，可以依照工程各分項工程量的比例，進行新建工程分項的工程量審核。第三，兩個公路工程項目面積相同，但項目設計不完全一樣，那么其中相同的部分可依照公路項目工程量的實際情況開展相應的對照審查。
三、公路工程建設項目審計程序
（一）準備階段
根據領導布置結合單位實際情況，從而制定較為完善的審計計劃，在單位上層領導簽字批準之后，方可進入實施階段。因而想要做好工程項目審計的前期準備工作，首先需要對審計的建設單位具體情況進行深入了解，搜集與被審計建設單位相關的詳細資料，并擬定科學的審計方案，將審計通知書發放到被審計建設單位。
（二）實施階段
在公路建設實施階段，公路工程建設單位對相關領導和單位匯報相關情況，在聽取匯報后，單位相關人員進行有關資料的查閱、對項目有關數據進行核實，從而了解公路工程項目的真實情況。建設項目調查記錄要在相關人員收到書面材料，進行查看并簽字后，方可成為公路工程建項目的審計依據、證明材料。
（三）報告階段
當項目審計工作結束，應遵照有關的法律法規，結合公路工程項目實際情況，進行審計事項的深入研究，形成建設項目審計報告及建設性意見，審計報告應當在公路項目審計單位征求意見后，進行上報，然后等上級領導的審批通過。
四、結束語
公路工程建設項目審計是一項較為繁瑣的工作，對審計單位提出了很高的要求，審計單位和審計人員需要依據項目審計內容，明確公路工程建設項目審計方式、制定詳細的項目審計實施方案、重視加強公路建設項目的審計力度，從而積極推進公路工程建設審計的發展，有效節約公路工程項目各項資源。
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作者:趙金秋 單位:駐馬店市公路事業發展中心
