高素質農民培育范例

摘要:鄉村振興的關鍵在人才，我國正進入工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的“四化同步”發展新時期，農村經濟社會發展方式轉型升級需要大力培育高素質農民。以國際視野梳理了高素質農民教育培訓國內外研究狀況，分析了貴州省農村人才現狀，探究了高素質農民教育培訓未來發展趨勢，對復合型農業人才培育模式與路徑探索具有一定的借鑒意義，助力鄉村振興。

關鍵詞:高素質農民;教育培訓;研究現狀;發展趨勢

0引言

高素質復合型人才成為制約農村發展的關鍵變量，人才成為鄉村振興的關鍵所在。截至2018年底，全國農村實用人才總量超過2200萬人，從受教育程度看，高素質農民受教育程度以初中為主，占55.51%［1］。在全部接受學歷教育的高素質農民中，68.48%選擇了中等職業教育，25.20%選擇了高等職業教育，而在年齡構成上，35歲及以下的農民6023萬人，年齡55歲及以上的農民超過1億人［2］。由此可見，高素質農民整體文化程度以初中為主，且高齡化嚴重。目前，我國農業勞動力受教育程度普遍較低，農村“空心化”，農村勞動力老齡化日趨明顯，嚴重制約了現代農業的進展。鄉村振興戰略的關鍵是人才振興，提高農村勞動力的科學文化素養，建設人力資源強國，最直接最有效的途徑就是辦好農民職業教育和培訓，開展學歷教育和培訓并舉。

1國內外研究概況

1.1國外研究現狀

歐美等發達國家最早開始對農民教育模式進行探索與實踐，在構建農民職業教育培育體系上，面對現實困難、窘境，其教育培訓模式和應對路徑的探索研究，有諸多可供我國借鑒之處［3］。日本存在國土面積狹小，人口密度大，耕地資源少等劣勢，面對自然條件的困境，提出了構建適應社會經濟發展需要的多層次、立體化農民職業教育體系，使其成為世界上成功的職業教育模式之一，日本應對策略有重要的借鑒價值。此外日本針對職業農民教育培訓建立了完善的法律政策體系，這也是其一大亮點，其法律政策體系如表1所示。美國的農民教育已有150多年歷史，農民職業教育制度的發展伴隨著《莫里爾法案》《哈奇法案》，以及《斯密斯—利費農業推廣法》《斯密斯—休斯法案》和《職業教育法》等一系列的后續制度措施頒布而逐漸形成了農業教育、研究與推廣三位一體的農業科教體系。其經驗做法是:健全的農業法律體系、完善的農業科技培訓體系、公私結合的培訓模式和多渠道支持職業農民培育。英法職業農民教育培訓模式經驗:完善的法律政策體系、線上+線下相補充的培訓體系、層次分明的職業農民培訓模式和重視農民綜合素質的培養。培育職業農民的方式主要分為兩大類，一類是由大學的農業院系、地區農學院、縣農學院共同組織的正規職業培訓;另一類是由各種農業培訓中心提供的非正規農業技術培訓，此外高、中、初級證書式教育的三個層次，分別對應著學位證、畢業證、技術證三個不同的培訓。德國十分重視農民的培育工作，培育模式以“雙元制”最為著名，一元為學校，一元為企業，更加注重實踐技能的培養和新技術的培訓。德國的農民培訓采用初級、專業等形式，不同形式的培訓時間和內容不同。此外，要求從事農業生產活動的農民必須進行培訓，取得資格證書，在正式進入工作崗位前必須經過不少于3年的正規職業教育。大多數發達國家在職業化農民培育的過程中具有明顯的共性。第一是在國家層面建立完善的法律體系;第二是多渠道引導農民參與教育培訓;第三是通過市場機制保證農民培訓機構的質量;第四是在對農民教育培育內容層面上注重針對性和實用性，將理論與實踐相結合;第五是嚴格培訓教師準入制度以保障培訓質量。

摘要:高職擴招百萬以及“百萬高素質農民學歷提升計劃”是黨中央和國務院審時度勢、高瞻遠矚作出的戰略決策，是著眼于我國農村高素質人才短缺嚴重問題的戰略舉措。從高職院校視角出發，對高素質農民培育的路徑探索與實踐過程中出現的主要問題進行深度剖析，然后系統提出了高素質農民教育培訓應對策略，為高素質農民培育提供有益參考，助力鄉村振興和農業農村現代化。

