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摘要：教育法律素養是一名合格教師所必須具備的基本職業素養之一。然而，高校師范生的教育法律素養培養現狀不容樂觀，主要問題在于師范生意識到教育法律知識的重要性但不系統；具有基本教育法律意識但行動乏力；尊重教育法律權威但缺乏堅定信仰。因此，要完善教育法律法規，為師范生素養奠基；打造良好師資與課程，為師范生成長護航；增強師范生自我教育能力，做知法守法的模范；只有這樣才能有效提升師范生教育法律素養。
關鍵詞：師范生；職業素養；教育法律素養
一、問題的提出
社會發展決定師范教育發展的導向。目前我國正大力建設社會主義法治國家，在此背景下，教育法治工作的狠抓落實也日益提上日程。依法治國具體落實到教育領域中則是要堅持依法執教、依法治教、依法治校。不論如何依法，最終是需要落實在人的行動上，而教師則是落實教育法治工作的直接推動者和具體實踐者，是貫徹依法執教、依法治教的關鍵之所在。師范生提升自身教育法律素養是加強教育法治建設、維護師生合法權益的需要；是全面深化教師隊伍建設改革、培養高素質卓越教師的關鍵；是貫徹依法治校、依法執教的應有之義。教師作為立教之本、興教之源，應為學生成長成才、社會尊法守法做出良好的行為表率。師范生兼具學生和未來人民教師的雙重身份，從一定意義上說，師范生教育法律素養的高低反映著我國師范院校法治教育成果，亦在某種程度上預示著未來中小學校園法治教育質量。然而，在當代民主法治社會的教育環境下，學生權益被侵犯、教師權益得不到保障的事件層出不窮。因此，重視對師范生教育法律素養的現狀研究，加強對師范生教育法律素養培養，對于提升師范生整體教育素質、促進師范生全面和諧發展無疑是緊迫的。
二、相關概念界定
（一）法律素養?！八^法律素養，是指認識和運用法律的能力或素質?！狈伤仞B不等于法律知識儲備的多與少，法律素養高低主要通過個體法律認知、法律情感、法律意志、法律行為的整體綜合能力表現出來。
（二）教育法律素養。教育法律素養是指教育工作者掌握和運用基本教育法律知識的能力。教育法律知識的儲備量、有無教育法律意識、是否按照教育法律的規定行事是衡量教育法律素養高低的三個主要指標。教師的教育法律知識、教育法律意識、教育法律行為構成了教師教育法律素養最主要的三個方面。
三、師范生教育法律素養現狀及存在問題
（一）師范生教育法律素養現狀
1.師范生教育法律知識現狀。教育法律知識是構成師范生教育法律素養最為堅實的基礎之一。當前國內學者對教育法律知識這一概念的界定較為一致，主要是指對教育法律理論知識以及對教育法律條文的掌握。對教育法律條文的清晰掌握是師范生了解相關政策規定、準確把握教育法律法規、明確教育法律關系的題中之義。因此，對教育法律知識的系統掌握是發展師范生教育素養的必要準備。
2.師范生教育法律意識現狀。法律意識是指人們關于法律現象的心理、觀點、思想體系和法律知識的總稱，屬于觀念化的法律現象。教育法律意識是構成教育法律素養的主觀要素，主要包括正確的法律觀念和法律情感。師資隊伍整體素質的提高絕離不開教師法律意識的提升。在新時代的中國，依舊出現教師體罰學生的現象。例如，福建廈門思明區蓮岳小學女教師用戒尺體罰學生，導致其背部大面積紅腫；濱州惠民縣一小學教師用揪耳朵、扇巴掌等行為體罰學生；云南宣威老師毆打學生等。當前我國推進依法治教的最大障礙就是教育工作者的教育法律意識不強、法制觀念淡薄。
