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高素質農民教育培訓范文1
3月20日，中央農業廣播電視學校、農民日報、中國農村雜志社聯合在京舉辦大力培育新型職業農民座談會。農業部副部長張桃林在講話時強調，新型職業農民是農業科技成果的承接者和使用主體，是推動現代農業建設的力量源泉，培育有科技素質、有職業技能、有經營能力的新型職業農民就是培育糧食安全和農產品有效供給的未來，就是培育農業現代化的未來，也是培育新農村的未來。
張桃林指出，今年中央1號文件突出強調加快農業科技創新，首次提出要大力培育新型職業農民，是中央科學把握現代農業發展規律作出的重大決策，是新形勢下加快推進“三化”同步發展的重大部署。今后農民教育培訓應定位于農業現代化的基礎，定性為公共性、基礎性和社會性事業，定向為現代農業發展和社會主義新農村建設的需要。
張桃林強調，培育新型職業農民是一項長期的、艱巨的基礎性戰略任務，一定要系統謀劃、有序推進，特別要盡快進行頂層設計，探索制度安排和政策跟進的有效途徑，加快形成新型職業農民培育的政策和措施體系，激勵農業生產經營能人愿意留下來、大中專畢業生愿意到農村興業創業成為職業農民，讓更多高素質農民通過教育培訓成長為職業農民。一要強化政策扶持，積極推進建立完善創業興業、風險支持、信息服務、勞動保障等內容的綜合扶持政策體系，在增大農業農村創業興業吸引力上取得新突破。二要完善農民教育培訓體系，把農民教育培訓經費納入財政預算，提高農業院校、農民教育培訓機構人均經費標準，大幅度提高農民教育培訓的財政投入，同時加強職業農民教育培訓基礎設施和農民現代遠程教育設施建設，構建農民終身教育公共服務平臺，在為農民提供長效性教育培訓服務上取得新突破。三要切實將教育優惠政策向農民傾斜，積極推進農業高等教育向農村延伸，在解決農民半農半讀、享受國家助學和免學費政策上取得新突破。四要不斷深化教育教學改革，打破以學科研究型為主的單一人才培養模式，圍繞農業生產實際，完善專業體系，優化課程結構，在創新人才培養模式下提高人才培養質量上取得新突破。五要在適度規模化生產經營領域，探索建立農業資格準入制度，確保寶貴的農業資源由高素質農民經營，在規?；洜I領域持證經營上取得新突破。六要加快推進農民教育培訓立法，以法律形式對農民教育的組織管理、經費投入、教育機構、農民接受教育培訓的權利和義務等加以規范，在依法保障農民教育培訓權益上取得新突破。
高素質農民教育培訓范文2
我國城市化發展越來越快，施工行業也一躍成為我國的支柱產業。施工企業屬于典型的勞動密集型行業，就業需求非常大；而相應農村耕地越來越少，大量的農村剩余勞動力就成為建筑行業的生力軍。不可否認農民工對我國的社會、經濟發展做出了非常重要的貢獻，但是也不得不正視他們無論是技能還是個人素質方面，都無法滿足施工企業的要求。因此，本文就針對如何提高從事工程施工行業的農民工的素質展開討論。
關鍵詞：施工企業；農民工；素質
一、施工企業農民工素質現狀
（一）文化程度低
現代社會是知識型社會，科學技術的發展日新月益，而城市的產業結構也越來越體現出知識化、技術化的特點，但是農民工的受教育程度普遍偏低，使其很難適應現代市場經濟發展對人才專業素質及綜合素質的要求。市場需要高素質的新型勞動者，這對于農民工而言這意味著除了使其無法和諧的融入城市生活外，甚至會導致不同社會階層的尖銳對立。
（二）精神生活空虛
農民工與城市居民無論是經濟收入還是社會地位，或者文化觀念等方面均有著明顯的差距，因此城市居民與農民工之間很少有深入交往。而農民工受到文化素質的限制，精神世界也比較空虛，在日復一日的重復著同樣的工作內容之余，他們的生活就只剩下吃飯和睡覺，最不濟的也就是逛逛陳列著他們買不起的商品的商場，看看臨街電視等等。這種單調、乏味的生活很容易使其在心理上產生孤獨無助的感覺，從而表現出行為失范、放任自流的狀態，這對于社會安定來說是一大隱患。
（三）心理素質較差
盡管農民工也認識到自身與城市居民之間的差距，但是他們仍然堅持在城市就業，以期能慢慢轉化為城市居民。但是當他們認識到自己“邊緣人”的身份后，就會激發其消極的社會心理，這種心理問題相對比較特殊，具體表現為對城市缺乏愛心，不服從管理及逃避管理等，有些極端的會產生反城市傾向，從而誘發一系列的破壞社會穩定的行為。
二、提升農民工素質存在的問題
（一）政府的管理體制問題
