前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的森林定位論文:綠色森林發展界定，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
本文作者：侯元兆 杜士才 單位：中國林業科學研究院 重慶市林業局
2012年里約會議(里約+20)將向綠色發展轉軌
人類將再開一次可持續發展會議，這就是正在籌備的2012年6月里約“聯合國可持續發展會議(里約+20)”。這次里約會議被認為是地球留給人類的最后一次機會［8］，將有至少120位國家元首和5萬人參加，目前各國正在加緊籌備，包括我國。聯合國環境署已經公布一些核心文件，主要有《綠色經濟報告》(GER)和《邁向綠色經濟———實現可持續發展和消除貧困的各種途徑———面向政策制定者的綜合報告》等?！毒G色經濟報告》還專門提出一個森林專題報告，即《森林篇———投資自然資本》［9］。所有這些文件都提出和闡述了綠色發展的概念，綠色經濟與褐色經濟在效益、脫貧和就業等方面的比較，以及轉軌到綠色發展的條件和舉措等。現在國際社會已經認識到，新的里約會議必須引導世界進行真正的改變，引導迄今為止的經濟基礎轉向可更新自然資源;引導迄今為止的生產、貿易和消費走上綠色模式;還必須重新定義那些200多年來一直支撐黑色經濟或褐色經濟模式的經濟學概念，包括對價值觀、GDP驅動、財富、福利、安全等概念的重新定義［3］。有些國家已經抓住了金融危機提供的機會，開始致力于把國家經濟調整到綠色軌道上。例如，韓國一攬子財政刺激計劃中有81%的資金屬于綠色投資。不丹已經拋棄了GDP，改用“國民幸?？傊?rdquo;(GNH)。法國總統建立了一個科研團隊，正在為發展制定新的國民經濟指標體系。德國已經有效地提供了可再生能源就業機會。英國的沃金市已經建成了一個由太陽能、風能、水力、生物能和天然氣等組成的本地自供清潔電力系統。我國的重慶也在推動綠色發展，“森林重慶”的提出遠超出綠化造林的意義，體現了重建山區森林財富和城市森林環境的綠色發展理念。
綠色發展的內涵
2011年聯合國環境署提出《邁向綠色經濟———實現可持續發展和消除貧困的各種途徑———面向政策制定者的綜合報告》，同年11月在北京了《綠色經濟報告》。這些報告提出了更明智的對自然資本進行管理的路線圖，描繪了未來世界創造財富的方式，即提出綠色發展的概念。報告還建議每年將全球GDP的2%用于“綠化”10個核心經濟部門。綠色發展把傳統發展的失誤定義為“資本誤置”，即過多地投資于那些把自然資源轉變為工業資產的領域，而忽視了對自然資產的投資。綠色發展觀點認為，只有對自然資本投資才能使發展得以持續，僅靠節約和循環利用資源是遠遠不夠的。綠色發展還是一個真正的脫貧機會，可以創造更多的就業，有助于社會公平。綠色經濟的本質就是低碳經濟。轉軌到綠色發展模式的條件是:1)動員國家力量，形成國家意志(單純依靠市場機制力度還不夠);2)制定“綠色發展規劃”，引導社會投資，用政策推動轉軌;3)科研重點轉向開發綠色技術;4)發揮本國優勢，確立發展重點;5)要有巨額資金投入，為此必須創新融資機制。幾千年來，特別是工業革命以來，人類總是把天賦的森林改造為耕地或用以采伐商品木材，傳統的發展始終就是這樣天經地義地犧牲各種天賦資源以追求金錢或人造財富。傳統的財富概念認為金錢和人造資產是財富，卻始終不把自然資源和環境納入財富的視野。
