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本文作者：師周戈 白元生 趙玉瓊 張元慶 楊效民 趙曉強 單位：西北農林科技大學 山西省生態畜牧產業管理站 山西省農業科學院畜牧獸醫研究所 山西農業大學經濟貿易學院
雁門關生態畜牧經濟區屬于典型的黃土高原區，地形以山地、丘陵為主，占到全區總面積的80%以上；該區屬溫帶大陸性氣候干旱區，年平均氣溫7~8.8℃，平均無霜期100~130d，年降雨量400~500mm，種草養畜資源豐富[2]。雁門關生態畜牧經濟區歷史上曾是“風吹草地見牛羊”的地方，當地農戶幾乎都飼養過牛、羊、豬、雞，在養殖技術上有一定的經驗積累。目前，雁門關生態畜牧經濟區的草食畜牧業發展水平在山西省處于前列，具體表現在：①牛、羊、豬、禽等主要畜禽存欄量逐年增多。截至2010年，雁門關生態經濟畜牧區存欄牛61.07萬頭，羊456.54萬只，豬109.7萬頭，禽755.3萬只，分別占到全省存欄量的27.0%，41%，21%，11.0%，其中奶牛存欄7.88萬頭，占到全省奶牛存欄量的6%。②牛、羊、豬、禽等主要畜禽出欄量也逐年增多。2010年，出欄牛11.64萬頭，羊221萬只，豬124.3萬頭，禽401.6萬只，分別占到全省的21.6%，46.2%，21.2%和12.0%。③人均肉、奶、山羊絨高于全國水平。2010年，雁門關生態畜牧經濟區肉、蛋、奶總產量分別為16×104，4×104，19.7×104t，山羊絨產量323t，分別占到全省的24.8%，10.2%，54.8%，51%；肉類人均29.6kg，比全省人均數高9.6kg；奶類人均36.1kg，比全省高24.9kg，比全國高28.7kg；絨山羊產絨量196g/只，比全省高63g，比全國高124.7g。
雁門關發展畜牧業具有生態效益和經濟效益。生態方面，雁門關生態畜牧經濟區重視畜牧業的發展，在確保糧食需求穩定的前提下，進行產業結構調整，實施退耕種草，有效地減少了水土流失和風沙天氣，起到了涵養土壤、保土固沙的作用。畜牧業的發展，有效地拉動了飼草業等種植業的發展。通過畜牧業的轉化，提高了飼料作物種植業的經濟效益。特別是退耕還林還草政策推行后，雁門關生態畜牧經濟區將低產棉田改為草地，通過規模化養殖，推動了飼草業的發展。在雁門關生態畜牧經濟區，種糧的投入產出比是1.0∶1.3，種草的投入產出比是1∶2。每0.067hm2土地苜蓿的純收入可達600多元，比種玉米增收290多元，而且牧草經過牛羊過腹轉化，效益可提高30%左右。種草還可肥田沃土，防止水土流失和土壤沙化。草糧輪作又有利于提高糧食單產，產生較大的經濟效益和生態效應。另外，種草養畜有效地避開頻繁發生的春寒，較好地利用了當地7月—9月相對集中的降雨量，能夠在一定程度上降低自然風險。畜牧業的發展增加了農民收入。2009年，雁門關生態畜牧經濟區畜牧業總產值達43億元，同比增長7.74%；2010年畜牧業總產值達47.50億元，同比增長10.50%。農民人均牧業純收入達到860元，養殖戶由2009年的64990戶增至2010年的67710戶，增速較快。