現在我國財政體制是“各級分灶”的形式，因此一些農民工主要流入地的政府及部門，對于為外地農民工提供教育培訓的作法不太認同，認為地方財政支出要用于解決當地的問題；此外，負責對農民工實施教育培訓的部門是勞動與社會保障部及農業部，而學校職業教育又屬教育部，因此在對農民工進行培訓教育的過程中，就產生了權責不清、效率低下的問題。
（二）教育培訓資源問題
現在我國的職業教育資源還嚴重不足，但是極為有限的教育資源又非常分散，因此在發揮其資源效益方面就大打折扣。其具體表現在幾個方面，首先，基礎教育與職業教育的發展嚴重失衡；其次，城鄉二元化結構使得教育培訓體系在城鄉的發展嚴重失衡；第三，企業組織有嚴重的角色缺位；第四，社會教育培訓資源有待進一步挖掘與利用。
（三）教育培訓資金問題
資金是保證農民工受培訓教育、提升自身綜合素質的重要前提，沒有強大的資金后盾作支撐，農民工的素質提升就無從談起。但是現在我國財政支出用于農民工培訓的比例非常少，遠遠無法滿足當前2億農民的發展需要；并且盡管我國相關法律法規要求企業要針對員工開展必要的職業培訓，但是多數建筑企業出于成本考量都沒有履行該法定義務。
（四）農民工自身的問題
制約農民工素質提升的另一個重要原因就是農民工自身受培訓的積極性不高，糾其原因可以總結為以下幾點：首先農民工的觀念相對陳舊，受自然經濟思想及小農意識的束縛，大多數農民工目光短淺，認識不到受教育培訓的重大意義；其次，經濟拮據，沒有接受培訓的支出，因為他們長年靠出賣體力維持基本的溫飽生活，無法拿出多余的來接受教育培訓；第三，超時工作使其沒有多余的精力與時間參加培訓，現在我國大多數工程施工企業的工作時間均不符合勞動法的要求；第四，行業限制，施工企業的職位工作相對簡單，使得農民工認識不到學習文化知識、提高職業技能的重要性。正是這些因素打消了農民工接受培訓的積極性，從而影響其素質的提高。
三、提升工程施工企業農民工素質的策略
（一）設立農民工培訓的專項基金
針對農民工培訓經費的投入，可以實行政府、企業、個人共同分擔的機制，而補貼農民工培訓的經費要落實專款專用?；谑┕て髽I農民工的需求量、企業自身的戰略發展而言，加強農民工的素質培訓及職業技能培訓，是一項長期的、系統性的工程，因此各級財政部門要針對農民工培訓的專項資金實行統籌安排、專項管理，帶動企業參與的積極性，拓寬經費投入的渠道，使得農民工的素質培訓得到可靠的資金保證。
（二）采取有效的措施保證培訓的質量
各相關職能部門要針對培訓機構的培訓項目及計劃進行審核與指導，對其培訓質量、培訓內容做定期的評估與考核，以保證農民工職業培訓的質量，使其健康發展。各培訓機構針對自身的內部管理要不斷的完善，進一步明確培訓目標，制定科學的培訓計劃，細分培訓任務，設計針對性強的培訓模型，建立農民工培訓檔案及相應的考核制度等等，從而為施工企業輸送更高素質的勞務人員。
高素質農民教育培訓范文3
一、“四有”建設的內容
健全與完善農廣校體系是農民教育培訓事業發展的基礎。2009年，江蘇省農廣校明確提出，推進農廣校“四有”建設，構建省級教育培訓資源服務平臺、縣級輻射平臺和村級擴散基地（點），逐步建立一個以省級農廣校為龍頭，縣級農廣校為骨干，鄉村培訓基地（點）為延伸的服務功能強大、手段先進、資源豐富、運轉靈活的農民科技教育培訓體系。
1. 提升師資隊伍水平――“有高素質的講師團與管理隊伍”
每個縣級農廣校要配備專職的管理人員和專業技術人員，具備農業相關專業本科以上學歷和初級以上職稱人數不應低于80%，專職人員應當具有較強的學習能力、培訓能力、組織能力和業務知識更新能力。同時，要建立一支高素質的講師團隊伍。每個縣校要根據產業發展和農民需求，重點打造一支思想品德好、業務水平高、工作責任心強、面向生產一線，由農業科研院所和院校的專家學者、農業技術推廣人員、農業企業（科技園區）技術與管理人員，以及能工巧匠、鄉土人才等組成的百名農民科技教育培訓講師團隊伍。建立完善知識更新培訓和繼續教育制度，多層次開展師資培訓和講師團成員教育培訓技能大賽，不斷提高師資的業務水平和工作能力，增強農民科技教育培訓隊伍的專業化水平和組織實施能力。加強人員管理與考核，建立完善、科學的講師團師資業務考核體系，實行一年一聘、末位淘汰。
2. 強化示范基地建設――“有穩定齊全的教育培訓基地”
建立長期穩定、種類齊全、與現代農業發展需要相適宜的、同時方便農民的教育培訓示范基地（田間學校）。教育培訓示范基地可以是農廣校自主建設，也可以依托當地各類農業科技園區、科技示范基地、農民合作經濟組織甚至是種養大戶等進行建設。既要能開展技術培訓，又要能進行教學實踐操作，還可以示范推廣。逐步使縣級農廣校在各個鄉鎮基本都有適應農民培訓需要的教育培訓基地，在每個村都有農民培訓學校，讓廣大農民在村組就能參加新品種、新技術與新模式的學習培訓。