按照傳統財富的概念，從森林里砍伐出來的木材是財富，但森林生態系統不是，生態系統服務更不是。所有的自然資源耗損與環境破壞均源自這一片面的財富觀。綠色發展下的財富概念不僅指金錢、商品或工業資產，更是把自然資源視為財富。由亞當斯密的《國民財富的性質和原因的研究》(國富論)開創的西方經濟學，由最初的研究通過工業和貿易獲取財富，發展到研究商品生產和貿易行為本身，最終完全忽略了對財富的性質和原因本身的關注，引導社會走入了掏空發展基礎的不可持續發展的死胡同。現在，很多專家正在回歸到經濟學對于財富性質和原因的研究，基本認識就是，自然資源本身也是財富，投資于自然資本，在若干年后將獲得高于投資人造資產的收益。不難理解，如果人們能像追求傳統財富那樣追求自然資產，那么這個社會的發展就不會出現無米之炊了。可惜，迄今為止，我們整個社會的思想觀念、組織結構、政策體系、人才培養和科學研究等仍然是以消耗自然資源、建設人造資產為導向的。較之于現行的投入、技術、教育等，人類培育自然財富的能力建設仍處于邊緣狀態，更別說成為主流和核心了。傳統福利的定義是指收入、財富給人們帶來的效用，以及社會保障公民健康和幸福的各種舉措。傳統的經濟增長遺漏了福利的非“財富”因素，正如我國的“在滋生癌癥的環境里點鈔票”的說法。為了糾正這種步入歧途的發展，不丹國王發明了“幸福指數”，聯合國開發署發明了“人類發展指數”。這些指標都完善了福利的內涵。聯合國千年生態系統評估(MA)將福利定義為“生態系統是人類福利的基礎”。
MA指出，人類的生存與發展最終要依靠生態系統提供的服務。傳統的健康福利概念，是追求一個完善的醫療衛生體系。按照這個概念，不能排除這樣一個悖論:社會一方面把國民置于一個越來越損害健康的環境里，另一方面又不得不建設越來越多的醫院來醫治他們。而健康福利的新概念是從醫學模式轉向生態系統途徑，這顛覆了傳統的健康福利觀。森林環境是人類進化的源環境，人類離開森林如同魚兒離開了水。即使在現代社會，森林產生的氧氣、負離子、萜烯類物質、清潔的水資源、清新的空氣以及宜居的環境溫度等，仍然都不是現代技術所能替代的。因而重新定義福利，就是主張森林回歸，人類要重建森林環境。僅憑現有的科學依據，我們可以肯定地說，社會越是走向現代化，環境越是應當森林化。環境的森林化和財富的綠色化是一體的。國家安全不僅是國防，也包括生態安全、能源安全、糧食安全、木材安全、山區安全、社會安定等非傳統領域，以及有軍事用途的自然資源和產品的供應。主席指出［16］:“大量事實表明，人與自然的關系不和諧，往往會影響人與人的關系、人與社會的關系。如果生態環境遭到嚴重破壞，人們的生產生活環境惡化，如果資源能源供應高度緊張，經濟發展與資源、能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會的和諧是難以實現的。”現代戰爭都是為了爭奪資源，稀缺資源可能成為戰爭的起因。儲備資源早就是西方國家構筑安全的重要思維。大多數非傳統安全問題都與自然生態系統有關［5，17］。如果我們在國土上重建了優質森林生態大系統，就可以規避很多生態災難、能源危機、木材危機，構筑起山區生產與生活的安定環境，而且有益于社會和諧。有了穩定的內部安全，國防安全就會具有更強大的保障，這個辯證關系可溯源至自然生態系統。綠色財富、綠色福利和綠色安全，都是一體的。#p#分頁標題#e#
綠色發展應以超常規機制投資自然資本
