前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的社區體育文化發展情況及策略，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
作者：王延 張淵 仝媚媚 劉麗芳
(一)西安社區體育文化發展的總體水平滯后于西安城市化進程。城市化給西安帶來經濟、政治、文化、教育的繁榮和人們生活水平的迅速提高。然而，由于西安城市化進程過快，也帶來了一系列的問題。比如城市化過程中的生態問題、氣候問題、城市化不均衡性帶來的經濟和社會發展問題等。作為社區建設內容之一的社區體育也與城市發展不協調。隨著城市社區的形成和以單位大院為主的城市人口居住結構向開放性居住結構過渡，人們的單位意識在淡化，那種依托單位的城市群眾體育逐步向以地緣聯系為紐帶、以業余自愿為前提的城市社區體育方向轉化，城市社區體育成為面向城市社區居民的公共物品，而城市社區體育建設的目的是為了滿足社區居民的健身、交際需要。社區體育文化不能滿足居民生活、文化的需求。城市化在促進經濟增民的同時，加快了城市居民的生活節奏，也加劇了城市人群的優勝劣汰的競爭，城市居民生活壓力進一步加大;另一方而城市化的加速，促進了工業化的發展和信息技術的革命，進而使城市居民生活空間變小，體力下降，健康狀況受到威脅，城市居民體質普遍下降。城市社區體育作為改變城市居民健康狀況、緩解生活壓力、促進人際交往、實行全民健身的重要手段，在城市社會協調發展的作用日趨重要。
(二)西安城市社區體育管理運行模式低效，制約社區體育發展。一是多頭管理容易淡化文化資源整合。目前社區管理實行的是“分級管理、條塊結合”，不可避免地使社區體育文化發展受到影響。由于社區的管理體系還沒有理順，造成了現有文化教育資源的浪費，無法產生整合效應。二是城市社區體育文化建設缺乏科學的長期規劃，制度保障缺失。城市社區體育文化建設是一項長期的建設工程，需要科學的長期規劃和完備的制度保障。三是社區體育文化運行機制上行政化傾向嚴重。在調研中發現，大多數社區在舉辦的體育社區文化活動中，每組織一次活動，從設計方案到實施過程，基本上都是由街道辦事處牽頭進行，上面怎么安排，社區機構就怎么做。也就是說，社區開展的社區文化活動，在很大程度上還是由政府或街道發起，并投入大量的資金作為保障，再由居委會操作，動員各方參與。這樣，社區體育文化建設過度依賴政府。
(三)西安體育場地設施數量不足、分布不均。一是社區文化體育等公共配套設施數量不足。西安市已建成體育場(館、所)4827個，總面積1664．37萬平方米，人均體育場地面積1．8平方米，從這些數據看來，西安市的體育設施狀況近年來取得了長足的進步，但若與國際上一些經濟較發達國家的城市相比，則還存在著較大的差距。二是社區體育文化的發展分布不平衡。根據西安市的相關標準，文體設施分為三級:市、區級文體設施和街道級文體設施。其中，市區級文體設施主要包括文化館、圖書館、影劇院和新華書店、體育場、體育館、游泳池等，街道級文體設施主要包括居住區級文化中心、綜合體育活動中心、游泳池等。然而，實施中西安社區體育場地分布、結構不均衡，一方面表現在西安體育場地地域分布不均衡;另一方面表現在體育場地結構不均衡，室外體育場地是主體，室內體育場地偏少，辦事處一級的社區體育中心幾乎沒有，城市社區群眾日益增強的多元化健身需求難以滿足，同時也限制了許多運動項目的開展。
(四)社區體育文化建設投資體制不夠完善。西安市不少社區文化體育建設的資金得不到保障，究其原因，一方面是文化體育設施硬件建設的投資體制不健全，沒有明確的投資主體;另一方面群眾文體活動經費保障不足，有些社區根本不知何處籌集。特別是當各街道辦獨立財政權收歸上級后，社區文化體育建設和管理的經費更是難以保障。目前西安城市社區體育場地管理存在兩種體制:即完全市場化的經營模式和政府體育管理部門作為市場主體直接介入經營的模式。政府體育主管部門或者是行政派出機構直接經營、介入，都造成了政企不分，市場失效，還必然會產生權力尋租和腐敗，一方面政府體育管理部門作為城市社區體育資源的擁有者，要求城市公共體育資產在城市文明建設、全民健身中發揮功能和價值;另一方面，作為城市社區體育的經營者，政府體育管理部門必然通過各種方式直接或間接地進行城市社區體育資源資產的商業化運作，獲取壟斷利潤。還有，政府體育管理部門又要行使對城市社區體育經營各項活動的市場監督權。這樣，政府不僅是所有者或“出資者”，又是經營者，同時還是行業的管理者、監督者，其本身的職能和行為無法得到清晰有效的界定、約束和監督，更為嚴重的是因為這種“政府投資政府受益，”的模式，對于民間和社會資本投資城市社區體育也有很人的阻礙效應，影響了城市社區體育的健康、可持續發展。