3.師范生的教育法律能力現狀。教育法律能力包括遵守、運用、維護教育法律的能力，教育法律應用能力是教育法律素養的最高要求。師范生是未來的教師，是新一代的教育工作者，為了使教育事業健康發展，自然應當積極學習、努力懂得、自覺遵守教育法律法規，同時，師范生作為一名當代大學生，也應當珍惜自己的教育權利，自覺履行教育義務，自覺運用教育法律保護自己的正當權益以及同違法行為做斗爭。
（二）師范生教育法律素養存在的問題
1.師范生意識到教育法律知識的重要性但不系統。教育法律知識是構成師范生教育法律素養的重要基礎，系統、扎實的教育法律知識是衡量師范生教育法律素養高低的重要標尺。師范生只有在擁有一定的教育法律知識做保障的前提下才能真正有效地提高其教育法律素養。多數師范生認為就教育法律知識的重要性而言是毋庸置疑的，但師范生認知結構中的教育法律知識是不完整且不系統的。沒有扎實的教育法律知識的師范生怎會擁有較高的教育法律素養，對教育法律沒有進行系統、全面了解的師范生怎會在不久的將來成為一名依法執教、為人師表的優秀人民教師。
2.師范生具有基本教育法律意識但行動乏力。是否具有基本的教育法律意識是目前提升師范生綜合教育素質的重要基石，擁有扎實的教育法律知識和較高教育法律意識并不等于擁有實際行動力?！胺蛇\用能力是顯示大學生法律素養高低的一個重要標志?！币虼耍瑤煼渡胍谖磥砩鐣辛⒆憔捅仨氈鲃訉W習教育法律知識、掌握并在實際中運用教育法律、提高基本且必要的教育法律意識和依法辦事能力。隨著我國依法治國、依法治校的大力推進，目前師范生有較強的基本教育法律意識，主要表現在絕大多數師范生都意識到教育法律與自己的學習、生活、工作關系密切；對于涉及教師體罰學生、變相體罰學生等違法行為表示強烈反對；當在學校中自身權益收到侵害時，能夠想到用法律手段進行維權。但師范生在踐行教育法律于生活、運用教育法律維權等方面明顯乏力。
3.師范生尊重教育法律權威但缺乏堅定信仰?！胺尚叛鍪侨藗儗Ψ傻暮翢o懷疑的絕對的信服與崇拜，并以此作為行為的最高準則?！睅煼渡響哂袌远ǖ慕逃尚叛?，即對教育法律從遵從到信奉，最后內化為自身最高行為準則的過程。法律對自身合法權益的保護并不絕對，是有條件的。教育法律如若不被信仰，即使制定得再好，也難以被真正內化為最高行為準則，勢必會導致教育法律權威的喪失。我國正加快建設法治社會，作為正接受高等教育的本科師范生，理應對法律維權充滿信心，對法律更加信任。
四、師范生教育法律素養存在問題的原因
每一個問題的出現絕不是由某單一因素造成的。筆者將主要從師范院校、社會環境、自我教育三個方面對問題進行探究與原因分析。從師范院校方面來看，對教育法律素養培養未充分重視。師范院校注重對師范生教學技能、專業理論基礎知識的培養，相對忽視師范生教育法律素養的提升。從社會環境方面來看，受到“以和為貴”的中國傳統觀念的影響，多數師范生認為不到萬不得已的地步不愿意動用法律武器維權，他們更青睞于一種溫和的方式來解決實際問題。從自我教育方面來看，師范生自我教育意識與行動力較弱。自我教育是一種強大的內在力量，師范生大多認同自我教育對于個人教育法律素養的提升具有關鍵性作用，但缺乏切實的自我教育行動能力。
五、提升師范生教育法律素養的策略
師范生教育法律素養的培養是一項長期且復雜的系統工程，它不僅需要政府相關部門加強教育立法構建完備的教育法律體系、營造良好的社會法律環境，也需要師范院校重視并加強對師范生教育法律素養的培養，同時必須提升師范生自身的自我教育能力。