關鍵詞:高職擴招百萬;高素質農民;教育培訓;現實問題;應對策略

新型職業農民供給側是農村職業教育，自2012至2019年中央一號文件對其培育進行部署，具有中國特色的新型職業農民培育制度基本確立［1］。2020年既是《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》(以下簡稱“發展規劃”)的節點，也是新的歷史起點，因此2020年中央一號文件提出:加快構建高素質農民教育培訓體系?？梢?，對農民的培育已經在新型職業農民的基礎上步入高素質農民階段。為深入實施鄉村振興戰略和全面貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，建立職業農民制度，加快構建高素質農民教育培訓體系，優化農業從業者結構，破解人才制約農村發展瓶頸，2019年國務院宣布高職院校大規模擴招100萬人，農民工、新型職業農民等成為高職?？迫罩茖W習主體［2］。黨的報告指出，農村是我國當前發展最不充分和最不平衡的地方，結合擴招政策，農業農村部、教育部聯合印發《關于做好高職擴招培養高素質農民有關工作的通知》，宣布啟動實施“百萬高素質農民學歷提升行動計劃”(以下簡稱“學歷提升計劃”)。該計劃從總體目標、培養對象、目標及方式、主要任務和保障措施等四個方面對高素質農民培育進行了部署。高職擴招百萬，特別是單列高素質農民的“學歷提升計劃”，是中共中央和國務院高瞻遠矚做出的戰略決策，是著眼于我國農村高素質人才短缺問題的戰略舉措。本文基于2019年高職擴招后的農民教學，對其培育的路徑探索與實踐過程中出現的主要問題進行深度剖析，從高職院校視域，系統提出高素質農民教育培訓發展路徑，為有關高職院校對農民培育提供有益參考，同時，助力鄉村振興和農業農村現代化發展。

一、高職院校高素質農民教學培訓現實問題與挑戰

農民教育培訓始于2005年國務院提出要大力培養農村實用型和技能人才，首次提出培養“職業農民”的要求。2012年伊始中央一號文件都聚焦職業農民培育，2014年中央一號文件明確以中等職業學校為主的新型職業農民培養模式。為加快培育新型職業農民，造就高素質農民隊伍，2017年農業部提出“發展規劃”。截至2018年年末，高素質農民受教育程度以初中為主，占55．51%［3］。高素質農民的培育以新型職業農民為突破口，雖然取得了不錯的效果，但我國農民學歷和綜合素質整體偏低，培育工作將是綜合性、復雜性、系統性、長期性的工程。高職擴招百萬以及“學歷提升計劃”提出后，高素質農民培育機構將轉變為以高職院校為主，高職院校成為高素質農民培育的主戰場。由于高職院校教育教學模式主要是面對高中和中職升高職的應屆生，已構建形成了穩定運行的教育生態，在面對農民需求多樣性、生源背景復雜性、學歷參差不齊以及知識“斷層”等學情現狀，需要構建新的農民教育培訓機制及教學模式，經過一個學期的教學實踐，在實施農民教學培訓過程中出現了缺少調查研究就“倉促上陣”組織教學，線下集中組織教學困難且成本高、學生出勤率持續走低、教學與學習效果差、教學效果與學生培養質量評價缺失等一系列現實問題。

(一)缺乏系統調研和學情分析，致使農民發展訴求無法滿足

自高職擴招百萬政策伊始，高職院校明確作為該政策落地的“主陣地”。面對新政策、新要求、新教育群體，高職院校對農民培育工作基本上是“一片空白”，大多數高校在農民入學前后，尚未開展系統調研以獲取學情分析報告，由于農民的教育背景、學習方式、學習習慣、學習能力、學習需求與傳統生源相比有很大差異，出現知識“斷層”［4］。而高職院校立足于已塑造成型且運行穩定的教育生態，面對新的教育群體教什么、怎么教和如何評令高職院校“束手無策”，無法滿足農民的發展訴求。

摘要:鄉村振興和農業現代化建設迫切需要一支高素質農民隊伍，目前我國農村勞動力仍存在學歷低、年齡大、農技水平落后等問題。本文介紹了昆山市在高素質農民培育中通過完善政策制度、健全培訓體系、探索培育模式、優化扶持政策等措施，推動了農民教育培訓工作的長期有效開展。

