前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的體育衛生發展措施論述，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
作者：薛明揚
“育人為本，為了每一個學生的終身發展”是上海未來教育發展的核心理念。如何貫徹“健康第一”思想，奠基學生終身發展，要求十分迫切。“學生健康促進工程”明確指出了今后幾年學生健康促進工作的方向、任務和主要抓手，既振奮人心，也使我們感受到自己肩上沉甸甸的責任和使命。
在上海市委、市政府及教育部的關心和指導下，本市各區縣、各部門和各級各類學校認真貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》《學校體育工作條例》《學校衛生工作條例》精神，與體育、衛生部門和共青團組織密切合作，采取一系列措施加強學校體育衛生工作，深化教育改革，面向全體學生廣泛開展陽光體育運動，學校體育衛生事業得到了較快發展，取得了很大成績。
1.1學校教育理念發生積極轉變，“健康第一”的指導思想逐漸形成共識上海市青少年學生的身心健康水平，既決定了未來上海的人力資源質量，又決定了未來上海的精神文明面貌、可持續發展能力以及和諧社會建設成效。身心健康既是青少年學生成長進步、學有所成的重要基礎，也是其今后事業發展和人生幸福的首要前提。經過幾年的不懈努力，上海各級各類學校對體育工作、對學生健康的認識有了很大的轉變和提高，傳統的“重智輕體”的教育觀念發生變化，“健康第一”的思想逐步成為共識。一批具有鮮明辦學思想、注重學生綜合發展的學校、區縣脫穎而出。過去5年中，上海市體育傳統特色學校已從幾十所發展到172所；徐匯和寶山區被命名為首批“全國中小學生課外文體活動工程示范區”，長寧、楊浦和徐匯區被確定為“全國學校體育場地向社會開放試點區”，徐匯、寶山區和崇明縣被命名為“全國陽光體育示范(區)縣”。新型體育教育教學體系初步形成，陽光體育運動蓬勃開展。體育課是學校體育的中心環節，是學校教育體系促進學生健康的主渠道。體育課教學改革與實踐活動十分活躍，身體發展、知識技能、心理發展和社會適應的多維教學目標為學生終身鍛煉打下基礎。內容豐富、形式多樣的區本、校本體育教材有效激發了學生的體育興趣。2007學年起，本市調整中小學校課程教學計劃，一方面嚴格控制教學時間總量，推遲中小學生到校時間，取消早自修，保證學生睡眠時間，減輕學生學業負擔；另一方面，將體育課時由原來的“兩課兩操兩活動”。改為“三課兩操兩活動”。同時，以學生發展為本，積極推進學校體育教學改革與實踐，編制了《體育與健身》新的課程標準，更加注重教學活動的健身性、趣味性和實用性，從身體發展、知識技能、心理發展和社會適應等多維目標入手，為學生終身鍛煉打下基礎。各高校按照教育部《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》，積極推廣學生自主選擇課程內容、授課教師和授課時間的“三自主”教學形式。新型體育教育教學體系初步形成。根據學生多元化的體育需求，積極開展形式多樣、內容豐富的課外、校外體育健身活動。上海首創的學生陽光體育大聯賽已連續舉辦6屆，各高校和中小學普遍參與，既設有足、籃、排、乒等傳統項目和跳繩、踢毽、武術等民族傳統項目，還設有攀巖、陽光伙伴、啦啦舞等新型、趣味性體育健身活動項目，同時舉辦體育攝影、征文、動漫等體育文化展示活動，每年有近百萬人次學生參加市、區、校各層次的大聯賽活動，基本實現了“人人有項目，班班有團隊，校校有特色”的組織目標。中小學生暑期足球、籃球、乒乓球活動己成為本市學生傳統體育賽事。500多所中小學校與周邊游泳館實行掛鉤，每年有數十萬人次學生參與“人人運動，學會游泳”活動。
