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摘要:鄉村振興的關鍵在人才，我國正進入工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的“四化同步”發展新時期，農村經濟社會發展方式轉型升級需要大力培育高素質農民。以國際視野梳理了高素質農民教育培訓國內外研究狀況，分析了貴州省農村人才現狀，探究了高素質農民教育培訓未來發展趨勢，對復合型農業人才培育模式與路徑探索具有一定的借鑒意義，助力鄉村振興。
關鍵詞:高素質農民;教育培訓;研究現狀;發展趨勢
0引言
高素質復合型人才成為制約農村發展的關鍵變量，人才成為鄉村振興的關鍵所在。截至2018年底，全國農村實用人才總量超過2200萬人，從受教育程度看，高素質農民受教育程度以初中為主，占55.51%［1］。在全部接受學歷教育的高素質農民中，68.48%選擇了中等職業教育，25.20%選擇了高等職業教育，而在年齡構成上，35歲及以下的農民6023萬人，年齡55歲及以上的農民超過1億人［2］。由此可見，高素質農民整體文化程度以初中為主，且高齡化嚴重。目前，我國農業勞動力受教育程度普遍較低，農村“空心化”，農村勞動力老齡化日趨明顯，嚴重制約了現代農業的進展。鄉村振興戰略的關鍵是人才振興，提高農村勞動力的科學文化素養，建設人力資源強國，最直接最有效的途徑就是辦好農民職業教育和培訓，開展學歷教育和培訓并舉。
1國內外研究概況
1.1國外研究現狀
歐美等發達國家最早開始對農民教育模式進行探索與實踐，在構建農民職業教育培育體系上，面對現實困難、窘境，其教育培訓模式和應對路徑的探索研究，有諸多可供我國借鑒之處［3］。日本存在國土面積狹小，人口密度大，耕地資源少等劣勢，面對自然條件的困境，提出了構建適應社會經濟發展需要的多層次、立體化農民職業教育體系，使其成為世界上成功的職業教育模式之一，日本應對策略有重要的借鑒價值。此外日本針對職業農民教育培訓建立了完善的法律政策體系，這也是其一大亮點，其法律政策體系如表1所示。美國的農民教育已有150多年歷史，農民職業教育制度的發展伴隨著《莫里爾法案》《哈奇法案》，以及《斯密斯—利費農業推廣法》《斯密斯—休斯法案》和《職業教育法》等一系列的后續制度措施頒布而逐漸形成了農業教育、研究與推廣三位一體的農業科教體系。其經驗做法是:健全的農業法律體系、完善的農業科技培訓體系、公私結合的培訓模式和多渠道支持職業農民培育。英法職業農民教育培訓模式經驗:完善的法律政策體系、線上+線下相補充的培訓體系、層次分明的職業農民培訓模式和重視農民綜合素質的培養。培育職業農民的方式主要分為兩大類，一類是由大學的農業院系、地區農學院、縣農學院共同組織的正規職業培訓;另一類是由各種農業培訓中心提供的非正規農業技術培訓，此外高、中、初級證書式教育的三個層次，分別對應著學位證、畢業證、技術證三個不同的培訓。德國十分重視農民的培育工作，培育模式以“雙元制”最為著名，一元為學校，一元為企業，更加注重實踐技能的培養和新技術的培訓。德國的農民培訓采用初級、專業等形式，不同形式的培訓時間和內容不同。此外，要求從事農業生產活動的農民必須進行培訓，取得資格證書，在正式進入工作崗位前必須經過不少于3年的正規職業教育。大多數發達國家在職業化農民培育的過程中具有明顯的共性。第一是在國家層面建立完善的法律體系;第二是多渠道引導農民參與教育培訓;第三是通過市場機制保證農民培訓機構的質量;第四是在對農民教育培育內容層面上注重針對性和實用性，將理論與實踐相結合;第五是嚴格培訓教師準入制度以保障培訓質量。
1.2國內研究現狀
自2005年國務院提出“要大力培養農村實用和技能型人才”，首次提出培養職業農民的要求，2012年起連續9年中央一號文件都對新型職業農民教育培育做出部署，其演變過程從教育培訓工程啟動，到2020年中央一號文件提出“加快構建高素質農民教育培訓體系”。“百萬高素質農民學歷提升行動計劃”是百萬擴招政策在農業領域的延伸，培育對象主要針對農業領域從業人員。自“職業農民”提出伊始，國內學者借鑒國外經驗就對教育培訓路徑進行了諸多有益探索，特別是鄉村振興戰略的提出，將研究領域聚焦于農村職業教育，對新型職業農民的教育培訓面臨的現實困境及應對策略，提出了許多有效模式與探索。丁萃華［4］提出培育好新型職業農民，從頂層設計、精準化培育、創新培訓模式三維角度出發，形成了一主多元的培訓體系。