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摘要
交通建設工程監理檔案是交通工程檔案的重要組成部分，它直接地反映了工程建設活動的全過程，它不僅對施工過程進行全面監控，而且為工程質量提供了重要的保障。通過分析工程監理檔案的組成部分，闡述在工程開工前期、開工中、完工等各個時期分別應收集整理的監理檔案，以及在收集檔案資料中著重要注意的事項。
關鍵詞
交通工程；監理檔案；收集整理
0引言
隨著經濟的快速發展和政府對交通建設工程投入的加大，高速公路、橋梁、碼頭項目不斷開工和完工，在工程的各個階段，都形成了大量有價值的工程監理檔案。為了及時收集、整理監理檔案資料，最后形成具有歸檔保存價值的工程檔案，國家和行業分別都作出了一系列具體規定，以規范檔案的收集整理。交通工程監理資料來源于現場，來源于監理旁站記錄、巡視記錄、監理平時檢查和抽檢等等，其真實性、客觀性較高，反映的施工問題、質量問題、安全問題比較全面準確。監理檔案資料還是追溯工程項目建設過程中的主要證據，也是日后在工程管理、維護、改建和擴建、開發新項目的參考和利用的依據。只有通過完整的工程監理檔案收集工作，才能真實、全面地反映單位活動的全貌，才能充分發揮交通建設工程監理檔案工作應有的作用。
1工程監理檔案的組成部分
交通監理工程檔案是交通工程檔案的重要組成部分，交通工程監理檔案主要產生在工程施工和竣工驗收階段，包括工程監理總控文件、工程監理會議文件、工程進度、質量、造價控制文件、監理通知、記錄、總結等等。一般來講，它的收集范圍由以下幾部分組成。
（1）工程合同管理文件：招標文件、施工合同文件、監理合同文件、供貨合同文件、外委試驗合同、外委試驗保驗單。
（2）工程變更文件：圖紙會審、設計聯系單、工程變更的申請及批復文件、紀要、記錄、臺賬等。
（3）監理管理資料：監理大綱、監理規劃，監理實施細則、總監簽發文件、監理會議紀要、監理安全文件、工程監理通知及回復單、工程監理指令及回復單、工程監理工作聯系單、監理月報、監理季報、監理年報、監理部工地試驗室資質。
（4）進度控制資料：工程開工報審表及附件、生產計劃報審表及附件、工程開工令，工程總體進度計劃、年度計劃、月度計劃。
（5）投資控制資料：工程款支付審批表及附件。計量單價調整申請與批復文件,暫定金額使用申請及批復文件,工程量清單的審查意見,工程造價分析報告,計量支付方面的規定、要求,監理費用支付報表,其它費用支付往來文件等。索賠的申請及批復文件,工程分包的審查文件,計日工的申請及批復文件。
（6）質量控制資料：施工組織設計（專項方案）報審表及附件、工程材料、構配件、設備報審表及附件、監理交底、施工技術交底、監理日志、監理旁站記錄、監理巡視記錄、工程竣工驗收記錄，監理復核測量記錄表，工程材料檢查、復檢、試驗記錄、報告，檢驗批驗收記錄、檢查記錄。質量控制措施、規定及來往文件,材料試驗、檢測資料,監理獨立抽驗資料以及交工驗收工程質量評定資料等。
（7）其它事項資料：監理工作制度,監理組織機構,業主來文，上級主管來文，項目部來文，會議文件等。
（8）監理工作總結:總監辦、監理部實施監理人員匯總表、監理工作總結、工程聲像、電子檔案資料、向建設單位移交監理的簽證手續等等。
2加強項目施工監理文件的管理
監理檔案工作的首要任務是做好監理自身文件資料的收集、整理及歸檔。在監理文件的收集方面，項目總監辦在日常工作中就應對項目監理過程中形成的各種文件資料進行收集、整理，做到心中有數。檔案的收集整理可分為項目施工前期準備、施工過程、項目完工的不同階段。
