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摘要：學分制改革是當前高職院校創新強校工程的任務之一。盡管在改革實踐中在招生方式、轉專業、學分認定和轉換與課程體系構建等方面取得實效，但仍面臨思想、政策和學校三個方面的困境，迫切需要高職院校轉變教育理念，勇于改革創新，明確改革目標，加大改革力度，利用信息技術，提升管理水平，從而取得學分制改革的實質性突破。
關鍵詞：高職院校；學分制改革；困境；對策
作為一種在國際上廣受推崇的教學管理制度，“學分制”應用的主要意義在于促使學校因材施教，培養滿足學生個性化發展、適應社會需求的復合型人才。其以人為本的理論依據在其中得到充分展現。而此人非彼人，因國情、家庭環境和學習經歷產生的個體差異體現人的多樣性、復雜性和發展性正是學分制的重要依據。學分制在各國甚至在同一國家存在的多種形式，也契合學分制的本質。高職教育作為高等教育的重要組成部分，高職院校的發展歷程和學生的起點都與普通高校存在差異，不能生搬硬套同樣的教學管理制度，更不宜盲目效仿國外模式，應從國外成熟的學分制模式中汲取有效經驗，立足國情、校情和學情，穩步推進我國學分制改革［1］。
一、高職院校學分制實施成效
盡管外界存在一些質疑，高職院校普遍實行的仍是學年學分制，現已形成較規范穩定的教學管理制度。國家教育部門也意識到學分制的重要性和癥結所在，相繼出臺學分制改革相關的系列文件，將有關權力逐步下放給學校，鼓勵學校進行學分制相關的各項教育教學改革，如選課制、學習成果認證、學分銀行建設等。隨著職業教育改革政策的支持力度加大，盡管目前不少高職院校相關改革實踐的進展不大，但也獲得一些有價值的經驗和成效。
（一）招生方式日益多元化
應合高水平專業群建設項目的推進、教育評價制度和招生制度等教育教學改革需要，基于高職院校的學生生源類型多樣，其學習基礎和綜合素質不同的特點，實行“文化素質+職業技能”考試方式，綜合考查學生素質和能力，增加專業大類招生、專業群招生和自主招生方式等招生方式，改變了單一、傳統的按專業招生局面，招生方式逐漸多元化，為高職院校的學分制改革帶來機遇和挑戰。
（二）轉專業條件有所放寬
專業選擇權即是學生轉專業的權利。在高考志愿填報時學生和家長可結合自身的考試分數、興趣志向和就業前景等因素自由選擇學校和專業，這種權力在入學報到后就會受限于政策和學校制度。但仍有不少學生和家長由于對學生志趣、報讀專業、學習能力和未來就業等存在預估和判斷偏差，入學后有強烈的轉專業需求。不少高職院校依據相關政策和教學資源條件，秉持以生為本的教育理念，放寬學生轉專業條件，允許學生因興趣和特長在大一第一學期申請轉專業或二次轉專業。
（三）學分認定和轉換取得實質性進展
根據《關于高等教育學分認定和轉換工作實施意見（試行）》《廣東省高等教育學分認定和轉換工作的實施意見（試行）》和《廣東終身教育資歷框架等級標準》（DB44/T1988-2017）等相關文件和要求，高職院校結合學校實際制定了學分認定和轉換管理文件，建立學分認定和轉換標準，支持學生獲取的同等及以上學歷課程、低一級學歷課程、在線課程學習證書、國家職業資格證書、非國家職業資格證書、培訓證書、業績類成果等七類學習成果可按照規則認定和轉換成學校學分，實現不同類型學歷教育、學歷教育與非學歷教育、校內教育和校外教育的學分轉換。以學生為中心，減少學生重復學習的時間和精力，降低學習成本，滿足學生的多樣化學習需要，提高學習效率。
（四）課程體系重構初見成效