關鍵詞:高素質農民；教育培訓；江蘇昆山

高素質農民是有文化、懂技術、善經營、會管理的各類農村帶頭人，是農村實用人才的重要組成部分。目前，我國高素質農民超過1500萬人，成為發展農業現代化、實現鄉村振興的重要力量。在發展壯大適應現代農業需求的高素質農民隊伍過程中，昆山市通過完善政策制度、健全培訓體系、探索培育模式、優化扶持政策，培養了一支具有一定規模的高素質農民隊伍。

1培育高素質農民的迫切性

做好農民教育培訓工作，是提高農民素質的關鍵。改革開放以來，隨著城鄉一體化的發展，昆山市農村勞動力也逐漸向城市聚集。據統計顯示，昆山近20萬農業從業者陸續轉向鄉鎮企業等二、三產業。因此，和全國許多地區一樣，昆山務農人口正在逐年減少并日漸老齡化。據第三次全國農業普查主要數據公報顯示，2016年末，昆山市農業生產經營人員總量為4.99萬人，男性、女性分別占48.9%、51.5%。昆山市農村勞動力文化程度普遍偏低，初中及以下學歷占比91.1%，接受過大專以上學歷教育的農民僅占2.9%；勞動人口老齡化也日趨嚴重，55周歲以上的占比63.1%，35周歲以下的僅占2.9%。農業發展面臨嚴峻的人力資本問題，只有通過對農民進行教育培訓，提高他們的文化程度，培育一批有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，才能為農業農村發展提供優質的勞動力資源[1]。

2昆山市高素質農民教育培訓實踐

2.1針對農民需求制定培訓方案

新時代需要新農民，新農民輝映新時代。在經濟發展進入新常態的同時，農業生產也進入提質增效、轉型升級的關鍵期。在這場農業模式轉型的過程中，農民作為振興鄉村的主力軍，決定了農業農村現代化的未來。為更好地推動農業轉型升級，全面提升質量效能，服務鄉村振興戰略實施，淮安生物工程高等職業學校一直緊緊圍繞“立足產業搞培育，精準培育促產業”的目標，著力加強學校師資隊伍建設，不斷探索新的培育模式，把提升農民創業興業能力素質作為促進農民增收的著力點來做，并在近年取得了顯著效果。2019年，在江蘇省市農業主管部門領導下，在項目對接縣區農業農村部門和農廣校大力協同配合下，淮安生物工程高等職業學校根據江蘇省農業農村廳相關文件精神，認真貫徹落實農業農村部農民教育培訓項目工作要求，超額完成了省農業農村廳下達的2230人的農民培育任務。整個培訓工作組織緊湊，安排得當，注重實效，受到了當地各級領導和群眾的一致好評，產生了良好的社會影響，榮獲江蘇省“2019年度全省農民教育培訓工作先進集體”稱號。師資隊伍是農民培訓質量的重要保證，強化師資建設，打造一支高素質師資隊伍，是培育高素質農民、建設美麗新鄉村的支撐點。

一、組織到位，建立師資隊伍

學校成立農民教育培訓工作領導小組，多次召開專題會議，研究培育規劃、組織實施、部門協調、質量監管和考核評比等相關工作。學校同時充實自身能量，為項目的實施提供了堅強的組織和人力保障。為了更好地開展農民培育工作，學校建立“?？h合作，三級聯動”的農民教育培訓工作機制。培訓之前，配備專業人才到相關縣區召開座談會，走訪家庭農場和農民專業合作社，制定針對性的培育方案，并報請淮安市農業農村局組織專家論證方案。學校按照農民教育培訓項目管理要求和實施方案，完善師資選聘管理制度，建立開放共享的培育師資庫。以學校農科教師為主，吸納農業科研院所專家、農機推廣部門技術骨干、農廣校教學能手、農業企業負責人、創業成功人士、鄉土人才等作為兼職教師，組建高素質農民培育工程百人講師團。圍繞相關縣區農業主導產業和特色農業，緊貼農業供給側結構改革和農民增收致富項目，把講師團成員按縣域分成若干產業指導小組，開展學員跟蹤指導、幫扶服務工作，采取“請上來、走下去”形式，助推高素質農民創業興業。通過舉辦師資培訓、開展教科研和產教研、評教督導和評選優秀講師、優秀教學培訓資源等活動，提高講師團成員為農服務能力，同時也增加農民教育培訓的成就感和獲得感。