3. 完善培訓設施和手段――“有現代化的教育培訓設施和手段”
每個縣級農廣校要加強現代教育培訓設施和手段建設，每個縣校有相應的住宿與辦公用房及圖書檔案資料室；有教學計算機30臺以上（能寬帶上網）；有300平方米的多媒體教室，并配有數碼影碟機、投影儀、音響及網上教學系統等設備；有數碼相機、攝像機等資料采集設備；建有衛星小站；配有培訓設備的送科技下鄉交通工具等。
4. 充實媒體資源――“有適應農民需求、全省共享的媒體資源”
根據江蘇省主推新品種、新技術、新模式與地方特色產業發展需要，按照統編教材與鄉土教材相結合、資源共享的原則，省農廣校體系要建設一整套貼近現代農業發展與農民實際需求的培訓教學媒體資源庫，包括文字教材和聲像資料、課件等。首先是加強省級農民教育培訓媒體資源建設，配備現代化的多媒體教學資源采集與制作設備，每年制作一定數量、具有較高質量的文字教材、音像資料與多媒體課件；其次，縣（市、區）農廣校要根據自身實際，每年自編一批適合當地產業發展和農民需要的鄉土文字教材、制作5~10個多媒體課件，共建共享豐富、優質的現代農業科技教學媒體資源庫。
二、“四有”建設的實踐
農民教育培訓是公益性的事業，農廣?！八挠小苯ㄔO要靠各級黨委政府重視、要靠各級財政投入。近年來，在各級黨委政府重視和農業主管部門領導下，江蘇省各級農廣校大力組織實施農民培訓工程，努力推進“四有”建設，不斷改善教育培訓條件，教育培訓能力得到大幅提升。豐縣、泗陽、阜寧等19所縣級校在全國縣級農廣校辦學水平評估中被農業部認定為A級校，有5所縣校被評為中等職業教育工作突出學校，5所縣校被評為農民培訓工作突出學校，綜合辦學實力位于全國農廣校體系前列。
師資隊伍建設。從2006年開始，江蘇省各地在農業院校、科研院所和技術推廣部門選聘專家、教授組建省、市、縣三級農民培訓講師團，同時各地還吸收聘請10~20名具有豐富實踐經驗的鄉土人才、農民創業成功人士作為當地講師團成員。同時，加強講師團成員的動態管理與考核，根據培訓內容和農民需要每年調整成員組成，實行末位淘汰，講課報酬與受訓農民意見反饋相掛鉤。每年開展省、市、縣三級優秀講師評選，鼓勵先進。2008年開始，在江蘇省農技推廣人員知識更新培訓工程中，優先安排講師團成員參加知識更新培訓和進修。從2011年開始，江蘇省農廣校啟動農廣校人才境外培訓計劃，計劃每年組織選派一批縣級分校的骨干赴美國研修學習發達國家遠程教育與農民教育培訓的先進理念、經驗與做法。
教育培訓基地建設。各地農廣校依托各類農業科技示范園區、現代農業示范園區、專業合作組織、農業企業等建設農民教育培訓基地，逐步形成“村組有田間學校、鄉鎮有實踐基地、縣級有農廣校（培訓中心）”的格局。有條件的縣?？苫I措資金自行建設教育培訓基地。如2009年，豐縣農廣校投資近200萬元，建設了占地50畝的集教育培訓、生產實踐、示范展示和種苗供應為一體的多功能農民教育培訓基地。為進一步引導基層農民教育培訓基地建設，2010年末，江蘇省農業主管部門下發了《江蘇省農民培訓基地認定辦法》，明確基地建設條件和職責等。2011年初，經過縣級農業主管部門初審、市級農業主管部門審查與復核及省級農業主管部門評審，共認定92家單位為江蘇省農民培訓基地、143家單位為江蘇省陽光工程農民培訓基地。全省有7所市級農廣校（農民科技教育培訓中心）、66所縣級農廣校（農民科技教育培訓中心）通過認定，分別占全部市、縣級校的54%與93%。
教育培訓設施與手段建設。各地農廣校積極爭取地方支持，加強現代教育培訓設施和手段建設。大多數縣級校進行了校舍出新、設施更新、電腦更換，添置了數碼攝錄器材，建設多媒體教室等。近年來，新沂、灌云等縣級農廣校在當地政府的重視下，積極整合閑置的職業技校，強化辦學硬件條件。2010年省級財政專門安排資金，為45個縣級農廣校、農民科技教育培訓中心配發了配有投影儀、音響、電腦等設備的農民科技培訓直通車，為方便、快捷地開展農民教育培訓工作創造良好條件，深受基層歡迎與好評。