20世紀60—80年代，發達國家國土整治的概念很流行，后來他們完成國土整治規劃后就不再講了，遺憾的是我國沒有完成國土整治，但也跟著不提這件事了。其實，國土整治是一個很好的自然資產建設導向。80年者曾見到過一個法國智庫呈交給總統的一份專題報告，主題是“讓成千上萬億噸的淡水白白流入大海是國民經濟的最大浪費”，所以法國主張把陸地淡水資源充分利用后再排入海洋。國土整治包含很多領域，例如國土優質森林培育、永久性水利建設、山地安全治理、鹽堿地治理、高產牧場建設、基本農田建設、海洋環境和海洋產業建設以及自然保護等。在發達國家，各種國土整治工程已經于上個世紀完成。但我們連水患治理和水利建設還沒有完成!結合國土整治，把各種生態系統當成資產來建設，這就是綠色發展。以森林為例，一個國家，森林占有一定的國土面積，但總要當作資產、當作財富，獲得經濟產出才行。幾個北歐國家的實踐證明，森林資產不是邊緣性的，而可以是基礎性的。2011年主席參觀過奧地利的一個牧場，那個牧場已經經營了200年，但是草場越來越肥沃，可持續發展沒有問題，而我們的草場，放牧幾年就沙化了。還有我們的近海、湖泊和江河，幾乎已經無魚可捕。而吉林省的查干湖，60年來每年冬捕，一網總能撈出十幾萬公斤。這就是對可更新自然資產投資的綠色發展。通過以綠色發展為內涵的國土建設創造財富，還具有公平性，因為它由千軍萬馬參與。不像華爾街金融資產的高智商運作、上市公司的“錢生錢”，這類經濟行為并不會增加社會財富。兩千多年前，孟子提出過“斧斤以時入山林，材木不可勝用也……材木不可勝用，王道之始也。”重溫孟子的強國富民之道，就是培育林、農、牧、漁等可再生自然資產。
尋求綠色發展下森林的新定位
綠色發展即將推開。站在這一歷史高度尋找森林的新定位，我們的基本結論是，在綠色發展下，森林是經濟和社會發展的基礎，是整個社會的基本財富、基本福利和基本安全。聯合國為“里約+20”會議準備的《綠色發展森林篇———投資自然資本》中的第1句話也是這樣為森林定位的:“森林維持許多相關行業的發展，支持人們的生計，是綠色經濟的基礎。”讓我們看一下中國森林財富的潛在效率和規模:1)哈爾濱市林業局丹青河林場等3個林場的森林經營示范。經過12年經營，森林蓄積由70～80m3/hm2增加到130.8m3/hm2，超過了114m3/hm2的世界平均水平;立木年生長量由2.3m3/hm2提高到6.2m3/hm2。以此推算，對東北林區約0.367億hm2(5.5億畝)退化次生林開展經營后每年可新增立木蓄積1.5億m3，新增價值至少1500億～3000億元。2)次生林和退化地。我國熱帶有0.1億hm2(1.5億畝)這類土地，用25～30年就會形成40億～60億m3的立木蓄積，價值達4萬億～8萬億元。如果對全國0.8億hm2(12億畝)次生林加以經營，一年可新增蓄積3.12億m3，新增價值至少3120億元。3)南方桉樹。多年以來，種植桉樹每年可以獲得約7500元/hm2的純收益，而原來的荒山沒有產出。4)全國的森林經營。若提升全國的森林質量，用30～40年的時間，可以建起立木資產總價值約為160萬億元的財富，可以變成640萬億元的原材料財富和2400萬億元的半成品財富，年度產生的財富也有60萬億元。這就是森林的財富潛力。目前，我國全國立木資產總價值約6萬億元，平均3000元/hm2，遠低于歐盟的平均水平。迄今，我國有2.87億hm2(43億畝)林業用地的利用率和資源效率都很低，放眼綠色發展，我們還遠未發揮森林的財富功能。如果我們能較好地經營森林財富，也就擁有了較好的福利和可靠的生態安全。只要擁有了豐富的、可持續的立木儲備，國家就可以興起一個以森林生物質為原材料的發達的工業體系，包括電態、氣態和液態的能源以及新材料、紡織等工業，由此可以化解能源危機和木材短缺，并改善山區安全和社會安定。龐大的森林生態系統還可以吸收經濟發展產生的碳排放。用森林鑄就綠色社會的運行基礎是有根據的。