二、制度健全，培育效果明顯

良好的管理制度是加強培訓效果的有力保障。在學校財務制度、招投標管理辦法等總框架內，學校制定完善了從培訓準備、學員入學、培訓過程、教學相輔、跟班聽課、參觀考察、跟蹤指導、臺賬收集和裝訂等全鏈條全環節的培育系列管理制度。以制度為準則，學校制定培育流程圖和任務清單，與淮安市縣鄉三級農業主管部門和農業推廣單位合作，做好學員遴選工作。在集中培訓工程中，實行雙班主任制，選派跟班管理人員，共同做好學員的安全教育、培訓紀律、外出學習組織、培訓資料收集、培訓評價等管理工作。培訓按照課程模塊化、內容多元化、生產經營一體化制定培訓菜單。集中培訓結束后，組織師資共同做好學員的跟蹤服務指導、典型選樹、培育宣傳以及培訓檔案完善整理工作。做好網上信息填報和培訓評價，按照時間節點和培育程序積極開展高素質農民培育工作。為使培訓達到組織高效、務實管用、農民歡迎的效果，學校教師總結以往培訓經驗，積極探索新的培育模式，采用了“五個相結合”的培訓形式，即專題講座與現場教學相結合，經驗交流與專家點評相結合，院地合作與校企聯辦相結合，本地培訓與異地培訓相結合，小組討論與分組跟蹤指導相結合。通過這樣一種新的培訓形式，充分調動學員感官，在訓中學、在學中看、在看中思、在思中議、在議中評、在評中導、在導中育、在育中訓，讓學員接受生產管理技術、產業經營理念、農村政策法規、創業技巧能力建設等內容模塊。這樣有效破解了學員難組織、課程難設置、內容枯燥無味、培訓時間較長等問題。學校始終把學員是否滿意、是否需要、是否接受作為績效考核的標準。問卷調查顯示，學員滿意度高達99%，教師優課率超過98%。同時，學校積極推動農民培訓與中高職教育相銜接，擇優選送50名參訓農民參加江蘇農牧科技學院?？贫魏趯W習，提升農民隊伍學歷結構。同時學校將百余例生產型農業經營主體帶頭人、青年農場主學用典型匯編成冊，并對外廣泛宣傳。通過風采展示，提高廣大農民群眾參與農業創業的激情，助推農業創業掀起濃烈氛圍。

三、跟蹤指導，培育績效增強

跟蹤回訪，指導服務是增強農民教育培訓績效的關鍵，學校將跟蹤指導服務放在農民教育培訓工程的重要位置，協調淮安市縣鄉三級農業主管部門和農廣校共同建立起數量充足、師資優質、結構合理的跟蹤指導隊伍，合作開展跟蹤服務指導，助推產業發展，深入推進先進典型培育選樹工作。學校組織師資采取一系列扎實有效措施，一是建立跟蹤指導聯系卡制度。明確聯系人、聯系地址、聯系電話、服務內容，方便農民聯系。二是建立跟蹤指導員走訪制度。集中培訓后，由跟蹤指導員實地回訪受訓農民，及時了解產業現狀、產業發展困難、產業典型。三是運用電話和各種平臺多種渠道保持聯系。學校安排師資按照10%的比例聯系培訓學員，了解跟蹤指導員服務學員情況，通過QQ群、微信群、手機App、短信平臺或者電話詳細記錄，等多種渠道和方式，保持和受訓農民的日常聯系不間斷、技術指導不間斷、跟蹤服務不間斷。把培訓工作的有形任務融入無形的日常交往之中，使培訓效果得到進一步鞏固和提高。面臨農民培育工作中遇到的種種挑戰，淮安生物工程高等職業學校將堅持不懈加強師資建設，開創新技術，培育新農民，構筑新夢想。

【摘要】長期以來，我國農民平均受教育程度相對較低，以及農民職業教育發展緩慢，教育主體模糊不清，培訓體系欠缺，嚴重影響了新職業農民培養的工作進展。2019年高職擴招的政策實施，雖然落實確定了以高職院校為新職業農民培養的教育機構，但是高職院校關于培養三種農民群體的課程體系、專業分類、課程標準等幾方面還沒有健全的、系統的人才培養模式。建立符合三種農民群體的人才培養模式，符合農民群體需求的課程內容，是我們職業院校當今需要積極探索重點。