標準化養殖小區是指在合適畜禽養殖的地域內，按照人畜分離和標準化養殖要求，專門從事某一種特定畜禽養殖、有一定規模、飼養設施和防疫設施完備、糞污處理設施配套、技術標準統一、管理措施一致，以及設施標準化、生產標準化、防疫標準化和產品標準化的養殖小區[3]。雁門關生態畜牧經濟區的養殖小區全方位、多層次、多模式推進，逐步形成了6種小區齊頭并進的發展模式。龍頭企業投資型。由龍頭企業全額投資建立養殖示范小區，目前該類型的養殖小區有100個，占小區總量的18.3%。大同南郊生豬養殖示范小區占地14.7hm2，建有豬舍36棟，建筑面積1.8×104m2，年出欄生豬3萬頭。呂梁興縣農牧發展有限公司投資建設的愛民生豬養殖示范小區占地hm2，豬舍建筑面積達1×104m2，年產銷生豬1.5萬頭。養殖小區在經營形式上均實行小區獨立核算、統一經營、風險共擔、利益共享機制，公司負責從種豬到銷售的全程資金、物資供應，以及生豬銷售，農戶在交納5萬元左右的風險押金后，按照公司要求標準飼養生豬，除按照出欄生豬每頭50元的飼養報酬外，年底按出欄量分紅。據調查，進入公司養殖小區的農戶，年收入達8萬~10萬元。“龍頭企業+農戶聯建型”。由龍頭企業規劃設計并給予一定補貼，農戶投資建設，納入龍頭企業統一管理的模式。目前該類型的養殖小區有120個，占小區總量的22%。婁煩縣怡農生態農牧發展有限公司是一家集種豬生產、生豬養殖、飼料加工、屠宰加工一體化的生豬產業化龍頭企業，公司實行“成本價供種豬，優惠價供飼料，優先收購育肥豬”的方式，與農戶合作聯建的養殖小區占地3hm2，年出欄生豬2000頭；公司還規劃建設養殖示范小區20個，每個小區飼養規模1000頭以上。“龍頭企業+集體型”。由龍頭企業與村委會共同協商，由村提供場地，以村為單位實行統一規劃、統一建場、統一管理，分別投資、獨立核算，由企業提供有關機械設備。目前，該類型的養殖小區有100個，占小區總量的18.3%。以古城乳品加工企業為龍頭，外連市場、內連農戶、加工企業建小區并直接管理。通過招租，讓農民入區養殖，企業自行加工銷售；或由龍頭企業或開發商投資建設奶牛養殖小區，由小區吸納社會投資人出資買牛，交給小區經營管理，圍繞生產過程，按照自愿、互利、方便的原則，把各養殖戶組織起來，為進入養殖小區農戶提供產前、產中、產后服務，引導農民穩步進入市場，年終根據經營狀況按比例分紅。
“協會（合作社）+農戶型”。由協會或合作社組織提供基礎設施，以協會（合作社）成員為主體興建養殖小區，小區按協會章程和小區制度進行管理運營。目前，該類型的養殖小區有140個，占小區總量的25.6%。如，大同縣群益肉牛養殖示范小區由神池肉牛合作社發起，10個合作社成員入股新建，占地面積7hm2，建筑面積6000m2，總投資150萬元，年出欄肉牛1萬頭。神池縣紅安養殖小區由紅安養殖協會發起新建，4戶協會成員參加，占地2hm2，年出欄肉牛3000頭。“集體+農戶型”。由國有農林場所或村組集體統一提供場地、統一規劃與設計、統一水電路建設，由養殖戶自建豬場，實行統一管理。目前，該類型的養殖小區有40個，占小區總量的7.3%。2007年以來，左云縣種畜場、原種場等國有農林場分別劃出荒山荒地，統一規劃設計，完善水電路基礎設施，支持場內職工和場外養殖戶建設養殖小區，先后引進內外養殖戶47戶，新建雞舍面積1.7×104m2，新增蛋雞和肉雞養殖規模30萬只。2007年，神池縣西渡鎮英南村引進10戶養豬戶，采取“集體+農戶”的形式，建設的長嶺生豬養殖小區的年出欄規模達1萬頭。農戶聯建型。農戶自發組織起來，根據資源條件，在相對集中的區域內形成自我管理、自我服務的養殖小區。目前該類型的養殖小區有46個，占小區總量的8.4%。#p#分頁標題#e#