(五)社區體育文化活動面不夠廣泛，居民群眾的參與度比較低。
1．非經?；鐓^體育活動和日常性社區體育活動相脫節。非經常性競賽活動，如區級和街道社區的綜合運動會、家庭運動會、趣味運動會、健美操比賽、秧歌比賽，受到資源消耗多，組織困難等因素的局限，無法滿足居民個體的不同需要，難以普遍的參與，也不可能經常化，對增強社區成員體質方面的作用比較小，但影響力較大，可以有效的激發居民的體育活動參與動機，增強體育意識，形成體育氣氛。日常性的體育活動，有極強的增強體質的功能，但影響力較小，這兩類的社區體育活動在功能上是互補的，只要兩者相結合才能很好的完成社區體育任務，但由于依屬于政府企業的社區體育組織與自發社區體育組織缺乏聯系，經常性體育活動促進日常性體育活動的作用并沒有很好的發揮。
2．社區體育參與者以老年人為主。這一表現也是全國社區體育活動的一個普遍現象，究其原因:一方面，我國已進入老齡化國家的行列。由于我國人口基數較大，老年人口的絕對數值很大。另一方面，除了老年人自覺參加社區體育，少年兒童有學校體育的保障，而中年人由于生活壓力較重，少有參加社區體育活動者。第三，部分喜歡參與體育鍛煉的成年人，其目的既不是為了提高運動技術水平當運動員，也不是為了促進自身的生長發育，而是在其已經定型成年人的基礎上，為了“健、美、樂”。事實上，現有社區體育活動恰恰缺少健美性與娛樂性。因此，目前的社區體育很難吸引成年人參加。這就形成了社區體育參與者主要以老年人的現狀。(六)西安體育指導員的數量、素質影響城市社區體育水平的提高。一是數量少、等級數量失調，高等級數量過少，二、三級數量較多。因此二、三級社會體育指導員作為活躍在社會體育指導第一線的骨干分子，如何加強對他們的培養和管理，在市場經濟條件下，通過市場機制調動其積極性，提高其指導能力顯得十分緊迫。二是隊伍的文化程度結構偏低，資源質量不高。據統計，西安市社會體育指導員管理型社會體育指導員本科占12%，?？普?0．1%，高中及以下占37．9%;指導型社會體育指導員?？普?7%，高中及以下占81%。顯然，目前西安市社會體育指導員隊伍缺乏學歷層次較高的體育專業人才。#p#分頁標題#e#
二、西安社區體育文化發展的對策
(一)構建新形勢下社區體育的組織管理模式。由于我國城市社區體育與發達國家相比起步較晚，組織管理模式還不成熟，構建新形勢下的組織管理模式，就要依托現有的城市社區體育組織管理模式。在社區體育組織上:一是除了確定目標，進行人、財、物和時間等資源的合理配置外，還要建立社區體育內部要素之間及社會體育與外環境的各種關系。二是打破社區體育“條條”的封閉格局，以其特有的跨行業、跨單位、組織形態，將社區內的學校、企業、機關等駐區單位聯系起來，并形成組織上的網絡化，提高居民參與社區體育的機會。在社區體育的管理上，要建立以居住地為特征，以居民的認同感和歸屬感為紐帶，以提高居民的生活質量、綜合素質和文明程度為目的，以社區成員的自我教育、自我服務、自我約束為手段，由黨的政府領導、社會各方面參與、群眾自治參與管理的區域性群眾體育活動，形成共居一地、共同管理、共建文明、共求發展的社會化自治管理的運行機制。
(二)積極籌措運作經費和建設場地、設施。
1．社區體育文化運作經費籌措。一是加大政府投入。市、區和街道三級政府應在每年度的財政預算中安排一定比例的社區文化體育建設和管理經費，有計劃、分期分批地按照新的硬件建設標準，通過若干年的努力，實現社區文化體育設施建設達標，并且按照居住人口的比例給予日常活動和管理經費的資助。二是建立市區街道三級配套、轄區共建、單位資助的多渠道投入機制。政府在加大投入的同時，必須出臺扶持社區文化體育發展相關的激勵政策，如果公司、企業或街道出資越多，市區政府就越支持、對應的投資也就越大。還要有鼓勵其他社會團體、企事業單位大力支持社區文化體育建設的措施。三是推行政府“購買服務”。隨著西安市社區建設工作的深入推進，各級政府將社區建設工作納入社會事業的中長期發展規劃，不斷加大社區建設經費投入。《規劃綱要》中明確規定，要按照建設公共型服務要求，增加公益性、社會性、服務性支出。同時，推行政府“購買服務”。鼓勵社會力量舉辦公益性和福利性社區建設項目，政府給予一定資助。建立“財政支持為主、費隨事轉、彩票資助、聯點扶建、有償服務、社會贊助”等多元化的社區建設資金籌措機制。