【關鍵詞】高職教育；職業農民；德育教育

新型職業農民是加快推進我國農村一二三產業融合發展的微觀主體和關鍵力量。2019年3月，國務院總理在政府工作報告中提出，高職院校大規模招生100萬人。5月，教育部等六部門聯合出臺：高職擴招專項工作實施方案，對高職擴招進行系統設計，并明確提出今年將安排兩次高職擴招的補報名工作。為深入實施鄉村振興戰略，落實《國家職業教育改革實施方案》和《高職擴招轉向工作實施方案》，培養鄉村振興帶頭人，啟動實施“百萬高素質農民學歷提升行動計劃”。隨著2019年國家的職業教育擴招100萬的政策實施，職業教育參與到新職業農民培養體系隊伍中是勢在必行的事情，尤其涉農類高職院校作為新型職業農民培育的重要教育機構和力量，為現代化農業建設培育人才責無旁貸。2019年高職擴招的政策實施，雖然落實確定了以高職院校為新職業農民培養的教育機構，但是高職院校關于培養農民群體的課程體系、專業分類、課程標準等幾方面還沒有健全的、系統的人才培養模式。建立符合三種農民群體的人才培養模式，符合農民群體需求的課程內容，是我們職業院校當今需要積極探索重點。

1培育新型職業農民的途徑及人才培養模式

1.1培養對象及專業分類。根據國家政策，重點培養現職農村“兩委”班子成員、新型農業經營主體、鄉村社會服務組織帶頭人、農業技術人員、鄉村致富帶頭人、返鄉農民工等，培養具有高度社會責任感和良好職業道德、掌握現代農業生產、經營、管理、服務等先進知識、先進技術，能從事專業化、標準化、規?；r業生產經營管理，愛農村、懂技術、善經營的高素質農民。經過調研，將農民學生根據自身特點分為三類，即創業型、專業技能型、社會服務型三種農民群體。職業農民在培養教育中根據個體情況分類，堅持以農業規?；?、現代化經營需求為目標建立專業分類：職業農民高等職業教育分為種植、養殖產業、花卉、蔬菜和果品五個專業類，每個專業類包含若干專業方向。

1.2多元化培養方式方法。職業農民培養課程體系中，首先要解決的就是差異化問題。通過學生對象的分類，建立不同的教育方法和內容，才能建立有效的培養機制，提高職業農民教育的高效性。1）充分考慮三種農民群體（特別是務農農民）學習規律和學習特點的基礎上，實施彈性化授課，有效學習時間為2-3年。2）針對高素質農民和鄉村干部的實際現狀，遵循農民特點和成人教育規律，農閑季節以專業理論教學為主，農忙季節與教學環節相結合，線上線下教學相結合，分階段完成學業。3）網絡化教學與指導模式，長期建立互助機制，隨時通過網絡解決農民技術問題。4）模式多元化，通過互聯網大數據線上線下授課模式，在肺炎特殊背景下，高職院校展開了全面覆蓋性的線上教學，在線上教學手段提升上實現了重大突破，可以靈活運用的職業農民培訓教學上，解決職業農民技能培訓的空間、時間、地域限制。5）將新職業農民課程體系與現代化農業產業緊密聯系，實現“產教一體化”。對于社會服務型農民學生，主要進行綜合知識培訓，技能、服務、管理以及市場營銷等相關知識培訓。肺炎疫情背景下，醫護人員、基層工作人員，還有很多很多逆行的背影，他們向我們展示了舍己為人、無私奉獻的精神，他們有著愛黨愛國家的情懷、有著胸懷天下的忘我精神，這些都是多年的文化熏陶、思想政治教育作為基石塑造的。所以，除了培養技能知識，文化素質和思想政治教育是職業農民培訓中重要一環，我們不僅僅是提高技能，更重要的是培養文化素養，培養符合中國社會主義特色的新時代職業農民。對于專業技能型農民學生，主要進行專業技能以及文化素養培訓，專業方向要根據市場需求設定，符合現下職業農民求職需要。實現“校企聯合”，當地政府、企業、高職院校全面銜接，為專業技能型農民提供實踐就業機會。對于創業型農民學生，主要是從參加前兩類培訓的學員中，選拔具有創業意識和創業能力的優秀學員，通過政策、信息化、技術、貸款資金等支持，幫助他們發現商機、開拓市場。肺炎的背景下，線下全部轉型，產銷模式得到了突變，更加體現出科學務農、科學經營、多元化經銷的好處。所以，職業農民培訓針對“產教一體化”、“互聯網+”的營銷以及職業農民的文化素質培養要重點規劃。6）授課內容，一定要因地制宜、因農業種植、養殖有地域性和季節性，結合實際需求，從種植、養殖到生產，從生產到銷售，形成產銷一條龍，科學的種植、養殖、科學的經營、科學的銷售會帶來高效的、高能的變化。