景琴玲［5］從農民職業教育滿意度視角出發，以期解決農民對職業教育總體評價偏低，提出加強政策導向，創造良好發展環境;增加財政投入，建立多元籌資機制;明確主體需求，提高培訓供給效能。呂莉敏［6］指出農村職業教育存在培育目標不明、資源分散、保障不力、內容不實、形式不活等問題。認為需要做好頂層設計、分工協作新政策、加大扶持力度、明確培育對象、改革內容與方法、創新培育模式等應對策略。通過對現有國內外職業農民培育研究方面的相關文獻進行梳理、總結和歸納發現:國外農民培育研究主要集中在農民的培訓需求評估、農業技術推廣教育模式、農民教育或培訓產生的作用及影響3個方面;國內農民培育研究主要集中在新型職業農民的內涵特征及形成、培育意義、培育模式、國外培育經驗、培育中存在的問題5個方面?？v觀國內外高素質農民教育培訓的研究現狀，以歐美為代表的發達國家在高素質農民教育培訓體系構建上已經趨于完善且發展成熟。而我國農民教育啟動時間較晚，但發展較為迅速，在國家頂層設計層面，已經開始探索加快構建高素質農民教育培訓體系。在國家高職擴招百萬政策的背景下，2019年6月，農業農村部辦公廳、教育部辦公廳聯合印發《關于做好高職擴招培養高素質農民有關工作的通知》，啟動實施“百萬高素質農民學歷提升行動計劃”，該計劃的總體目標是利用5年時間培養100萬名接受學歷職業教育的高素質農民，打造100所鄉村振興人才培養優質校。就高素質農民教育培訓的主體———高職院校，特別是農業類院校，如何面對現實挑戰和抓住機遇，構建高素質農民教育新生態，使有效解決試點問題的相關結論提升為農民職業教育模式改革的實施策略，切實發展以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點的新時代職業院校高素質農民職業教育培訓模式［7－8］。
1.3貴州省農村人才現狀
截至2013年，貴州省農村實用人才資源總體為63.521萬人［9－10］，其中，學歷程度以初中學歷最多，為45.757萬人，工作類型以生產型最多，為20.762萬人，技術水平結構中，未取證技能人員最多，為60.893萬人，這說明貴州省農村實用人才整體素質偏低。高素質農民以新型職業農民為主體，貴州省新型職業農民2013年占全國比重僅為2.1%，占貴州鄉村人口數比重僅為1.2%。自啟動新型職業農民教育培訓以來，截至2018年，貴州省新型職業農民達30.49萬人，占全國的比重僅為2.2%，比2013年提高0.1個百分點，學歷結構方面，初中占72.5%，比全國高14.5個百分點，學歷普遍偏低，隨著勞動力轉移向第二第三產業，新型職業農民整體年齡偏大。以2016年為例，培育的新型職業農民從產業上分，專業技能型、專業服務型糧食產業4.2%，生態畜牧業16.7%，茶葉9.8%，蔬菜25.4%，精品水果32.3%，其他占11.6%。服務貴州省優勢特色產業的新型職業農民隊伍初具雛形，但與適應貴州省12個重點特色優勢產業發展實際不完全匹配，難以滿足部分區域發展產業的精準需求。因此，無論從產業需求分析，還是農業實用人才分析，貴州省高素質農民職業教育培訓任重而道遠，其教育培訓是一項綜合性、復雜性、系統性、長期性的工程。
2未來發展趨勢
貴州省職業農民教育培訓模式的演變及未來發展趨勢主要表現為培育主體多元化、培訓內容實用化、培育形式多樣化。培訓主體以學校、企業和技術推廣站等為核心力量;培訓內容以圍繞生產和作業過程技術展開;培育形式以線上、線下以及混合式培育為主。在技術媒介上借助互聯網傳播、處理加工速度快的優勢下，構建教育培訓模式朝著系統化、數字化發展。校企合作實現校園與企業聯動，教育機構與企業協同合作共同推進高素質農民教育培訓，這種方式未來將作為農民綜合素質提升的重要路徑。高素質農民教育培訓未來發展趨勢為:培訓規劃合理化，形成科學的頂層設計;培育主體多元化，實現聯合、協同培育;培育對象多元化，實現分類、分層發展;培育環境完善化，保障培育效果。
3總結
我國正處于由傳統農業向現代農業發展的關鍵時期，以高素質農民為代表的農村實用人才是“四化同步”發展的核心因素，當前需以鄉村振興戰略推進為契機，多路徑協同對其進行培育，現代農業發展才會有根本的保障。本文從國際視野梳理了國外發達國家職業農民培育現狀，國內以部分學者為代表論述了我國職業農民的培育情況，結合貴州省農村人才現狀闡明培育職業農民的迫切性，說明了教育培訓工作任務艱巨性，總結了高素質農民培育未來的發展趨勢。
作者：黃玉芳 明莉 劉芳 單位：貴州農業職業學院