2．社區文化體育建設的用地、設施籌措。一是適度開放社區學校和企業單位的文化體育設施。積極創造條件讓社區的各類學校文化體育設施，在保證正常教學活動和保證師生安全、財產安全的前提下，采取多種方式適度開放，為社區居民群眾開展文化體育活動提供方便?？刹扇o償或低廉租用等方式為廣大群眾服務，提高社區內各種文化體育場館或多功能教室等設施的使用率。尤其是要努力探索如何合理調整和充分利用現有社區內閑置的設施和資源，做到既使學校、企業等單位感到安全和滿意，又使廣大居民群眾感到方便和高興。同時必須盡快將公共設施適度開放有關配套管理的經驗做法加以總結和推廣。二是根據文化體育用地新標準，要重新審定和劃撥我市社區文化體育用地。特別是對農村城市化后對有些已嚴重超標使用工商用地和住宅用地的社區，其文體設施用地的不足部分應專項核定追加規劃指標。對有些社區再無空置土地可作文體設施建設用地的也應在鄰近的社區留足留夠，或實施土地功能置換的政策給予扶持解決。從而確保每個社區都有足夠的文體設施建設用地。三是對新的開發區和舊村改造區的規劃，必須與小區文化體育建設規劃同步，必須以法律的手段和硬性的規定確保文體用地及其配套項目建成使用。要吸取老住宅區文化體育用地嚴重不足又無法改變的深刻教訓。四是組織專門力量，對已建成的住宅小區其文化體育用地及配套設施進行核查驗收，依法移交使用。據調研，西安市目前有不少住宅小區在開發建設之初，對文體設施及用地在政府的規劃審批文件中是有明確規定的。但由于管理不到位，一些不法開發商或沒有按規劃進行建設、或建成后沒有移交使用而擅自改變功能作商業用途。
(三)加強社區體育文化建設的長遠規劃，提高體育設施利用率。一是大力推動政府履行公共體育服務的職能。各級政府必須提高對公共體育事業的重視程度和投入力度，根據我市經濟社會發展水平、人口結構、市民需求和體育事業發展需要，不斷加強公共體育設施建設和管理，大力提高公共體育人均用地面積，切實完善市民健身場所。公共體育設施建設工作要立足長遠，特別是要以編制“十二五”規劃為契機，將公共體育設施建設納入我市長遠發展規劃。二是進一步加強全民健身設施的管理與建設，提供政府基本公共服務。以社會需求為導向，完善社區體育服務設施，加快本市城南地區、西部地區、新建大型居住區公共體育基礎設施建設。利用現有城市公園與廣場空間資源，重點建設中小型、適用性強的社區全民健身設施。利用城市郊野公園、城市綠化帶建設一定數量的專項球類活動場地。各區縣要責成體育行政部門認真履行管理職能，按照資金配比規定給予經費保障，加大對全民健身設施的監管力度。三是公共體育設施應當根據其功能、特點向公眾開放，并在一定時間和范圍內，對學生、老年人和殘疾人優惠或者免費開放。學校在課余時間和節假日要向學生開放體育設施，并在保證校園安全的前提下，積極創造條件向公眾開放體育設施。新建和改建學校體育設施，要便于向公眾開放。維修改造各類體校體育設施，使其成為全民健身活動場所。各級政府強化政府職責，建立長效工作機制，對向公眾開放體育設施的學校給予經費補貼和獎勵資助，為學校辦理有關責任保險。要積極創造條件將機關、企事業單位的體育設施向社會開放。
(四)加強對體育人才、社會體育指導員的培養和培訓。加強培養合適的體育人才，把有一定體育技能的積極分子，組織起來，建立一支社區體育骨干隊伍，可以促進我國城市社區體育人才的培養正朝著科學化、制度化、多樣化的方向發展。加強對社會體育指導員的培養和培訓，重視發揮體育協會的作用，擴大社區體育文化活動，提高居民的參與度。第一創新體育文化形式，增強社區體育文化活動的吸引力。第二創新體育文化活動內容，調動廣大居民的參與熱情。第三要“以人為本”，為社區居民服務。第四，要發揮社區志愿者組織、體育協會、體育俱樂部在城市社區文化建設中的積極參與作用。第五，創建載體，提高群眾體育工作的實際效果。#p#分頁標題#e#
三、結語
體育文化本身就是社會文化非常重要的一部分。體育精神對整個社會文化發展大有可為，甚至具有不可或缺的導向性作用。體育還具有其他文化形態所不具備的廣泛的覆蓋性與滲透性。體育文化要蓬勃發展，必須要多管齊下，除了深入社區、農村，重點還是應放在全民健身、社區體育上。從現實來說，現在群眾體育文化有非常雄厚的群眾基礎與旺盛的社會需求，中國已進入老齡化社會，老年人對健身的要求強烈。因此，關注社區體育文化的發展就是對大眾健康的最大關心。在我們了解了城市社區體育的特征的基礎上，建立發展社區體育的有效機制，促進城市社區體育的快速發展。
