前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的會計制度下高校教育成本核算淺析，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：政府會計制度為高校控制教育成本的工作提供了落實途徑，文章詳細探究政府會計制度實行中的核算問題，便于政府會計制度更全面的發展。探究政府會計制度在各高校的運行狀態，深入探究其中可改進的空間，加強可利用率，使其實現更好地服務于現實的功能。
關鍵詞：政府會計制度；高校教育成本；核算探討
隨著國內高等教育行業發展的增速，教育經費不斷增長，政府在財政上的預算出現不足。嚴格管控成本，增強教育成本核算的質量，就要求高校財務部門將合理優化教育資源配置當作工作重點。與此同時，在高校教育成本精細化核算上政府會計制度的執行又提供了保障，為高校的教育成本合理化，質量化提供可行。
一、政府會計制度背景下高校成本核算的意義
（一）高校資源得到合理配置
隨著政府會計制度的頒布，高校迫切需要改變現行教育成本核算方法，規范經濟業務會計處理，提升教育資源的投入產出效率。近年以來，高校規模和數量的逐漸增多，高等院校教育成本不斷增加，使得教育建設資金無法滿足增長需要，高校大多面臨資金短缺問題。而教育資金撥款是目前院校教育經費的主要動力，對資金投入效益要求不高，資金使用上缺乏監察，加上近幾年來財政資金預算執行效率有所下降，財政資金的投入效益也不夠明顯，使得高校實驗室利用效率相對較低，并沒有得到充分利用，有著資源浪費的現象，無法助力高校發展。
（二）確保高等教育的經濟來源
隨著教育體制改革的深入，高校對教學經費的需求日益增加，資金籌措競爭壓力越來越大。教育體制改革背景下我們的政府，政府資助的學院和大學在很大程度上是一個參考的教育效果和贈款資金的使用效益的體現，學校的教育成本系統性能評估和精確的科學計算，因此，對高校成本核算的要求越來越高，直接影響到經費的多少。
（三）有利高校成本管理
教育經費和教育服務人員的數量要平均分配。這種模式不能充分反映高校資源在教育成本中的消耗情況，核算結果得不到信息使用者的認可，不能滿足高校成本管理的需要。當然，目前高校成本管理存在的問題是由多個原因決定的：一是高校資金管理部門從業者對于成本管控方法沒有形成系統認知，對教育成本核算工作缺乏積極性；二是成本管理復雜性高，缺乏相應的成本核算制度。由于高校人員多、部門廣、流動資金量較大，形成的成本核算對比較復雜，應用的數據都來自各個部門。因此，有必要將各部門提供的基礎數據信息按照合理分配原則，分配到相應的成本核算對象中［1］。然而，目前沒有專業的成本核算體系來對信息形成一體化，此現象造成人為誤差，數據不準的情況；另一方面也容易造成各部門數據分布部門之間信息標準不能有效融合，形成計算結果效率低、準確度不高。在政府會計制度的影響下，高校成本管理有了新的工作機制，全面細化了工作的相關職責，有利于提高高校成本管理的水平和能力。
（四）促進高?？沙掷m性發展
高校的屬性在當下快速發展的社會發生了轉變，形態變成了產業化的發展形態，依托高校學生的培養輸出，達成可持續性發展。核算學生的教育成本，有利于提高資源的配置效率，滿足了社會發展需要的同時也培養了更多優秀的專業人才。學生在使用高校資源的過程中，能夠鍛煉個人的工作能力、豐富個人的技術知識，從而適應社會發展的需要［2］。對于高校教育成本核算工作，之前主要是通過政府部門的決算公開予以監督，但決算公開反映的是高校資金的收支情況，不能很好地展現出高校財務的整體情況，以及教育成本核算的相關信息，無法通過對成本支出的績效評價實現高校資源的合理有效配置。工作實施過程里，使得院校精細化控制教育成本資金問題，提供了解決方案，有利于高校不斷提升教育成本核算的科學性和合理性，促進其可持續性發展。
二、政府會計制度對高校教育成本核算的影響
（一）權責發生制提供了成本核算基礎
長期以來，在教育成本核算的工作中，為其提供可靠依據的是權責發生制，高校一直實行現金收付制，高校不能準確計量當期應歸屬于高校的成本，收支比例模糊，成本核算工作受阻。政府會計制度在教育初始資金核算方面，建立了預算會計與財務會計并行的新模式，財務會計以權責發生制為基礎，合理劃分期間的成本、收入和費用比例逐漸清晰，為提高成本信息準確性，提供教育成本核算依據。