媒體資源建設。2006年，江蘇省農廣校組織專家編寫了一套41種書目的《江蘇省農民培訓工程系列教材》，系列教材內容新穎、涉及面廣，榮獲2009年度神農中華農業科技獎科普獎項。2011年，根據農民教育培訓需求的變化，江蘇省農廣校組織新編一套65種書目的《江蘇省農民培訓工程系列教材》。近年來，江蘇省農廣校積極承擔省委組織部農村黨員遠程辦教學課件制作任務，組織省內知名專家制作了40多個、時長50多小時的農業技術多媒體課件。為推進全省農民教育培訓教學資源建設，從2009年開始，省級財政專門安排資金進行地方教材和多媒體課件評比與開發補助，鼓勵各級農廣校編寫和制作符合當地農民培訓需要的、具有較高水平的地方教材和培訓課件，兩年已下達補助資金274萬元，評選出農廣校優秀課件187個、優秀教材105種，豐富了江蘇省農廣校體系的教學媒體資源庫。據統計，全省目前共有文字教材260多種，各類多媒體課件近1000件。
通過“四有”條件建設，江蘇省農廣校體系得到加強，教育培訓能力顯著提高。我們將繼續在條件建設和能力建設上不斷實踐和創新，推動農民教育培訓事業發展。
高素質農民教育培訓范文4
（一）要著力加強多種教育載體的教育、孵化、示范功能
1、構筑相對完整的機構設置。在重點夯實負責職業農民培訓的專門機構（如青島市農業廣播電視學校和青島市農機化學校）的同時，充分挖掘其他一切可以利用的教育資源，加強與當地農業推廣等部門和相關農業生產資料生產廠家、經銷商的配合，爭取支持，建立實用技術培訓基地，不斷提高農民培訓針對性、實效性，逐步形成便捷、實用、廣覆蓋的職業農民培訓機構設置。
2、充分發揮農業合作組織的“孵化”職能。青島現有農民專業合作社5000余家，社員達到20多萬人。農業合作組織的茁壯成長不斷推動“職業農民”的產生。在農業合作組織中，除了理事長和社員，還有兩大類“職業農民”在不斷“孵化”：一是受聘于合作社，專門從事技術指導服務的植保、農機等技術人員和財務人員以及文秘人員，學歷水平都較高；另一類是服務于合作社生產基地常年領取工資的“非社員農民”，大多擁有專業的農業生產技術?？梢姡仨氈匾暫献魃绲摹胺趸惫δ?，并有重點地對合作社開展系統的知識培訓。
3、充分發揮先富起來的職業農民的示范帶動功能。在青島農村的不斷改革發展大潮中，已經涌現出像凱玉合作社理事長王玉芹、青島鴻飛大沽河農場的負責人王興遷等新型農民的代表。要充分發揮現有職業農民代表的示范帶動作用，及時總結并積極推廣他們成功的經驗，激發農民扎根于農村增收致富的激情，通過現有職業農民代表的成功經驗帶動附近農民尋找增收致富的門路，在資金、技術、信息和市場等多方面給予支持和幫助。
（二）不斷創新教育培訓手段和形式
1、加強農業行業職業技能鑒定工作是培養高素質職業農民的必要手段。農業行業職業技能鑒定是指對從事農業行業特有職業（工種）的勞動者所應具備的專業知識、技術水平和工作能力進行考核與評價，并對通過者頒發國家統一印制的職業資格證書的評價活動。高素質的農民職業技能人才必將成為青島市新型職業農民的有生力量。開展農業行業職業技能鑒定要遵循客觀、公正、科學、規范的原則，積極爭取各級政府財政支持、安排必要經費并逐步形成穩定增長的投入機制，不斷加強鑒定機構基礎設施建設，完善職業技能鑒定的有關法律、法規、政策及基本理論建設，改善鑒定工作條件，加強考評人員隊伍建設，從嚴把關考評機構資質，嚴肅鑒定工作紀律，推動青島市農業職業技能培訓和鑒定工作健康發展。
2、搭建智能農業信息化網絡平臺，為農民教育提供重要的物質輔助平臺。加快農業綜合信息服務平臺建設和農業公共服務機構建設，建立視頻指揮系統，打造管理高效、服務便捷的網絡服務平臺。加快農業科技110綜合信息服務平臺建設，建成區市級綜合信息服務分控中心，不斷提高綜合服務覆蓋率；全面建成農業技術推廣、植物疫病防控、質量安全監管“三位一體”的鎮級農業公共服務機構，落實基層農機推廣體系改革與建設項目，農業技術推廣機構條件建設項目。目前，青島市已經建立起以青島農經網和農機化信息網為中心，覆蓋市、縣、鎮、村四級的農村信息服務網絡；農村遠程教育工程穩步發展，建成覆蓋全市的衛星網絡教學體系；開通“12316”新農村服務熱線，在全市搭建起科技服務、教育培訓的信息化網絡平臺，為農民及時獲取農業信息、知識和幫助提供重要的物質輔助平臺。
（三）持續加強師資力量建設
1、著力發展一批理論與實踐都過硬的師資力量。加大與當地青島農大、青島農科院等高等學校、職業院校、科研院所的合作力度，聘請一批知名專家教授為技術顧問，組成專家服務團，定期舉辦農業科技講座，開展農業技術服務，指導農業生產。突破地域限制選拔邀請行業知名學者、首席專家、技術能手、種植明星，參與學校教育計劃的制訂、參與編寫新型農民培訓教材，為農民集中授課和現場指導，為農民解惑答疑。逐步培養一批不僅懂得教育理論和方法，而且具有較強的農場經驗和實際動手能力的師資力量，增強教育的實效性。