2培育新型職業農民的課程體系

一、成人教育在新型城鎮化建設進程中的功能作用

作為教育社會化的成人教育，具有啟智明德、發展潛能、充實新知、提升素養、充實精神內涵、導引發展、改變觀念、改進技術、增進工作技能和擴展生活領域的功能；同時還具有教育方式多樣、學習內容豐富、學習時間靈活、學習自主化的特點。它既能對農民予以多維知識傳授、技能教育、職業素養提升和引導發展，又能最經濟地全面提高農民的整體素質。所以，成人教育是一種最貼近基層群眾的教育形式，是一種順應社會發展需求與變革極具應變機制和能力的教育形式，也是一種最緊密貼近新型城鎮化核心內在要求的教育形式，更是一種學習型社會建設、終身教育體系構建的主體教育形式。其地位具有戰略性，其功能作用是其他教育形式所無法替代的。

（一）成人教育助推農業人口向人力資源轉化

新型城鎮化建設的核心是人口城鎮化，體現為城鄉人口分布在空間上的轉換，農業人口不斷轉移至城鎮，農村勞動力由第一產業向二、三產業轉移。農村勞動力轉移之后，必將發生生產方式和生活方式的轉變。要與其他生產要素實現更好結合，就必須具有能在城鎮安身立命的一技之長，否則就難以滿足新型城鎮化對人力資源的需求。而我國目前農村勞動力的人均受教育年限僅為6．5年，文化科技素質偏低，非農勞動技能不高，就業能力差，就業觀念落后，這些制約著農民脫離土地，進入第二、三產業就業?！秶鴦赵宏P于進一步加強農村教育工作的決定》指出：要“以農民培訓為重點開展農村成人教育，促進農業增效、農民增收。普遍開展農村實用技術培訓，每年培訓農民超過1億人次。積極實施農村勞動力轉移培訓，每年培訓2000萬人次以上，使他們初步掌握在城鎮和非農產業就業必需的技能，并獲得相應的職業資格或培訓證書。”因此，通過成人教育，對農民開展知識、技能的多樣化教育與培訓，可提高農民的科學文化素質，增強農民的就業、擇業與創業能力，增加農民的就業機會，促進農民在城鄉間的無障礙流動，實現農民向城鎮的有序轉移，助推農民向人力資源轉化，從而推進新型城鎮化的健康發展。

（二）成人教育促進就業結構調整與產業結構優化

新型城鎮化建設是產業結構、職業結構、就業結構和城鄉空間社區結構的轉化變遷過程。而產業結構轉化過程則是第一產業比重逐歩下降，第二、三產業比重逐歩提高的過程。第一產業比重雖然下降，但社會的進步、經濟的發展、內外市場流通的需要，更需要農業集約化、產業化和現代化。成人教育能順應農業集約化、產業化和現代化的要求，培養“有文化、懂技術、會經營、重環保、講文明、知法紀、懂消費、會生活”的新型農民。第二產業比重提高，就業崗位和機會雖然增多，但對勞動者受教育程度也提出了更高的要求。成人教育則能順應第二產業的要求，實現勞動生產率和工人素質的整體提高，并形成濃厚的企業文化，從而促進產業結構的優化。隨著新型城鎮化的發展，如文化、醫療、金融、商業、維修、娛樂、餐飲等第三產業也隨之得到迅速發展。成人教育能滿足農民接受市場意識、經營理念培育和經營管理知識與技能的培訓教育，從而增強農民在第三產業中的擇業和創業能力，為城鎮經濟發展注入活力。

（三）成人教育促使農民非農化和市民化的轉變

摘要:為增強職業院校社會服務能力，強化職業院校的“三農”意識，推進職業院校服務鄉村振興戰略有序、有效、有力開展，提升農民培訓質量，本文從指導思想、建設目標、基本原則和主要措施4個方面提出建議，以期能為廣西職業院校高質量開展農民培訓工作提供幫助。