（二）費用科目明確了成本核算項目
政府會計制度引入了財務會計制度的成本要素，充分考慮了高校費用的多樣化，將成本分為經營活動成本、單位管理成本、資產處置成本、支付較高費用向下級單位補貼成本、所得稅費用等費用，為教育成本支出范圍的確定提供參考。成本是成本的客觀化，成本項目的設置可以參照成本主體的劃分［3］。根據高等學校的補充規定執行政府會計系統根據上述費用與相關教育活動和教育活動無關，可以劃出大學教育成本的一部分，包括業務活動成本和管理費用，教育的成本，科研成本，行政成本，物流管理成本。
（三）增設科目規范了資產預估價值
在實行政府會計制度之前，高等院校幾近沒有計入固定資產的折舊和無形資產的攤銷，造成了資產價值不真實，很大程度影響成本信息準確性。新政策的提出讓高校對不可拆分的原有資產的折損、無形資產的分銷、增加壞賬準備的數量、等待攤銷賬目、長期限等待分攤資金和預先支取資金等賬務，區分本期成本和當期成本，對租賃性支出和資本性支出進行劃分，使資產真實價值得到體現，保證了賬務往來的透明化、精確化，有助于更準確地計算當前的教育成本。
三、高校教育成本核算現狀
以收付實現制為核算基礎的《高等學校會計制度》是高校在政府會計制出臺以前一直實施的是收付行為，不足以形成高質量的成本數據，很難形成一個高質量的成本數據。與此同時，財政撥款的資金導致高校員工成本核算觀念不強，資源利用率不高，成本核算工作緩慢。以某醫學院為例，會計體系中只有成本項目，沒有成本對象，也沒有建立相應的成本核算體系。當成本信息偶爾需要計算時，只是簡單地將其加到成本項目中，成本核算是不準確、不科學的。由于缺乏成本核算工作，辦學經費的投入產出不夠明確，經費的利用率有待提高。因國內經濟形勢發生變化與院校教育手段的改革，高校教育投入逐漸趨向多元化，教育類所用資金來源方法缺乏多途徑的局面逐漸發生改變，使教育成本核算成為高校的一項必要工作。
四、政府制度影響下高校教育成本核算存在的問題
（一）高校成本核算觀念淡薄
部分高校認識不到成本核算的重要性，意識概念仍舊薄弱，主要體現在兩個方面：一方面，財政上教育類資金來源主要依靠政府的資金扶持，由于學校管理制度不規范，忽視財政撥款資金的投入和產出比例，學校并沒有來自外部的成本核算壓力，只盲目的增加投入較大的教育成本，不依賴于成本的經濟效益。另一方面，學校財務分析師的數量和能力有限，高校經費成本核算方法比較簡單，工作方式簡單，然而工作內容是非常復雜的，結果往往沒有實際意義。學校缺乏在成本核算中采取主動的內部和外部動力。
（二）成本核算方式不合理
鑒于我國高校成本會計研究起點晚，范疇較多，在高校教學特點不同的情況下，教育成本核算方法已不再適合高校成本會計管理，而對成本核算方法理論研究沒有很好地結合高校實際情況，在實際應用上又存在很大差異，使控制教育類資金本金的工作難以有效推進［4］?，F有的成本核算方法不能反映高校投入利用率，其結果不能滿足成本和管理需要。
（三）核算成本系統不完善
當前階段，政府頒布關于高校成本核算工作的相關政策，明確高校教育成本的具體要求和應遵循的原則，明確了高校教育的成本構成。實際操作中，相關人員的反映仍是非常困難。根據新規定的具體要求和基本原則，高校經費很難分配到每一個成本核算對象上，仍然不能滿足會計核算的需要。同時，學校實施教育成本核算體系與成本核算所規定的政策體系有很大的不同。我國尚未建立專門供高校使用的教育成本核算政策和制度，尚未形成一套完善的教育成本核算體系。
（四）成本核算系統不專業
政府會計制度改革之前，高等院?？刂平逃窘鹳Y金核算系統的設立主要為滿足會計人員會計核算要求，不是為了解高校的成本，而是為了解學校的經費收入和支出。現實是，成本核算需要龐大的數據和各方面的數據信息，高校的部門較多，不同部門之間缺乏溝通，沒有一套完整的成本核算體系，要收集所有完整的數據信息只能依靠財務部門對人員成本核算問題向具體部門進行詢問，這樣單一繁瑣的工作非常耗時，而且通過詢問口頭獲得的信息不能保證有效性和準確性，從而大大降低了成本核算結果的可靠性。缺乏一套完善的成本核算體系對成本核算工作有很大影響。
（五）成本核算監管力度不夠