2、定期組織教學競賽、技術能手比賽。一方面，實現激發農業教育者和技術能手的主觀能動性和創造性的目的。另一方面，通過競賽和比賽，優秀的教育成果和經驗得到展示，實現相互切磋、帶動促進的目的。同時，搞好優質課觀摩，以此帶動全市農業教育師資力量建設，整體提高教育水平和質量。
二、結語
高素質農民教育培訓范文5
正確認識加強城市
農民工教育培訓作用
加強城市農民工教育培訓，有助于增強在浙農民工就業能力。在當下浙江，城市農民工作為新浙江人，為浙江經濟社會發展作出了重要貢獻。但由于就業環境及其自身文化素質低下等種種原因，在就業領域，城市農民工可以算是社會的弱勢群體。他們中的大多數收入微薄，擇業能力弱，工作環境不佳。加強對城市農民工的教育培訓，提高他們擇業能力和就業水平，增加他們的經濟收入，繼而提升他們的生存質量，是浙江各級政府義不容辭的共同責任。
加強城市農民工教育培訓，有助于提升浙江產業層次。加快發展方式轉變，就浙江而言，迫切的任務是要改變粗放增長方式，加快提升產業層次。而要解決這問題，重點是提高人的素質。即既要大力培養高素質尖端的創新型人才，又要努力提高產業工人的整體素質。浙江是農民工的主要流入地。城市農民工是浙江產業工人的主力軍。因此，切實加強對城市農民工的教育培訓。加快提高城市農民工崗位工作能力和整體素質，及早適應產業升級對產業工人的崗位要求，成為浙江加快經濟發展方式轉變、提高產業層次的迫切需要。
加強城市農民工教育培訓。有助于破解“民工荒”難題。“民工荒”主要指農民工短缺現象。近年來，我省等沿海發達省份的一些城市普遍出現了“民工荒”。我省的杭州、寧波、溫州等主要城市招農民工難現象已經顯現，部分企業農民工缺口非常大。出現“民工荒”現象，從外因看，主要是東西部地區產業轉移加快、西部部分城市就業環境明顯改善；從內因看，主要是東部地區企業對職工技術要求不斷提高、農民工難以勝任企業崗位。因此，加強城市農民工教育培訓，一方面，可以吸引部分省外農民工來浙就業：另一方面，也能有效解決企業招工中的結構性短缺問題，可謂一箭雙雕。
加強城市農民工教育培訓，有助于促進和諧社會建設。城市農民工是產業工人的重要組成部分，是工業化、城市化、現代化的重要推動力量。如何對待城市農民工，不是一件小事，而是關系到社會和諧穩定的大事。加強對城市農民工教育培訓，有助于城市農民工基本實現“安居樂業”，共享城市發展成果，實現社會和諧發展。
浙江開展城市農民工教育
培訓的實踐、成效及存在的問題
目前，浙江全省約有農民工1780多萬人，其中本省農民工約為1260萬人，外來農民工520萬左右，分別占70.8％和29.2％。在全省農民工中，杭州、寧波、溫州等三市農民工總數約為925萬人，占了全省農民工總量的52％，其中杭州約有農民212295萬，寧波約有310萬，溫州約有320萬。浙江對城市農民工教育培訓起步較早，目前已取得初步成效。
主要實踐。浙江對城市農民工職業教育培訓，主要是通過市場訂單和定向教育培訓、企業內部崗位教育培訓、政府組織素質教育培訓等三種類型來展開的。一是市場訂單和定向培訓。這類培訓主要是通過政府定點培訓機構和各類商業培訓機構進行。其中政府定點培訓機構一般由各類職業學校、技工學校、成人學校構成，主要承接部分政府訂單和企業定向農民工培訓。商業培訓機構一般面向個人提供各種教育服務，所設科目集中在農民工從事比較多的崗位技能，用以提高農民工就業能力和崗位適應能力。二是企業內部崗位教育培訓。這類教訓培訓大多集中在規模較大的制造業企業，如萬向、橫店、奧康等大集團企業，它們內部建立培訓基地，重點為企業內部職工提供職業教育技能培訓。三是政府組織素質教育培訓。我省從2004年初開始就在全省范圍推出“千萬農民勞動力素質培訓工程”，提出用6年時間，培訓農村勞動力1000萬人，其中培訓轉移農民400萬人，培訓務工農民500萬人。在政府組織素質教育培訓方面，杭州投入大、措施實。近年來，杭州市專門為在杭居住半年以上、學歷在高中以下的城市農民工，免費發放每人1700元的教育培訓消費券，專門用于技能培訓補助和學歷教育培訓。
