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省委、省政府始終高度重視生態建設和環境保護，并從有限的資源承載力、日益壯大的經濟實力、人民群眾對環境的新期待出發，持續加大生態環保工作力度，堅持不懈推進生態省建設。省第十三次黨代會報告把生態文明建設擺到更加突出的位置，充分體現了省委對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設“五位一體”中國特色社會主義總體布局的深刻認識。 面對日益趨緊的資源環境約束，浙江必須把生態文明建設擺到更加突出的位置，堅持生態立省、環境優先，堅持在發展中保護，在保護中發展，加快建設資源節約型、環境友好型社會，努力建設“富饒秀美、和諧安康”的生態浙江。 大力發展生態經濟加快經濟發展方式轉變 我省把發展生態經濟作為生態文明建設的中心任務，作為加快轉變經濟發展方式的重要途徑來抓。五年來，積極淘汰落后產能，關停小火電機組531萬千瓦，淘汰落后煉鋼產能230.8萬噸、落后水泥產能2397萬噸、落后造紙產能57.8萬噸，淘汰低效工業鍋爐2100臺，關停黏土磚瓦窯2547座。大力推進節能減排和資源節約集約利用，年利用各類再生資源約2000多萬噸，位居全國前列；推廣農業節水灌溉455萬畝，全省農作物秸稈和規模畜禽養殖排泄物綜合利用率分別達到75%和95%。扎實開展循環經濟試點省工作，每年滾動實施百余項循環經濟重點項目，相繼制定實施3項地方性環境標準和9個重污染行業環境準入條件，促進產業升級。實施“節能降耗十大工程”，“十一五”期間，單位生產總值能耗下降20.01%，圓滿完成國家下達的目標任務。 我省經濟社會發展在取得巨大成就的同時，也付出較大的資源環境代價。經濟增長中過多依賴低端產業、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環境消耗等問題尚未根本解決。要從根本上解決這些矛盾問題，省第十三次黨代會報告明確指出，必須把加快建設生態浙江與調整經濟結構、統籌城鄉發展有機結合起來，加快推進經濟發展方式轉變，努力實現經濟社會環境的共贏。 ———堅持綠色引領發展、環保倒逼轉型。優化產業布局，認真實施主體功能區、生態環境功能區規劃，優化國土空間開發格局，嚴格實行空間、總量、項目“三位一體”環境準入制度，把環境容量和資源承載力作為產業發展的基本前提。加快淘汰重污染高耗能的落后產能。大力發展生態循環農業、綠色制造業、生態服務業以及生態旅游、休閑養生等產業，加快形成消耗低、污染少、效益好的生態產業體系。 ———全面深化循環經濟試點省建設。實施循環經濟“991”行動計劃，加強生態工業園區建設，大力推行清潔生產，積極培育節能環保產業，加快建設全國循環經濟發展示范區，推動循環經濟發展取得新成效。 ———全面推進節能降耗。突出抓好工業、交通、建筑、公共機構、居民生活等重點領域和重點耗能企業的節能，圍繞十大重點節能工程，支持重點行業開展節能技術改造，積極推廣建筑節能新技術、新產品和新工藝，大力發展清潔能源，積極發展綠色建筑，推進低碳試點示范，積極應對氣候變化，有效控制溫室氣體排放。 著力改善生態環境構建生態環境安全保障體系 良好的生態環境是先進、可持久的生產力。生態環境是現代化浙江最重要的標志之一，也是最大的制約因素之一。沒有良好的生態，就沒有高水平的生產，就沒有高品質的生活。生態環境直接關系到人民群眾的身心健康、生活質量和幸福指數，關系到社會的和諧穩定。我們必須堅持以人為本，認真回應人民群眾的迫切愿望，切實抓好生態環境保護，為建設物質富裕精神富有的現代化浙江提供生態環境支撐。 ———深入開展環境綜合整治。大力實施清潔水源行動、清潔空氣行動、清潔土壤行動，切實解決損害群眾健康的突出環境問題。全面開展水環境治理，加強重點流域水污染防治，切實保障飲用水安全。全面加強大氣污染控制和治理，重點解決城市大氣污染問題，切實減少灰霾天氣。全面開展農業面源污染治理，加強土壤污染防治與修復，切實保障土壤環境安全。 ———切實加大污染減排力度。采取工程減排、結構減排、監管減排等綜合措施，扎實推進主要污染物排放總量控制。實施最嚴格的污染減排制度，嚴格落實總量替代、排污許可、標準提升、區域限批等調控措施。繼續實行以新帶老、增產減污和總量削減替代，從源頭上減少污染物新增量。