主席在2011年(北京)首屆亞太經合組織林業部長級會議上強調，中國要把林業發展納入經濟社會發展總體布局，完善林業政策，增加資金投入，加大資源培育力度，提升森林資源數量和質量［19］。同年11月在美國夏威夷APEC首腦會議上，主席又強調，要深化亞太地區綠色增長合作，稱綠色增長是《亞太經合組織領導人增長戰略》的核心內容，也是經濟社會發展的趨勢，指出應加強亞太地區森林可持續恢復和管理［20］。但是，國內還鮮見從綠色發展的高度來解讀胡主席的講話，2012年2月11日羅富和發表的一篇文章中強調了這個問題。對于這個講話精神的低視角理解，反映了我們還沒有掙脫傳統發展思維的泥潭。60年來，我們一向認為森林具有經濟、生態和社會三大效益，這個定位有歷史作用。但在轉向以森林等可更新自然資產為基礎的新時代，仍然堅持森林三效益的定位，會貶低森林的作用。對一種自然資源，認為它有經濟效益，與認為它是經濟和社會的基礎，是兩個高度、兩個力度。一個是軟定位，擺在中心和擺在邊緣都行;一個是硬定位，是任何其他的發展都必須要建立其上的基礎。這就是我們對講話的解讀。為適應綠色發展的理念，我們應當確立這樣的森林新定位、森林新價值觀:森林是基礎的國民財富，森林是基礎的國民福利，森林是基礎的國民安全，森林是綠色經濟的基礎?？赡苡腥藭f，將森林界定為未來綠色經濟的基礎言過其實，因為很多地方沒有森林。這樣說，并不等于說全國的每一個省、每一個縣都要以森林經濟為主體。有的地區草原占優勢，無疑就要以草原經濟為主體;有的地區水體占優勢，那就要以淡水經濟或海洋經濟為主體。這里定義的綠色經濟基礎，并不排斥其他的可再生資源經濟。再說，一個動態穩定的全國森林大系統，也是農業、淡水、畜牧等自然資源發展的保障。
綠色發展下的我國森林發展新體制探討
綠色發展下的森林發展不再是一個部門的問題，而是國家整體發展的基礎問題和戰略問題。從現在開始，我國的森林發展應更新理念、重新定位，并建立相應的機構，設計相應的投資機制和政策體系。1)應從綠色發展的高度理解主席講話，要樹立通過森林創造財富、創造福利、保障安全和發展綠色GDP的理念，確立建設一個優質的全國動態穩定的森林生態大系統的目標，以此創新發展模式。盡管節約或循環利用不可更新資源可以延長發展終結的到來，但終究會出現油枯燈滅的那一天，只有下決心把發展轉軌到可更新資源基礎上，才是名副其實的可持續發展。因此在這個問題上，沒有什么可以猶豫的，誰早一天轉軌，就會早一天強盛。2)在現有林業主管部門的基礎上建立一個綠色發展框架下的森林主管部門，一個職能高于國家林業局的全國森林委員會之類的機構，使其有能力舉全國之力致力于森林發展。也可以把“全國綠化委員會”實體化，變為“國家森林發展委員會”。不管國外有沒有這樣做，為了創新綠色發展，我國可以帶頭嘗試。3)在一個時期內，建議國家每年把國內生產總值的百分之幾投資森林發展，如每年6000億元(大約占GDP的3%)，當然也要確定這些投資能達到的總體目標和階段性目標。重慶市已經確立了公共財政的綠色投資方向，并創新了一系列的融資機制，全國還有一些地方也出現了類似的積極性?，F在需要上升到國家層面，予以規劃、整合與推動。4)現行的林業觀念、林業體制、管理機制和政策體系，都不再適應綠色發展，甚至在傳統發展機制下也是不適應的?，F在面臨著一個揚棄舊政策體系、構建一個森林富國政策框架的歷史使命。這里，僅指出現行政策體系中的幾個問題。#p#分頁標題#e#