2.1開工前工程監理檔案的收集整理
這一階段主要為工程建設監理做準備。主要收集的是招標文件、施工合同文件、監理合同文件、供貨合同文件、外委試驗合同、外委試驗保驗單等等。由于尚未開工，監理人員均未到齊，容易造成文件資料無人收集管理的現象。為了確保監理檔案收集完整、規范，在工程開工準備前期，項目部應成立相關機構，落實責任制，加強制度建設。如在項目建設開始就組織監理人員學習檔案的法律法規、標準規范，把工程監理檔案列入項目部工作計劃和有關人員的職責范圍。主要制定了以下規定：一是明確項目總監理工程師對工程建設監理檔案的總負責制，簽訂檔案管理責任書，并將檔案資料管理視為一項考核重點內容，與經濟效益掛鉤。二是制定“誰監理，誰驗收、誰收集”的監理原則。總監理工程師指定專業監理工程師對監理檔案具體專管，各專業資料由各個專業監理工程師負責，誰的專業誰的資料就要誰負責收集整理，并與總監簽訂協議，確保檔案質量。三是設立直屬項目部的檔案機構，每個項目部配有固定的檔案員，并組織他們參加系統的檔案培訓?？偙O理工程師與監理檔案負責人簽訂監理資料整編目標管理任務書、目標分解任務書等。四是制定檔案員的崗位職責，明確責任范圍、給定工作權限，確定工作流程，定期進行檢查匯報。五是實行檔案與工程監理同步建設制，從項目立項起就將檔案工作納入項目計劃，指定項目部辦公室負責人為檔案項目負責人，并對檔案工作進行指導、監督，確保檔案質量。此外，在開工前，總監辦、項目部應及時劃分工程項目，明確該項目的單位工程、分部(分項)工程、單元工程及具體負責人。項目劃分是工程施工、評定、驗收的基礎，也是項目施工文件立卷整理的基礎，因此，監理單位必須在施工前按生產建設活動的單位工程，分部工程、分項劃分，分別進行裝袋收集文件資料，使之初步形成具備查詢條件的檔案案卷。
2.2施工中工程監理檔案的收集整理
這一階段是工程具體實施的階段，也是工程監理檔案文件材料大量產生的階段。主要收集的是工程變更文件、監理管理資料、造價控制資料、進度控制資料、投資控制資料等文件資料。工程監理檔案專業性很強，需要既懂監理專業知識又懂檔案管理知識的人員，或者需要懂檔案管理和懂工程施工現場的監理人員相互配合。這一階段形成的檔案資料是將來對工程管理、維護、改建和擴建以及開發新項目參考和利用的重要依據。因此項目部檔案負責人應經常深入現場，了解工程進展和資料收集是否同步，并及時進行跟蹤監控，確保檔案資料的管理緊跟工程監理的步伐。而每一個監理人員也應將各自監理的具體項目形成的檔案資料及時進行收集整理，避免檔案原始資料的散失，確保工程監理檔案的連續性、完整性。此階段形成的大量文件資料應分類進行整理，如監理大綱、監理規劃，監理實施細則、總監簽發文件、監理會議紀要、監理安全文件、工程監理通知及回復單、工程監理指令及回復單、工程監理工作聯系單、監理月報、監理部工地試驗室資質等歸入監理管理資料類；工程開工報審表及附件、生產計劃報審表及附件、工程開工令，工程總體進度計劃、年度計劃、月度計劃等歸入進度控制資料類。同時對各大類中的各種文件資料各自按時間順序再進行細化排列，分裝在不同的檔案盒，封面用文字標注清楚，這樣既可以節省歸檔時排序的工作量，又可以提高工作效率，減少工作重復。在監理檔案的收集中，要特別注重監理日記的收集整理。因為監理日記是實現“三控制、三管理、一協調”的第一手原始資料，是工程建設監理工作的一個重要備案原始資料，它記錄了監理人員每日的全部監理活動和監管的施工動態情況，包含有：①工程投資的記錄，主要對原材料、構配件、機械設備入場質量檢驗驗收情況、施工人員進出場情況等記錄。②對當天施工作業情況的工程進度、設計變更情況等進行記錄。