標準化養殖的生產成本短期內上升盡管標準化養殖提升了畜產品數量，縮短了生豬的出欄時間，但是標準化養殖在組織保障、質量控制、投入品使用等方面，由于規范化飼料、飼養設備、防疫疫苗、生產檢測設備的投入，以及標準化生產程序的制定和執行、養殖員工培訓等措施，實實在在地增加了生產成本。調查表明，86.5%的生產者認為標準化養殖短期內增加了生產成本，其中認為成本增加10%~20%的占到48.3%，增加20%~30%的占到26%，增加30%以上的也有14.6%。標準化生產畜產品的市場占有量的制約標準化生產的畜產品價格高隨著分配方式的變革，收入差距也拉大，人們收入不同，消費的物品也不同。在收入既定而住房、教育、醫療支出不確定的情況下，價格對普通消費者有較大的影響力。盡管蔬菜、糧油、肉制品是生活必需品，需求價格彈性小，價格的上升幅度對需求的影響較小，但實際調研表明，價格對蔬菜、糧油、肉制品三大食物的影響中，肉制品的需求價格彈性最大，部分家庭在肉價上漲時往往減少肉制品的消費，少吃肉或用雞蛋來替代，或者干脆停止吃肉。而標準化養殖的肉制品由于飼料采購、獸藥采購、技術指導、專用的生產設備等短期內增加了生產成本，導致肉價比庭院散養或者進口的高，結果使標準化養殖的畜產品在市場競爭中失去了部分優勢。對肉、禽、蛋、奶、水產品標準化生產的畜產品來說，有90%以上的消費者希望價格不高于普通產品的30%，大約60%的消費者希望不高于20%，說明人們雖然有消費標準化畜產品的意愿，但價格因素是使消費者止步不前的主要因素，其平均支付意愿僅在115左右；最愿意額外價格的是肉，其平均支付意愿為119.4，說明對畜牧業和漁業產品的消費，人們盡管愿意多付一點價錢購買標準化畜產品，但高出的這部分價格也非常有限。
標準化畜產品的質量信任危機影響標準化養殖畜產品市場占有率的另外一個原因就是消費者不太相信標準化生產的畜產品真的達到“質量安全”標準，特別是近年來一些品牌由于過于宣傳而不注重實際質量建設（如價格高、品牌知名度高的雙匯火腿含瘦肉精），導致部分消費者對價格較高的肉類已不太信任；部分品牌已失去信號發送的能力，如特侖蘇牛奶，曾被宣傳為蒙牛的高品質牛奶，卻被檢測出含有致病的黃曲霉素，這些案例使消費者在購買肉制品時由相信品牌轉向相信自己的感官、購買經驗和鄰居同事的口碑宣傳。資金短缺制約標準化養殖由于標準化養殖對養殖小區（場）的建設有具體的規定，使養殖行業由勞動密集型行業向資本密集型行業轉變。畜牧標準化養殖需要的資金，主要包括標準化圈舍設施、檢測設備、水電管網架設、道路硬化、糞便處理設施、場舍、棚架等生產要素建設資金，購買牲畜幼崽和飼料資金，雇傭飼養人員等資金。標準化養殖比傳統養殖的飼養數量加大，無疑會增加購買牲畜幼崽、購買飼料和雇傭員工的數量，增加養殖對資金的需求，然而農民融資能力不足，導致許多想進行標準化養殖的農戶心有余而力不足。還有一部分養殖小區設計規模大，因缺乏流動資金而入住農戶少，實際養殖規模小，許多畜舍及設施閑置，造成了資源的嚴重浪費。技術瓶頸制約標準化養殖調研發現，標準化養殖難以解決防疫技術的高要求與養殖場防疫技術的低水平之間的矛盾。
主要表現為：①標準化養殖飼養規模大，單位面積上的畜禽密度比例高，容易發生傳染病；②養殖員工防疫技術水平低，標準化養殖場的員工大多是老人和婦女，盡管也對他們培訓過，但這些人一般是依靠自己以往的養殖經驗進行飼養，他們對預防牲畜疾病不太敏感，認為牲畜病了沒必要喂藥，這種觀點有時候會導致牲畜生病時錯過最佳治療期而死亡或導致較大范圍的傳染病發生。另外，由于標準化養殖場對屠宰后的肉類品質要進行獸藥殘留檢驗，不能隨意使用獸藥也增加了養殖場的防疫難度；③政府防疫技術服務體系不健全，缺乏防疫技術人才?？h、鄉兩級防疫站人員的技術不過硬，原來有實踐經驗的防疫技術人員逐漸退休和減少，新引進的大學生又缺乏實際操作經驗。有經驗技術人員的減少和無實際操作技術員工的增加，使防疫技術站失去了養殖戶的信任。如某大型標準化養殖奶牛場的奶牛生病，場長去鄉農技站聘請專家，結果當地的農技站沒有一個農技人員敢接受邀請，這是因為該鄉鎮的農技人員已經好多年不進行專業知識的培訓了，技術和技能嚴重老化，脫離生產實際。于是該場長去縣農技站聘請了一位專家，結果反而把牛治死了，不僅造成了不小的經濟損失，更為嚴重的是影響了奶牛養殖人員對農技推廣人員的信任。在實地走訪中得知，好多規模奶牛場都花錢聘請獸醫，而許多小奶牛養殖場和養殖多年的農戶僅憑借自己的養殖經驗充當獸醫，他們寧肯相信自己，也不相信縣（鄉）農技站的服務人員。長久下去，陷入了“農戶不信任農技服務人員—農技服務人員不重視知識和技能更新—農戶越不信任農技人員”的怪圈。