取得的初步成效。為真實反映浙江農民工教育培訓情況，課題組曾在杭州、寧波、溫州三市，對1200名農民工進行了專題調查，結果共收到有效調查資料961份，其中涉及城市農民工的有效調查資料為537份。課題組認為，對杭州、寧波、溫州三市537份城市農民工有效調查資料的數據分析，雖不能完全說明我省城市農民工教育培訓面上情況，但也基本反映出我省開展城市農民工教育培訓工作的主要情況。通過對杭州、寧波、溫州三市537份城市農民工有效調查資料的統計分析，我省開展城市農民工教育培訓工作已取得初步成效。一是受訓意愿有所增強。在調查中，多數城市農民工反映，在參加各類教育培訓前，他們對職業教育培訓的熱情不高，普遍認為學一門技術或掌握職業技能，主要還是通過自學或者依靠師傅幫帶。而通過參加各類教育培訓，目前有73.5％的城市農民工愿意通過接受教育培訓來提高自身職業技能，僅有26.5％人還沒有參加教育培訓打算或對教育培訓抱無所謂態度。二是參訓人員有所增加。通過全省各級各部門的通力合作和扎實工作，目前在浙城市農民工接受教育培訓的人數不斷增加，受益面擴大。調查顯示，有62.7％的農民工參加過所在單位的職業崗位教育培訓，其中有21.6％人進入農民工學校參加專門的教育培訓。三是就業能力有所增強。通過專門的教育培訓，城市農民工自身素質相對有所提高,選擇職業和崗位的能力有所增強。調查中，有40.2％的城市農民工在參加過教育培訓后一年內，從事了新的工作。其中有22.5％的農民工開始從事技術性工作，8％的人開始從事管理工作。四是勞動效率有所提高。通過專門的教育培訓，城市農民工對企業生產工藝要求的認知度有所加深，對崗位實際操作手法的熟練度有所增加。68％的城市農民工反映，通過教育培訓再上崗后，產品一次性合格率有了提高，返工現象有所減少。
存在的主要問題。雖然浙江在加強城市農民工教育培訓工作方面做了不少努力。也取得了初步成效，但調查中部分農民工也反映了教育培訓方面存在的不足。一是教育培訓形式單一。調查中，有64.3％的人參加了理論授課
的傳統教育培訓方式，面對面、手把手的實際操作培訓方式較為缺少。二是教育培訓質量不高。一些教育培訓機構把教育培訓作為完成年度任務或應付上級要求來對待，不能真情投入，也缺乏跟蹤教育培訓措施。三是教育培訓經費投入不夠。對城市農民工教育培訓經費投入不足最直接的反映，是目前參加教育培訓的大多數農民工，需要承擔相關的教育培訓費用。調查顯示，在接受過教育培訓的城市農民工中。只有不足25％的人參加過免費的教育培訓，而61.7％人是需要自己為主承擔教育培訓費用的。
加強浙江城市農民工
教育培訓的對策建議
做好在浙城市農民工的教育培訓工作，切實提高城市農民工的就業能力和綜合素質，既是浙江各級黨委政府和有關職能部門的內在責任，更是包括城市農民工在內的廣大在浙農民工的迫切愿望。針對目前培訓工作中存在的問題，浙江應通過加強規劃、加大投入，強化教育培訓能力建設，切實提高教育培訓質量，著力提升農民工整體素質，為促進產業升級、加快轉變經濟發展方式提供勞動力支撐。
及早規劃，明確城市農民工教育培訓重點。對農民工開展教育培訓工作是一項民生工程，也是一項系統工程。要將農民工教育培訓納入經濟社會發展中長期規劃，及早做好加強農民工尤其是城市農民工教育培訓工作的統籌規劃，及早編制農民工尤其是城市農民工教育培訓規劃和年度計劃，明確城市農民工的培訓規模和重點，科學規劃培訓機構的類型、數量和布局，并認真抓好組織實施。各相關職能部門根據規劃要求各負其責，形成相互配合、有序運行的工作機制，扎實推進對城市農民工教育培訓的各項工作，努力提高城市農民工教育培訓的實效。
加大投入，強化城市農民工教育培訓經費保障。經費是開展城市農民工教育培訓的根本保障。浙江是經濟較為發達省份，在開展城市農民工教育培訓中，應盡可能地增加政府投入。逐步加大對城市農民工職業培育培訓的財政投入，并納入財政預算，確保財政投入剛性。按照城市農民工接受教育培訓的難易程度、時間長短和培訓成本，合理制定城市農民工教育培訓補貼標準。進一步完善“教育培訓消費券”制度，不斷擴大教育培訓消費券發放范圍，并根據經濟發展水平，逐步提高教育培訓消費券發放標準。積極探索城市農民工教育培訓經費多元化投入機制，充分調動用人單位、行業機構、社團組織積極性，拓寬資金來源渠道。加強對城市農民工教育培訓各類資金的使用管理，切實提高各類資金的使用效率。
高素質農民教育培訓范文6
“80后”農民工發展現狀