隨著高職“雙高計劃”的啟動和推進，高水平專業群建設成為促進學校內涵建設和持續發展的重要戰略。2020年與2021年廣東省教育廳分兩批批準314個高職院校專業群為省級高水平專業群建設項目。項目在以人才培養模式、“三教”改革、實踐教學和社會服務等方面為重點建設內容開展高水平專業群建設，促使高職院校進一步明確學校辦學定位，合理組建專業群，緊密與產業發展和市場需求聯系，加強專業與就業崗位群和學生職業生涯發展的聯結，以專業和課程為突破口重構寬口徑、厚基礎、重應用的新課程體系，整合群內課程共同必備的知識、技能和素質，升級或開發與社會發展匹配的課程，調配必修課和選修課的數量和比例，面向群內所有學生開設，為學生提供數量充足、質量可靠的課程。
二、高職院校學分制改革的困境
（一）思想困境
學分制面臨的困難有客觀和主觀因素，其中最大的主觀因素是學校領導層的保守思想。學分制改革是高職院校創新強校工程的重要考核指標，學分制改革從政策層面要求推進，但實際進展極其緩慢。通過比較國內外學分制改革的進程，不難發現學分制改革是自上而下、分級實施、逐步推進的，改革倡議者一般都是學校校長等學校領導層。例如，1870年率先引入選課制的美國哈佛大學艾略特校長、1919年實行選科制和旁聽生制的北京大學校長蔡元培。當時改革所面臨的教育教學條件和環境不比現在好，改革的難度和阻礙也不比現在少，但改革者們的思想先進，勇于破除守舊觀念，堅定改革信心，迎難而上，積極探索、實踐和創新［2］。
（二）政策困境
近幾年國家關于學分制的政策不少，都提出了學分制改革的相關要求，如《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出創新人才培養模式，提高人才培養質量，要推進學分制、導師制等教學管理制度改革?！秶衣殬I教育改革實施方案》提出要加快推進職業教育國家“學分銀行”建設，實現學習成果的認定、積累和轉換。大部分研究者都普遍認為政策所提出的學分制改革目標是構建與美國類似的完全學分制。但事實上，學分制類型主要有完全學分制、學年學分制和混合學分制三種形式，完全學分制并沒有在全世界范圍內得到完全的推廣和應用，日本、韓國、法國等國家都有本國特色的學年學分制或學年制與學分制并存。我國是否要實行完全學分制？是否所有的高校都能推行完全學分制？應該建立怎樣的學分制？這些都是迫切需要研究和解決的問題。經過近三十年的探索與實踐，大部分高職院校實行學年學分制，采用學分和績點評價學生學習的數量和質量，并依據在校期間所獲得的總學分和平均學分績點（GPA）衡量學生是否達到畢業標準。依據概念和類型劃分，這已經形成了學分制的教學管理制度。目前，關于學分制改革的政策和文件并沒有對學分制改革的類型和內涵有比較清晰的闡述，也沒有明確提出學分制的具體的改革目標和相應的評價指標，學校難以把握學分制改革的準確方向和路徑。政策導向不清晰、不明確，學校對政策的解讀和研究不夠，影響學校改革的力度和效果?，F行的學年學分制并沒有得到認可，很多專家學者認為這與完全學分制還有一定的差距，但由于政策上沒有具體的指向，且實施完全學分制困難極大，學校改革的動力明顯不足，難以進一步推進學分制改革。
（三）學校困境
除了上述政策導向問題引起學校難以開展學分制改革，學校自身的管理困境也是其中重要的影響因素。學分制的彈性學制、學習自由、因材施教等特點，要求高職院校從思想根源上要樹立“以學生為中心”的教育教學理念，堅持立德樹人根本任務，深入了解學分制改革面臨的困難和阻礙，重點解決教學資源緊缺、學生自我管理能力差、學校管理制度不完善等管理問題。學分制改革是一項系統工程，僅靠教務處或教學部門是無法取得卓越效果的，要求自上而下對教師教學、學生管理、后勤保障等多部門全方位的統籌、協調、組織和控制，是對學校的管理水平和治理能力提出的挑戰和考驗。現階段并沒有一套行之有效可借鑒的學分制改革實施方案，學校的教育教學資源建設并不能滿足學校發展需要，學校現有的學分制管理制度和運行機制也未完全建立［3］。
三、高職院校學分制改革的對策
高職院校學分制的本質和特征并不復雜，解決改革緩慢停滯現狀的關鍵不在于學分的計量和制度建設的問題，而是由思想觀念、政策體制和學校管理困境綜合體現的改革實踐和管理問題，這取決于高職院校領導層的教育理念、改革信念和管理效能。