1.2學校體育衛生工作保障水平明顯提高通過總體規劃、布局調整、資源整合等方式，大力推進學校體育場館及器材標準化建設，中學、小學體育場地生均面積分別達到6.99m2和3.25m2；中小學校體育衛生設施器材達標率和基本達標率達到95%；投入2億元對2900多所學校食堂進行了硬件設施的改造；投入專項經費1億元，完成1415所中小學校共計42125間教室的光環境改造。各高校、中小學按照國家規定配備體育專職教師，全市現有中小學體育教師7000余名，高校體育教師1300余名，體育師資的學歷層次、年齡結構趨向合理。另有1800余名學校專職衛生技術人員和保健教師服務于中小學校衛生及健康教育工作。初步建立了學生體質健康監測網絡，承擔著上海學生體質抽樣監測數據的上報、分析任務，建立了學生體質健康數據庫，并將體質健康測試結果列為學生綜合素質評價和中考的考核內容。實施《國家學生體質健康標準》，制定《學校意外傷害事故處理實施辦法》《上海市中小學生健康教育實施方案》《上海市中小學校衛生條件設施設置及建設要求(試行)》，加強制度保障。通過上述有效措施，上海學校體育衛生工作的硬件及制度保障水平明顯提高。齊抓共管的青少年體育衛生工作機制初見成效。2008年，上海市政府批準設立了由市政府分管領導牽頭，教委、衛生局、發改委、財政局、食藥監局、人保局、質監局、體育局等部門共同組成的“學校體育衛生聯席會議”，初步建立了加強青少年健康促進工作的統籌協調機制。體教結合、醫教結合作為本市推進學校體育衛生事業的傳統體制機制優勢，繼續得到有效推進。本市中小學校共有45所學校試辦二線運動隊，17所高校18個項目組建高水平運動隊，排球、乒乓、游泳和擊劍等部分重點項目已初步形成小學—中學—大學“一條龍”銜接的體育后備人才培養體系。教育部門與衛生部門通力合作，在傳染病預防、醫生進校園、常見病干預、建立學生健康檔案、因病缺課網絡直報等方面形成了良好的合作機制。其中開展因病缺課網絡直報工作的學校比例達92.4%；“學生睡眠與智力發育、學習效果”“教室光環境改造后學生視力跟蹤研究”“學生營養與肥胖干預”等課題取得成果并有效地指導了工作實踐。
2面臨重重挑戰，在前進中不斷發展
上海學校體育衛生工作在過去的幾年里取得了很大成效，但是在當前本市實施“創新驅動、轉型發展”，著力推進“四個率先”，加快建設“四個中心”的關鍵時期，在上海構建新型的適應未來經濟社會發展需要的現代化基礎教育的重要戰略機遇期，上海在實施素質教育、推進學生健康成長方面仍然存在諸多困難，面臨很多挑戰。#p#分頁標題#e#
2.1科學的教育觀、成才觀尚未深入人心由于受到應試教育、傳統人才觀、體制機制等因素的影響，學校、社會和家庭普遍存在重智育、輕體育的傾向，過度看重考試分數，片面追求升學率，唯分數論的人才選拔標準，對教育教學質量的單一評價尺度，使傳統的“重智輕體”的育人觀依然根深蒂固，學校認為體育與升學率無關，與社會對學校的評價無關，常常將學校體育邊緣化，重“育分”，輕“育人”；當鍛煉與學業發生沖突，絕大多數家長會犧牲前者。學生學業負擔過重，許多孩子在補習班、輔導班中疲于奔命，缺乏足夠的體育鍛煉時間和睡眠時間，體育與健康被忽視。
2.2學校體育衛生工作整體發展水平與現代化教育的發展要求不相匹配體育對青少年健全人格、智力發育和健康體魄的形成有著不可替代的重要作用，是學校教育體系不可或缺的重要組成部分，但長久以來形成的不正確的教育理念導致體育工作仍處于被邊緣化的狀態，整體水準距離現代化教育的發展要求相去甚遠。對體育的狹隘理解使得體育的地位被大大削弱，體育課教學內容和教學評價單一，難以激發學生的興趣和內源性動力，體育的育人功能被大大窄化。體育活動課形式多、落實難，30%～40%的學校體育活動課得不到落實。