“80后”農民工又稱新生代農民工，其間包括“大學生農民工”，是一個令人關注的群體。三者混為一談，他們出身農村、擁有知識、進入城市與進城打工的父兄匯流，又重新站在了同一條起跑線上，工資相差無幾，生活境遇同樣是在城鄉之間漂浮。背負著時代變遷、身份轉換重負的這樣一個人數越來越龐大的新群體，他們的生存狀況、心理狀態，他們發自心底的吶喊與訴求，都是這個社會不該漠視，而必須認真傾聽、嚴肅對待的。這不僅關乎社會的公平，更關乎國家的未來。2011年3月1日國家統計局公布的“十一五”經濟社會發展成就系列報告顯示，“十一五”時期，人民生活顯著改善，社會保障事業全面推進，大量鄉村富余勞動力不斷向城鎮轉移，2010年農民工總量達到24223萬人。其中新生代農民工業已達10000萬人[7]。國家人口計生委2011年10月9日《中國流動人口發展報告2011》，報告稱52%的就業流動人口未參加任何社會保險。今天的流動大軍“80后”正逐步成為主角?！秷蟾妗分赋?，新生代農民工的生存發展現狀存在新問題。他們平均月收入1660元，僅在社會服務業高于其他農民工群體；家庭月生活消費支出為1441元，仍以基本的生存消費為主；每周工作至少6天，每天工作達10h，工作壓力大，勞動強度高；具有脫離農村社保體系的傾向，又沒有被納入流入地保障體系。新生代農民工規模不斷增加，已占農民工整體的47%。他們受教育水平明顯提高，平均受教育年限達9.8年；不斷向制造業集中，46.3%的新生代農民工是產業工人，比老一代農民工高出10多個百分點。
“80后”農民工教育培訓成本的構成
“80后”農民工教育培訓屬于準公共產品,即公共產品與私人產品并存，具有排他性，又具有外在利益性，可以為社會成員共同享受[8]。工應支付一定的費用。“80后”農民工教育培訓準公共產品的性質需要新生代農民工個體、企業和政府均應承擔一部分培訓消費成本。“80后”農民工是教育培訓的主要受益者，其個人應為成本分擔的主體之一。以“80后”農民工個人而言，他們僅是通過培訓消費方式收益，這種教育培訓也是一種投資行為。教育培訓能夠給“80后”農民工帶來巨大的投資回報，相應地“80后”農民工分擔一定的培訓成本也在情理之中。企業最活躍的、最富有創新的是人力資本。聘用與培訓“80后”農民工也應成為企業人力資本投入的主體。教育投資的生產性表現在用于勞動力的投資,隨著勞動者綜合素質的提升,相應地可以承擔較為復雜程度的工作，創造出更多的價值[9]。高層次、高素質的新生代農民工勢必提高企業生產績效，贏得企業良好的社會效益。除新生代農民工外，企業應是教育培訓中主要的受益者。“80后”農民工教育培訓與國家整體國民素質的提高息息相關。近1億“80后”農民工分布在社會各個領域，他們的信仰、理想與追求關系著民族政治、文化及道德素質的培養和提高。因此政府關注新生代農民工教育培訓投資的主要動機在于“80后”農民工的社會認可程度、文化價值以及個人目標的追求以及適合滿足社會或國家這些價值的公共需要。另外政府也有能力主導新生代農民工培訓，政府財政收入從絕對量還是從相對量來看均遠遠高于企業和個人的收入，也需要發揮政府在國民收入分配中的主導作用。因而無論從最終受益上還是從負擔能力來考察，“80后”農民工教育培訓是政府的職責所在，義不容辭。
“80后”農民工教育培訓成本補償的原則
關于“80后”農民工教育培訓成本投入研究應充分考慮到不同投資主體的負擔能力，即由全部從他們教育培訓中收益的主體，按照其支付能力大小分擔教育培訓成本，本著能力兼顧的原則，承受能力強的主體加大投入力度，減輕能力較弱者少的投入。其間政府在教育培訓成本投入中應起到主導作用。“80后”農民工教育培訓投入也應堅持收益均衡原則，即“誰收益，誰付款”。由受益者負擔教育成本,符合人們一般認可的公平價值觀念，支付的數額應該與受益者的多少成正比。人力資本理論認為主要在于這種投資可以提高企業員工的知識和技能,增加企業的人力資本，即教育之經濟收益在于受教育者勞動生產率的提高，表現為效益的增長[10]。依據這種理論可以計算出培訓的教育收益率，并以此確定每個社會主體應該負擔培訓成本的多少。收益率高者則成本負擔比例應該相應提高，反之收益低者則成本負擔比例也應相應降低。
羅爾斯[11]提出的“公平三原則”可以幫助更深刻地理解其涵義：（1）每個人有獲得最廣泛的、與他人相同的自由；（2）人獲得的不均等待遇、其所獲得的地位、職位、利益應該對所有人開放；（3）收入和財富分配不同，處于不利地位者的利益應用“補償利益”的辦法來保證。“80后”農民工教育培訓屬于弱勢群體的教育，按照羅爾斯“不均等地對待不同者”的公平原則，對處于不同地位者的利益就應該用“補償利益”的辦法來保證。在公平的原則下，對不同需求的群體所投入的資源，應體現出“不等”，使在社會經濟背景下處于不利地位的“80后”農民工得到補償文化經驗不足的機會。為體現公平的理想，教育資源的分配應優先考慮物質條件上較為欠缺或處于文化貧乏環境下的新生代農民工。因此政府需要加大對“80后”農民工教育培訓進行投資,從而降低培訓的收費水平。在條件許可的情況下,甚至應該提供免費的培訓機會。效率反映的是一種投入與產出的關系，對于“80后”農民工來說,進行培訓并非對所有人都是一個合理的選擇。在進行教育或培訓選擇時都是追求效用最大化并抱有終身觀點的決策主體。他們在作決策時是會對近期的投資成本與未來的預期收益現值進行比較。從中國新生代農民工的情況看，因為文化程度偏低從而進行培訓的投資回報期短,而培訓成本較高，因而不利于個體做出進行培訓的選擇。