積極推進污水處理廠建設和管網配套，加大深度處理與提標改造力度。加快推進燃煤電廠、水泥企業等低氮燃燒、脫硝及熱電廠脫硫設施建設。嚴格控制重金屬、持久性有機污染物等有毒有害污染物的排放。 ———加強城鄉人居環境建設。全面加強城鄉環境基礎設施建設，深入開展城鄉環境整治，在全國率先基本實現鎮級污水處理設施全覆蓋，率先實現生活垃圾收集處置城鄉一體化，率先基本形成綠色建筑發展體系。圍繞綠色城鎮建設，推進城鎮園林綠化、城市濕地資源保護、風景園林資源和歷史文化遺產保護、人居環境建設，提高城鎮人居品質。圍繞“美麗鄉村”建設，進一步深化提升“千村示范、萬村整治”工程，積極推進中心村培育、農村土地綜合整治和農村住房改造建設，完善基礎設施配套，改善農民居住條件。積極推進公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等“潔化、綠化、美化”行動。切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項目建設，繼續深入實施萬里清水河道建設，推進農村環境連片綜合整治。 ———加強生態屏障建設。加快浙西綠色屏障和浙東藍色屏障建設，切實加強自然保護區和重要生態功能保護區的建設和管理。廣泛開展植樹造林，大力發展現代林業，切實保護森林、濕地和野生動植物資源，加強生物多樣性保護。深入推進海洋污染防治，實施海洋生物資源、重要港灣和重點海域生態環境恢復工程。加強生態治理修復，恢復區域自然生態功能。#p#分頁標題#e# ———加強環境風險防范。加快建設防汛抗旱、氣象災害、海洋災害、地質災害等監測預報預警體系和生態系統預警監測體系，強化核與輻射環境安全管理，著力提升防災減災綜合能力和管理服務水平。加強環境應急管理和風險防控，著力推進重金屬、危險廢物、持久性有機污染物、危險化學品污染防治。嚴格環境執法監管，加強環境信息公開，持續加大環境執法力度，有效遏制環境違法行為，建立良好的環境秩序。全面加強環境安全保障體系建設，切實保障人民群眾環境權益。 積極建設生態文化營造共建共享良好氛圍 生態文明的基礎是生態文化的大發展大繁榮。要著力弘揚生態文化、倡導綠色生活，在全社會牢固樹立生態文明理念。我們推進生態浙江建設，必須切實加強生態文明宣傳教育這一理念，使生態文明理念深入人心，引導全社會樹立起人與自然和諧相處的綠色生活觀念，自覺選擇節約環保、低碳排放的生活方式，養成健康、文明、綠色的生活習慣。著力完善體制機制，加快形成生態文明建設政策保障機制和社會行動體系。 ———深入開展綠色創建活動。堅持注重過程、注重實效、注重特色、注重民生，深入開展綠色創建活動，全面推進生態縣市、生態鄉鎮、環保模范城市、園林城市、森林城市等建設，廣泛創建綠色企業、綠色學校、綠色社區、綠色飯店、綠色醫院、綠色家庭、綠色礦山等“綠色細胞”，強化創建活動管理，注重創建實效。扎實開展省級以上生態文明建設試點，總結推廣試點經驗，深入推進全省生態文明示范創建活動。 ———積極推進生態文化載體建設。加強生態文化研究和文藝創作，規劃建設一批生態文化載體，宣傳生態環保成就、普及生態環保知識、弘揚生態文化。廣泛開展群眾性的生態環保主題活動，積極組織開展“浙江生態日”、“世界環境日”、“世界地球日”等重要時節的紀念和宣傳活動。保護和開發生態文化資源，建設一批生態文化保護區。 ———廣泛開展生態文明宣傳教育。加大宣傳教育力度，開展生態文明教育培訓，全面倡導節約資源、保護環境的生產生活方式和消費模式，著力提高全民生態文明素養。積極鼓勵公眾生態文明建設，積極引導民間環保組織健康有序發展，不斷壯大生態環保志愿者隊伍，努力營造共建共享生態文明的濃厚氛圍。 ———不斷完善有利于生態文明建設的體制機制。生態文明貴在創新、重在建設、成在持久。要建立健全生態文明建設評價指標體系。加快構建促進科學發展和生態文明建設的黨政領導班子和領導干部綜合考核評價機制。強化法規標準建設，健全生態補償機制、環境保護區域合作機制。完善環境經濟政策，全面推進資源要素配置市場化改革，優化公共資源配置。開展水權制度改革試點，全面推進排污權有償使用和交易試點。積極推進多層次、多渠道的生態環境保護區域合作與交流，重點加強長三角地區、新安江流域、海西經濟區的區域生態環保合作，不斷提升流域水環境綜合管理及區域大氣污染聯防聯控能力與水平。