相當一部分校長對體育衛生工作重視不夠，體育教師待遇偏低，“兩操兩活動”、體育比賽組織、運動隊管理等日常工作未被計入工作量，相關補貼被取消，培訓進修機會明顯偏少，職業發展平臺不足；學校衛生保健人員專業素質參差不齊，缺編嚴重，工作負荷大，發展空間受到嚴重限制，師資隊伍整體素質不能滿足學校衛生事業發展的新要求。相關政策法規的貫徹、執行不到位，地方政府和學校在落實中央7號文件、《學校體育工作條例》《學校衛生工作條例》中關于確保體育活動時間、場地器材裝備、經費保障等方面還存在認識偏差，有的甚至未得到落實。由于缺乏足夠的有力度的懲戒措施，學校體育衛生工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況較為普遍。
2.3學生體質健康狀況形勢依然嚴峻與2005年調研結果相比，上海市學生的健康狀況總體來說有所好轉，身體形態的生長發育繼續增長、機能狀況得到改善，速度、爆發力、柔韌素質得到保持，男生力量耐力素質有所上升，學生的低體重和營養不良狀況有明顯改善。但是，由于青少年學生課業負擔過重、睡眠和鍛煉時間難以保證，體質健康狀況不容樂觀，嚴重影響了本市青少年學生的健康成長、全面發展以及本市國民健康素質整體水平。
2.4健康、科學、文明的現代社會生活方式尚未建立上海在GDP高速增長的同時，市民生活理念的更新和發展遠遠落后于社會物質財富的跨越式發展，青少年生活方式也出現了由“動”到“靜”的變化，體育鍛煉不夠，看電視、上網成為多數孩子放學回家后的主要活動。與此同時，社會發展所帶來的激烈競爭，迫使青少年過度承載著未來社會發展需要的以腦力為主體的學習任務，沒有時間和精力投身體育運動，青少年體質陷入“現代化迷局”。
3加大保障力度，務求工作實效
增強青少年體質，促進每一個青少年健康成長，使命光榮，責任重大，任務艱巨。未來5年，我們將以“學生健康促進工程”為主要抓手，建立和完善學校體育衛生工作科學發展和長效保障的工作機制，全面推進學校體育衛生工作，使“健康第一”思想在學校教育教學活動中得到全面充分落實，“讓健康成為青少年學生的終身財富”成為全社會廣泛共識，青少年學生身心健康素質得到顯著提升，科學、健康、文明的生活方式在青少年學生中蔚然成風。為此，要努力在隊伍建設、基礎設施建設、經費投入及督導檢查等方面為青少年學生健康促進工作提供切實保障，務求各項工作扎實有效推進。
3.1要大力加強學校體育衛生教師隊伍建設學校體育衛生的人才隊伍建設是促進學生健康成長的重要保證。目前上海市學校體育衛生師資隊伍存在數量缺口，按每天鍛煉一小時的工作量計算，目前體育教師存在隱性缺編；按600：1配備標準，衛生教師缺口較大。整體質量有待提高，缺乏領軍人物和先進教學理念，職業和專業發展空間和平臺有待構建。要改革完善學校體育衛生教師人事管理制度，制定體育衛生教師崗位標準，在合理工作量的基礎上，配齊配足體育衛生教師，妥善調整教師績效工資分配結構，切實保障體育衛生教師的合理待遇和合法權益。研究制定衛生教師專業技術職務的評定辦法，促進衛生師資隊伍的穩定健康發展。建立多種形式的體育衛生教師職前、職后培訓機制，加強國內外交流，提高上海市體育衛生教師的整體素質，為學生健康成長提供優質的人力資源保障。計劃采取國內集訓和國外短期培訓的形式，5年內培養100名體育衛生領軍人才。
3.2學校要全面落實每天鍛煉一小時，深化課程改革，提升核心渠道效能各級各類學校要確保學生“每天校園鍛煉一小時”，通過體育課、體育活動課、早操、健身操、大課間、330課外活動等載體保證學生校園體育鍛煉時間，制訂具體落實“每天校園鍛煉一小時”方案并向社會和家長公布。學校體育課和健康教育課是促進學生體育鍛煉、提高學生健康意識、掌握體育和健康技能的主渠道。要求學校開足、開齊體育與健康教育課程，構建大中小學內容科學、層次分明、合理銜接的體育和健康教育課程體系，使學生在整個受教育階段接受更為系統的健康教育，為其終身體育奠定基礎；尊重學生個性差異和興趣愛好，深化教學改革，通過建立質量評估制度，提高課堂教學質量和效能，在確保合理的運動負荷、基本的體育知識和技能的同時，培養學生的體育鍛煉興趣；建設百門體育精品、示范課程，鼓勵區本、校本課程開發，使體育教學水平提升、內容豐富、特色彰顯。