“80后”農民工教育培訓成本補償機制構建
考察“80后”農民工教育培訓經費成本分擔，應建立農由政府、用人單位和農民工個人共同分擔的投入機制[12]。（1）政府主導作用。政府的政策支持與經費投入是開展“80后”農民工培訓工作的重要保障。政府要建立農民工教育培訓的專門機構，負責協調處理相關職能部門及各教育培訓機構在農民工培訓工作中的關系，克服那種政出多門、分散重復、效率低下的管理格局，建立完善的培訓體系；（2）企業主體作用。政府應鼓勵通過各種途徑使企業擔負培訓“80后”農民工的責任。企業也應根據企業發展需要和“80后”農民工現狀，制訂中長期培訓規劃，確定年度培訓目標，制訂切實可行的培訓計劃，落實培訓經費；統籌規劃，兼顧技能和素質培訓并重，開展個性化培訓；培訓與職業技能鑒定相結合；引導培訓與職業技能、素質培訓三結合，全面提高“80后”農民工的綜合素質；（3）“80后”農民工主動性。“80后”農民工充分發揮主觀能動性，轉變思想概念，以少的投資獲取最大收益，積極投入到教育培訓中。#p#分頁標題#e#
政府在逐步提高對“80后”農民工教育培訓的投入比例基礎上，積極探索實施教育培訓多元化投資。（1）健全財政撥款制度。政府財政部門下撥專項資金，用于“80后”農民工職業技能培訓，并統一支配使用，無論預算或撥款，都要增大資金使用的公平性、透明性和效益性，把“80后”農民工專項資金落實到實處；（2）完善成本補償制度。“80后”農民工教育培訓成本的補償存在著多種形式和渠道，例如政府撥款、企業投入培訓經費、個人支出費用、社會捐贈等。“80后”農民工教育培訓培訓具有鮮明的市場特性，其成本補償的主要途徑是新生代農民工個人支出費用[13]。對于存在繳費困難個別新生代農民工培訓，可以采用先培訓后收費的形式，通過與相關企業合作協商，需要培訓“80后”農民工基本信息進行收集、歸納、整理，建立培訓者個人檔案，包括個人情況、務工記錄、社會保險等資料，并將其應交納的培訓費逐月從用人企業所發工資中按一定比例扣除；（3）設置職業技能培訓基金制度。政府協調企業與培訓者個人建立健全“80后”農民工的職業技能培訓基金制度，從政策、制度方面保障他們的權益，可以將這種制度統一歸入整個社會保障體系中，統籌實施[14]。在政府相關部門監督下，建立“80后”農民工個人職業技能培訓社會保障專項賬戶，辦理職業技能培訓資金使用卡，他們可以根據職業技能培訓資金的多寡及個人具體情況，選擇適合自身發展的培訓機構，從而保障他們教育培訓工作健康、穩定、可持續的發展。
在建立成本績效評價體系中，需要第三方機構（社會中介機構）介入，對責任人責權范圍內的可控成本進行考核，劃清責任，恰當地評價并獎勵其業績[15]。對于教育培訓成本開支范圍和成本核算方法。由第三方機構對“80后”農民工教育培訓成本進行審計，由培訓機構根據審計確認的教育成本、社會評價、社會需求情況和國家規定的教育成本比例確定收費標準，報教育和物價主管部門備案后，向社會公示。在教育培訓中，政府應承擔整個“80后”農民工教育培訓市場的監管職責。包括監督檢查企業與新生代農民工的勞動合同簽定情況、培訓成本舞弊造亂收費等違法行為的監督、治理和懲處。
“80后”農民工教育培訓成本補償落實離不開相關制度建設。近年來，國家制定與實施《國務院關于解決農規劃的通知》（[2003]79號）、國家安監總局228號《關于加強農民工安全生產培訓的工作意見》以及《國務院辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》（[2010]11號）等，明確、規范并加強教育培訓經費的投入、使用和監督，進而從制度上保障“80后”農民工教育培訓成本補償的有效實施。目前還沒有一部完整的、專門的農民工職業教育法規，導致管理體制不順、經費不足、師資力量薄弱、基礎設施落后和服務體系不完善。因此國家也應制定《農民工教育投入法》，建立并完善“80后”農民工教育培訓經費的分擔機制，保證“80后”農民工教育培訓成本補償政策的實施。