（一）完善教育法律法規，為師范生素養奠基。近年來我國民主法制建設進程的加快，提出“依法治國”這一戰略決策，基于我國目前正在進行社會主義法治國家的偉大實踐這一時代背景，重視并加強師范生教育法律素養成為時代要求?！耙婪▓探?、依法治教”是“依法治國”在教育領域的具體表現，擁有一定的教育法律素養應該成為合格人民教師的基本條件之一。然而在我國現有的教育法律法規中，對教師的教育法律素養各方面的最低要求并沒有明確指出。只有當教育立法中明確規定了教育法律素養是合格人民教師的一項基本條件，師范院校才會真正重視對師范生教育法律素養的培養，師范生才會真正主動學習教育法律知識、樹立起教育法律意識，成為國家和社會所需要的合格人民教師。在信息時代，人們可以足不出戶便知曉天下事，發達便捷的網絡媒體、各類雜志報刊等也應該發揮其新載體功能，向師范生傳播教育法律文化，為培養和提升師范生教育法律素養搭建平臺。因此，政府相關部門應充分重視并利用好一系列新型教育法律文化載體，向廣大師范生傳播教育法律知識，加強其教育法律意識，在潛移默化中影響其對教育法律行為的評價，使師范生教育法律素養登上一個新的臺階。
（二）打造良好師資與課程，為師范生成長護航。要加強教育系統和教師的教育法律素養必須從教師成長的第一階段培養環節抓起。切實提高師范生教育法律素養的有效途徑之一則是著力發揮好大學教育法律課堂主渠道、高校主陣地作用。師范院校在培養師范生教育法律素養這個問題上理應責無旁貸。筆者認為學校教育中最應解決的一是師資問題，二是課程問題。梅貽琦先生曾說“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”，優良的師資隊伍是造就良好教育成效的基石，師范院校中的教師更應該“有大師”。因此，教授教育法律相關課程的教師可以更加主動地通過教師專業發展學校、教師教育網絡聯盟等在職成長途徑促進自身的專業發展。課程是學校教育的主要途徑，教育法律課程不應只停留在傳遞書本知識的階段，師范院校不僅需要改變教師只顧一昧地教知識，學生只顧低頭記筆記的傳統教學模式，更需要改變只重視師范生教育法律理論知識的積累，而忽視了將理論與實際結合起來的現狀，務必將實踐教學納入其教學計劃之中。因此，師范院校打造一支教育法律專業知識過硬且教學經驗豐富的擁有雄厚師資力量的教師隊伍、合理優化教育法律相關課程是有效提升師范生教育素養的必經之路。
（三）增強師范生自我教育能力，做知法守法的模范。教育活動具有很強的示范性，教師若具有良好的素養則學生，特別是小學高年級和中學低年級的學生，也將會得到潛移默化的熏陶，減少校園暴力事件的發生。而師范生作為人民教師的后備力量，更應不斷增強自我教育意識，努力提升自我教育能力，做擁有良好教育法律素養，各方面素質全面提升的優秀人才?！皼]有自我教育的教育不是真正的教育。”高校每個學期都開設教育法律相關課程不太現實，對于師范生的成長來說，師資、課程、教育法律氛圍等都是外在條件，如若離開師范生的主觀能動性來談對師范生教育法律素養的培養那也只能是坐而論道。目前我們提倡終身教育，筆者看來，對合格教師而言，教育法律素養的培養應該是貫穿教師職前、入職、職后的，應該是具有一貫性、連續性、整體性的，決不能隨著教育法律課程的結束而終結。因此，要依靠多樣的途徑來發揮師范生自我教育的作用。師范生在積累一定教育法律理論知識后，要善于結合實際生活，與實習或見習時觀察到的、網絡媒體上所搜集到的有關教育法律的事件、現象相結合起來思考，只有將理論用于實際，用理論指導實際才能切實提高師范生自身的教育法律素養。師范生不僅要善于自我理性思考，不斷反省自己的一言一行是否符合教育法律規范，還要加強自我管理、自我控制，將教育法律知識內化為自身的行為規范，只有如此，才能符合國家和社會對教育工作者的基本要求，做知法守法的模范。
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作者:於鳳婉 聶小然 王澤艷