③對工作協調、處理措施以及效果進行記錄。如對正在施工的工序質量進行平行檢查、旁站監理、巡視檢查情況；分部、分單元、分項工程及單位工程質量驗收情況；安全生產監理工作情況等等進行詳細的記錄。④對監理工作中發現質量、進度、投資、安全出現的問題及處理措施的記載。⑤總監理工程師對監理人員的監理日記進行審查批閱。⑥監理召開的專題會議、工程例會、工地停（復）工情況的記錄。⑦外部環境影響情況的記載。如天氣、溫度、風力、雨雪、停水、停電等對工程施工的影響等等。監理日記對項目實施階段檔案收集管理，特別是對投資項目的檔案驗收，財務審計，建設項目的竣工驗收，對發生問題，解決問題，甚至仲裁、起訴都起著至關重要的作用。另外，還要特別注意工程重要部位及隱蔽工程部位的資料收集工作。工程重要部位資料關系到整個工程的交工及完工后的竣工驗收工作，因此，必須特別注意工程重要部位資料的準確性、及時性、完整性。隱蔽工程往往關系到一個工程的整體，而此類工程施工后又無法看見，也無法進行復測，故此類工程資料要求必須準確，絕對不能錯漏。對于隱蔽工程，一定要在覆蓋前做到工程建設單位、監理單位、承包單位三方共同現場簽證，同時還要留有照片資料、錄像資料、文字資料、數字資料，將其隱蔽的部位進行詳細的記錄，可為將來維護工程提供重要的檔案依據。在施工過程中，監理人員要督促檢查施工單位及時收集整理應歸檔的文件材料，并履行相應的手續，以保證文件資料的完整、準確、規范。對施工單位提交的請示、報告、函等文件材料，總監、監理工程師要及時進行書面回復，并將原件保管好。
2.3完工后工程監理檔案的收集整理
完成施工后，收集整理的文件資料為合同項目完工驗收過程中形成的系列文件資料。主要有：①監理管理文件:開工、停工、復工等各項指令。②工程質量控制文件:質量控制措施、規定及往來文件；材料試驗、檢測資料，監理抽檢資料，工程質量評定資料；監理日志，監理工作報告。③其他文件：會議記錄、紀要，工程照片，監理服務協議，上級單位對監理單位的發文等。進入竣工組織驗收階段，該環節還會形成竣工驗收報告、驗收報檢、評估質量報告資料、檔案自檢報告、檔案驗收鑒定書等。監理人員在對項目施工的質量進行監控的同時,還要協助建設單位組織竣工驗收，審查施工單位提交的竣工驗收所需文件材料的真實性、準確性。包括各種質量檢查，交工驗收報告、竣工驗收報告、試驗報告、合同文件、會議紀要、以及竣工圖紙等各種設計方面文件材料等等，并在《工程竣工資料審定表》和《工程竣工檔案審核簽證單》上簽字確認，若有與工程實際和技術規程不相符之處，則及時要求施工單位核實補充。只有經過嚴格監控，才能有效地監督工程竣工檔案材料的形成，確保檔案材料反映內容的真實、準確、完整。為了確保交通工程竣工驗收，各監理項目部或總監辦應成立監理項目檔案資料整編領導小組，小組成員將收集與整理的文件資料按照國家相關規定的要求進行整編歸檔，并移交給業主及相關單位，在整個監理工作完成以后，監理單位應向建設單位做出相應的監理總結。
3結語
總之，交通建設工程監理檔案，作為交通工程建設的重要組成部分，是交通建設工程的歷史記錄和技術成果，是廣大工程監理人員的心血和智慧的結晶。是工程竣工驗收，交付使用、維護、管理、改建、擴建的重要依據，也是日后解決問題糾紛的重要憑據。監理工程資料管理的完整、準確、真實及有效開發利用，對于確保交通建設工程的安全使用和正常運行，維護社會穩定、提高經濟效益，具有重要的意義。
作者：陳萍 單位：福建省交通建設工程監理咨詢有限公司
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