雁門關生態畜牧經濟區標準化養殖在促進農民增收、改善當地生態環境、帶動農民進行標準化養殖方面取得了一定的效果，但是還存在養殖成本、資金、技術和市場方面的制約因素。適當擴大養殖規模標準化養殖固定資產投入較高，需經過5~10年的生產周轉才能得到回報。養殖農戶可適當擴大規模，利用規?；B殖來降低畜產品的生產成本，實現穩定的市場供給，從而獲得投資收益。多渠道籌集標準化養殖建設資金創新鄉鎮財政補貼機制。各縣（市、區）政府要把對畜牧業發展的投入由原來的對鄉鎮財政補貼變為現在的資金獎勵，即建議對完成年度養殖小區建設任務的鄉鎮，每多新建1個養殖小區，每年獎勵鄉鎮政府1萬~10萬元資金，以激發鄉、村兩級發展畜牧業的積極性。完善獎勵扶持機制。市政府應制定畜牧業發展獎補辦法，對新建養殖場和標準化養殖小區給予5萬~50萬元的獎勵；對新上固定資產超過1000萬元的加工企業，給予10萬~100萬元的獎勵；對投資超3000萬元的項目，實行“零地租”，土地租金由縣（市、區）財政補貼。建立貸款協調機制。根據養殖企業和小區建設進度，協調、幫助已完成基礎設施建設、符合貸款條件的企業（小區）貸款，解決養殖企業（小區）流動資金不足的問題。制定稅收減免政策。以積極吸引資金，進行畜牧標準化養殖。制定畜產品標準制定畜產品分類標準。為消費者確認產品質量提供便利。制定畜產品認證標準?，F有的無公害農產品、綠色食品、有機食品三大標準就是一種政府認證。它由生產者提出申請，第三方專門機構考核認證，最后頒發證書，從而為產品貼上一個特殊標簽。這種認證標準也部分緩解了市場信息不對稱的問題，降低了消費者搜尋信息的成本[4]。地理標志認證。食品的產地也是一種很重要的揭示產品信息的標志，如貴州茅臺、金華火腿、寧夏枸杞、新疆葡萄干等。由于長期信譽的建立，人們對這些產地的食品有很高的認同度。產品的地理標志能幫助消費者識別產品信息，促進了市場交易[5]。#p#分頁標題#e#
地理標志為交易雙方提供了一些必要的信息，改善了交易的信息環境，人們在市場中會自發地采用。雁門關生態畜牧經濟區也應申請地理標志，以擴大當地特色畜產品市場，例如申請“廣靈羊肉”、“山陰牛奶”、“右玉雞蛋”等在山西較有名的畜產品地理標志，從而提高產品知名度，擴大市場占有率。實行畜產品市場準入制度要嚴把市場入口產品的質量關，符合一定質量標準的產品方可進入市場，不合格的產品應拒之門外。建立優質畜產品專營市場。這是當前實行畜產品市場準入、鼓勵和保護優質畜產品生產和經營的行之有效的手段之一。如，建立無公害畜產品專營市場，只有符合無公害畜產品質量標準的產品才能進入市場經營。設立專賣店或在超市設立專營柜。突出優質畜產品的專賣，培養消費者的農產品品牌意識和質量意識。組織專家對養殖人員進行技術培訓既要對養殖農戶進行飼草種植與青貯加工技術、分群飼養技術、肥羔生產和快速育肥技術、飼草料合理搭配飼喂技術等的培訓，還要培訓養殖農戶加強動物防疫和畜禽廢棄物無害化處理的技術和知識。特別要針對養殖小區糞便污染的嚴重問題，合理建設沼氣池，提高發酵技術和產氣量，把沼液等廢渣作為飼草作物的肥料，實現“飼草—畜牧—糞便—沼氣—飼草”循環經濟。