關鍵詞:廣西職業學校;農民培訓;建議;措施

為增強職業院校社會服務能力，強化職業院校的“三農”意識，推進職業院校服務鄉村振興戰略有序、有效、有力開展，提升農民培訓質量。根據《廣西鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》、廣西職業教育改革實施方案(簡稱廣西職教20條)等有關文件要求，特提出廣西職業院校開展農民培訓的建議如下。

1指導思想

為全面落實黨的十八大和十九會議精神，深入學習貫徹新近系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全力圍繞全面建成小康社會和脫貧致富奮斗目標，把增進人民福祉、提升生存生活質量作為出發點和落腳點，堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，加快補上“三農”領域的短板，加大強農、惠農、富農政策扶持力度，著力統籌城鄉一體發展，繼續深入推進農業供給側結構性改革，促進農業綜合生產能力提升，使現代特色農業發展邁上新平臺，并加快一產為主與二三產業的融合發展，全力決勝脫貧攻堅戰，改善農村民生，穩定農村社會，扎實推進“美麗廣西”鄉村建設，使農村面貌煥然一新，為鄉村振興戰略全面實施夯實堅實的基礎，實現廣西農村經濟高質量發展。職業院校應積極發揮社會服務職能，為“三農”不斷調整教育教學理念，充分發揮資源和人才優勢，主動承擔農民培訓職責，提高農民職業技能和創收能力，多渠道增加農民收入，為農村地區提供人力資源開發和科技服務支撐。

2建設目標

職業院校特別是涉農職業院校應當落實《廣西職業教育改革實施方案》中“堅持學歷教育與培訓并重，發揮職業院校開展職業技能培訓的主渠道作用，保持職業院校教育培訓人數與全日制在校生人數大體相當”改革目標。圍繞實施鄉村振興關鍵在人才振興策略，加強農村致富帶頭人、高素質農民(包括青年農場主、農業經理人、現代創業創新青年、新型農業經營主體帶頭人、產業扶貧帶頭人)、創業致富帶頭人、農業科技推廣人員、農村專業服務型人員、貧困戶專項生產技能人員培養，助力脫貧攻堅、鄉村振興。

摘要：黨的十九大報告中，鄉村振興這一偉大戰略首次被提上日程，這一偉大戰略是我國建成小康社會與完善社會主義現代化的重要任務之一。在鄉村振興戰略中，“三農”問題是關系國計民生的重中之重，是關系全黨全局性工作至關重要的環節。堅持農業農村優先發展，需要實現對新型農業經營主體的有效培育，即需要構建熱愛農業、熱愛農村、熱愛農民的“三農”工作隊伍。在2019年出臺的中央一號文件中，“四個優先”的策略為“三農”隊伍建設指明了方向。本文以河北省“三農”工作隊伍培育現狀為依據，分析“三農”工作隊伍現存問題與優化“三農”工作隊伍建設的路徑，針對“三農”工作隊伍培育策略提出建議，以期為同行相關人員及行政職能部門提供理論支撐。

關鍵詞：鄉村振興；“三農”工作隊伍；隊伍培育

在社會建設水平日漸提升的當今時代，完成打贏脫貧攻堅戰，全面推進鄉村振興戰略是“三農”工作重心的重要轉移過程。黨的十九大報告提出“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”戰略以來，“四個優先”也為“三農”隊伍建設提供了明確方向。在培育“三農”隊伍過程中，需要以實踐要求為依據，使三農隊伍中的人才機制得以有效建立，為全面實施鄉村振興戰略提供源源不斷的高素質人才，從而推進鄉村振興戰略迅速發展。

一、“三農”工作隊伍現存的問題

推行鄉村振興戰略過程中，“三農”工作隊伍建設是至關重要的組成部分，立足河北省農村發展實際，我省“三農”工作隊伍的建設仍需進一步加以完善，其中現存的問題對實施鄉村振興戰略造成了嚴重的制約[1]。

（一）城鎮化的推進導致農村人才匱乏

2019至2021年，我國城鎮化率連續突破60%。新時期在推進城鎮化過程中，新生代農民工、鄉村工匠等人才短缺，大量農村人口和勞動力大規模的向城市轉移輸出，農村貧困地區“空心化”、房田閑置現象日益嚴峻，造成農業人才支撐后備力量不足，此現象導致農村勞動力布局的不平衡，無形中使農業與非農業的差距日漸加大，同時也使城鄉之間的差距擴大化，在一定程度上制約了鄉村振興戰略的推動進程[2]。