（一）轉變教育理念，勇于改革創新
1．重視改革，深入學習
教育理念是行為的先導，是改革的基石。高職院校領導要重視學分制改革任務，帶領全校教職員工深入學習和領會學分制的內涵、本質和特點，轉變傳統學校中以教師權威中心的教育理念，樹立“學生中心”和“終身教育”的思想觀念，將學生視為獨立、鮮活、平等的個體，不肆意放縱，也不拔苗助長，充分尊重學生的個性需求和發展需要，創造學生自主學習的學習環境，提供學生鍛煉成長的機會，引導學生健康可持續發展。
2．正視問題，穩步推進
要正視學校發展和學分制改革存在的問題，不墨守成規，不急功近利，也不盲目效仿西方模式，構建具有學校特色的學分制。注重學分制改革的基礎性和全局性特點，契合學校內涵建設和發展規劃需要，高職院校應對專業設置、課程體系、教師教學資源和管理機制自上而下進行統籌協調，做好頂層設計，要求大部分要素通力協作，通過廣泛調研、深入探討、專家論證和有序實施，建立健全學分制管理制度，穩步推進學分制的改革實踐，取得學分制改革的有效突破。
（二）明確改革目標，加大改革力度
1．明確目標，確定發展方向
目標是行動的指南。在當前學分制改革政策不甚明朗情況下，高職院校應具有主動性，深入分析研究學分制的類型、內涵和特征，確定學分制的改革目標，結合學校實際，把握學分制的改革路徑、改革目標和評價指標，構建具有學校特色的學分制管理體系［4］。高職院校教學資源稀缺和師資隊伍不足、學生自我管理能力弱、自主學習能力差，實行學年學分制能克服這些缺點，但其較強的計劃性也限制了學生的學習自由和個性發展；而混合學分制通常分階段或按課程類別實施學年制和學分制，與學年學分制相比，兼具學年制的計劃性和學分制的靈活性特點，實施難度相對較小，更能滿足高職院校的現實需要。因此，高職院校可以學年學分制為基礎，結合學校的辦學理念、發展定位和區域特點，合理配置學年制和學分制的時間、課程類別或課程比例，構建具有學校特色的混合學分制。例如，在一年級新生自我管理能力養成和通識課程學習階段實行學年制，二三年級學生自我管理和學習能力提升和專業課程學習階段實行學分制，反之在一年級實行學分制，二三年級實行學年制?？傊?，各學校均可依據學校實際探索出適應學校發展需要的混合學分制式組合，既滿足國家對高職教育教學的高質量要求，也適度體現了學生學習自由，保證課程體系的系統性和完整性。
2．加大力度，取得突破
學分制改革核心是選課制，要求建立健全選課制及其配套的教學管理制度如彈性學制、主輔修制度、學分計量制度等。當前，高職院校學分制改革重心也在于學分制管理制度的建立與完善。但在沒有具體的路徑和目標指引下，以及沒有一套經過論證的成熟的改革方案，學校僅是小步慢行，淺嘗輒止，很難進行深入改革。增加選修課比例，放寬轉專業、實行學分認定和轉換是力度不大效果也有限的常規改革手段，選修課的比例提高不多，一般為10%～20%，轉專業條件仍然設置成績、時間、次數等限制條件，學分認定和轉換的標準高，可轉換的課程和學分不高。因此，高職院校要想取得更大的突破，必須要加快改革步伐，加大改革力度，盡快確定混合學分制為改革目標，完善并落實相應配套的教學管理制度和管理機制。
（三）利用信息技術，提升管理水平
新時代，信息技術、大數據和人工智能的快速發展，加速了教育信息化和現代化進程，為學分制改革提供強有力的技術支持。一方面，可通過聯接信息技術和教學資源平臺促使不同專業不同高校之間互聯互通，共享教學資源，有效克服目前高職院校教學資源匱乏的難題；另一方面，豐富的在線教學資源平臺打破了時間和空間壁壘，進行遠程學習和泛在學習，學生可根據需要自由選擇和學習，營造“人人可學，處處可學，時時能學”的學習環境和氛圍，勢必極大提升學校的教學管理水平［5］。
作者：李瑜 馬娟利 胡勇州 吳林芳 單位：廣州華商職業學院