國家對高校成本會計工作監管力度不夠，是我國成本會計效果不理想的重要原因。只有完善嚴格的監督制度，成本核算工作就有了內在動力。政府和社會各界應是規定成本會計工作的主要群體，成本會計工作的內容應認識到作為主要群體，是公辦高校成本會計工作的重要信息，公辦高校財務部門的成本核算過程應作為主要的監管內容，以體現具體的預算分配。
五、政府會計制度下如何控制教育初始資金核算的應對措施
（一）清查資產情況，為后續攤銷提供依據
較于各院校普遍實行收付實現制，原有資產使用“虛數”折損，業務相關體系著眼于采購期間教育本金的支出，無法關注到在后期使用時各項費用的分攤。對于不動資金監管制度不完善，所有權不明確。學校教學研究試驗有關的固定損耗的控制工作困難，這就增加了資金核驗工作的難度。政府會計制度融合成本要素，目的在于將固有資金和無形資金以符合常理的管控計入到核算中，使核算工作具有客觀性。有必要適應各院校不同情況，與資金監管系統、財務部門共同努力，做好資產盤點工作。根據固定資產的接收部門，各部門和單位應進行徹底的清查，認真核對資產盤存情況，保證資金監管體系與賬務體系信息數據的一致性。根據服務時間和進入價值，符合規范計算折損和分攤，教育成本應納入相關性原則。
（二）合同管理明確，明確各項條款
權責發生制下，未獲取發票、未收到貨款的，遵循經濟交易確定的時間明確營業收入，科學實驗用途的資金首先看作預備收入賬面款項，隨后依照書面準則規定工期或項目進展分期確定各項資金收入與取用應根據規定核準付款周期，確認限制付款。院校要進行無遺漏地整理資金相關的合同，合同管理制度要明確，優化業務管理程序，將信息技術與管理融合，實現與財務部門數據資源共享，協調合同管理部門與資金管理部門的工作進度，落實職權和職責、權責發生制對于各種經濟類合同的支出與取用進行了限制，為新政府會計制度下的教育成本資金核算提供了實踐證明。
（三）清理分往來賬務，預備壞賬準備計提
工作政府會計制度還要求以審慎原則，面臨確定無法進行收繳的應收賬目，進行計提壞賬流程。這要求高校清理應收賬款，設立應收賬款和應付賬款記錄監管工作，進行往年處理。分析資金，建立壞賬進行檢查。因經營不善導致資金鏈斷裂的公司或其他原因無法繼續進行收回或支取的，實時核驗流動資金，納入壞賬預備量。對反復收款仍無法收回的款項，依照不同現狀采用賬目時限分析法或實收賬目百分比法計提壞賬準備，并將其納入相關計入賬原則。
（四）人員素養提升，與要求相適應
政府會計制度建立了把將預算會計與財務會計權職短暫分離的方法，以及銜接的平行會計模式，要求采用“雙基礎”和“雙記賬”進行會計核算，即財務會計采用權責發生制，預算會計采用權責發生制、部門預算實行的收付制度、對于現今經濟往來業務，在執行預算核算工作時，同時進行財務計算，編制復式。對于其余業務，只準備單個條目，執行財務會計，不執行預算計算。會計選擇哪一時間段就只編制財務會計進行分錄，哪一時間段編制財務會計和預算會計工作分錄，這就增加了高校成本核算難度。傳統的預算會計已不能滿足要求，高校賬目相關記錄與負責人需及時更新專業技能，領悟新準則，強化專業素養，在建設政府事業單位會計新的制度奠定堅實的理論基礎，加快適應新時代會計的需求。通過對高校成本會計理論與實踐的分析，高校成本會計發展的關鍵是兩個方面，一方面基礎數據真實性，完整性和準確性的程度取決于會計制度的改進過程。學歷和財務會計的基本能力，在新會計制度里應完善兼職會計的處理工作，人員必須具備一定的專業能力和專業判斷能力確保資金核算客觀性。另一方面成本計算對象的確立、院校成本計算對象，具有多維度特性，每一個學生成本、專業建設成本、內部績效成本，特殊費用，科目費用等。現實情況需求加大及各個院校成本計算情況復雜，須使用賬目計入應用輸入銀行業幫助其運算，直接影響財務信息化建設質量。教育成本計算復雜程度遠不僅限于預設這般繁難，如何準確收集成本，以及使用什么更準確的費用分配方式，是大學發展成本會計工作的核心，需要進一步研究和研討。
參考文獻
［1］張卉．政府會計制度下的高校教育成本核算［J］．財經界，2021（26）：89-90．
［2］盧秉英．新政府會計制度下高校教育成本核算探討［J］．行政事業資產與財務，2021（15）：78-79．
［3］王媚．新政府會計制度下高校教育成本核算研究［J］．今日財富，2021（11）：179-180．
［4］王坤．政府會計制度下高校成本核算問題研究［J］．財經界，2021（5）：105-106．
作者:潘宇 單位:福建體育職業技術學院