3.3加強學生健康促進的基礎設施建設，確保體育衛生專項經費投入體育衛生硬件設施建設是促進學生健康成長的物質基礎。要在科學規劃的基礎上，實現各級各類學校體育衛生設施全面達標和均衡化、現代化發展，將區域性學生課外體育活動中心建設納入上海市體育設施建設“十二五”規劃，由市體育、教育部門聯合區縣政府，結合校園“分隔工程”，共同建設（或利用現有場地改建）區域性的學生課外體育活動中心，逐步形成全市布局合理、高效使用的學生體育活動中心網絡，同時滿足學生和市民節假日參與體育鍛煉的需求。整體規劃，合理布局，推進市、區、校三級學生體質監測工作網絡建設，為學生提供“隨時、多次、擇優”的體質健康監測服務；建設市級學生體育訓練基地，實施學校衛生保健室現代化和標準化建設，建設學校心理健康教育發展中心、心理輔導室、溫馨教室，加強學生心理問題干預。#p#分頁標題#e#
3.4完善學校體育衛生督導評估與表彰機制，實施學生體質狀況定期公告制度將青少年學生健康促進工作的推進落實情況作為相關督導評估的重要內容，建立對學校體育衛生工作的專項督導制度。對“每天鍛煉一小時”“三課兩操兩活動”落實情況進行專項檢查。充分發揮社會監督員和輿論的監督作用，在各級教育行政部門設立舉報電話并向全社會公布。建立健全學生體質健康監測制度，定期公告學生體質健康狀況，定期組織市、區級的學生體質健康運動會；市、區縣教育行政部門分別定期公告各區縣和學校學生的體質健康監測結果及排名，對學生體質健康水平持續下降的地區和學校提出干預建議，將學生體質健康狀況納入區縣“全民健身300指數”評估指標體系。強化制約和激勵機制，將學校體育衛生工作和學生體質健康狀況等情況作為評價各級政府和學校教育工作的重要依據。對成績突出的地方、部門、學校和個人定期進行表彰獎勵。對隨意擠占體育課、不落實學生“每天校園鍛煉一小時”、青少年學生體質健康水平持續下降的地區和學校，實行評優評先一票否決，并對負有主要責任的地區、部門及學校負責人予以嚴肅處理。
3.5齊抓共管，形成全社會關心青少年學生身心健康的工作格局切實提高青少年學生身心健康水平，涉及學校、政府、社會等各個方面，迫切需要積極構建“政府全面主導、學校重點推進、社會深度參與”的三位一體工作機制，著力營造全社會關心青少年學生身心健康的良好氛圍，努力促進青少年學生養成有利于終身發展和全面發展的良好鍛煉習慣和健康文明生活方式。教育行政部門加強對學校體育衛生事業的規劃、管理、監督與指導，把青少年學生健康促進工作作為實施素質教育的重要突破口和切入點，健全完善符合教育發展規律和學生成長規律的評價制度，引導學校、家庭、社會重視和關心青少年學生的身心全面健康發展。各級各類學校要切實糾正片面追求升學率的傾向，減輕學生過重課業負擔，將增強學生健康素質作為學校教育的基本目標之一，建立健全學校體育衛生工作機制，切實提高學校體育衛生工作的水平。強化校長責任，將其作為學校體育衛生工作的第一責任人，加大考評、監督和獎懲力度。加強與家庭、社區等方面的溝通和合作，大力倡導“健康第一”的思想觀念，引導家庭、社會形成科學的教育觀念和教育方式。發揮體育衛生系統專業優勢，深化體教、醫教結合內涵，通過實施“教練員進校園”“醫生進校園”等項目的實施，提高學校體育衛生專業化水平，確保陽光體育運動覆蓋到全體學生，引導青少年學生養成良好的自覺鍛煉習慣、健康的生活習慣，為學生健康成長保駕護航。