森林分類經營方案缺失了森林財富之魂。現行的森林分類經營方案，是一個既不符合舊財富觀，更不符合新財富觀的方案。把森林劃分為2類，造成生態公益林面積過大。因生態公益林的屬性要求限制經營和生產，這必然導致大面積森林資源的非財富化、低價值化，甚至排斥經營。這樣的分類方案違背了最基本的林學原理，無視森林經濟和生態功能存于一體的客觀事實。實踐上，生態公益林由于缺失了經營，有些已經逆向演替。例如，海南的67萬hm2天然次生林已有60%～70%被薇甘菊和金鐘藤吞噬，這些絞殺植物正在南方各省林區快速蔓延。河北塞罕壩有林地面積7.24萬hm2，劃出的防護林和特用林占58.5%。由于不經批準不能進行撫育性采伐，這些林分已經退化，林木的壽命縮減，每年的生產收入抵消不過防火投入。這樣的森林管理，如何為社會創造財富、福利和安全?天然林保護政策走了極端。實施天然林保護工程以來，國家和地方封存了很多天然林和人工林。例如，江西某江河源區對覆蓋源區79%的山林基本上是“一封了之”，還導致了一些生態問題。退化的天然次生林一般都由萌蘗、雜灌組成，很少有可以成長為優質用材的樹種。這樣的生態系統，如果封存不動，其自然演替的前景只有2個:一是通過演替走向頂級群落。但這個過程需要200～300年，期間生態功能不高，木材價值很小。二是森林生態系統在自然演替過程中很容易因外因而突然發生逆向演替。這是由于天然次生林生態系統在自然演替中有一個很長的脆弱期，如同人類的嬰兒期、幼年期，必須管理。盡管不排除這一政策有積極的成效，但有爭議的分類經營政策加上走極端的天然林保護政策，導致我國林業建設未能取得應有的成效。事實上，除了小面積的核心保護區和生態特別敏感地段外，對于大面積森林資源應開展近自然經營，逐步減少“貶值資源”，扶持“增值資源”，使森林走向繁榮。國家森林資源沒有明確的主體。多功能森林的本質特點就是通過“模仿自然、加速發育”的手段，在維持生態系統健康和永續的基礎上，科學利用自然力，可持續地產生社會所需要的優質立木和多種生態服務。近自然的森林具有自育功能，生態系統比較穩定，應當成為國家森林生態大系統的主體部分。而與之相對應的，一方面是專門用于自然保護的保護區，另一方面是專門用于生產林產品的商品林。
這兩者構成了國家森林生態大系統的兩翼，主體是中間的多功能森林，我們稱之為森林分類經營的“飛機模型”。過去幾十年來，我國的森林資源建設只有翅膀，沒有機身。多年以來，我國同樣也缺失了對于多功能森林經營技術的研究和政策體系的建設。退化次生林經營長期沒有提上議事日程。在我國1.75億hm2的森林資源中，有次生林0.8億hm2。培育我國雄厚的森林財富的一個重點應當是這些次生林。由次生林(或殘次林、退化林地)到次生頂級群落，一般需要200多年。這樣的次生林，一兩代人都不會受益，但我們卻可以把這個進程縮短為30～50年，這就創造了森林財富?？上У氖牵行┐紊直桓脑斐闪怂偕S產林，有些被轉變為果園，客觀上進一步壓縮了多功能森林的發展空間。人工林發展長期在誤區里徘徊。在我國人工造林中，有幾個觀念是錯誤的:一是改天然林為人工林，甚至前年還出現過把東北天然商品林改造為楊樹林的言論;二是造林追求人工化和齊整化;三是忽視鄉土樹種;四是排除利用自然力。這4個誤區導致我國的人工林發展長期在大數量、低效益的誤區里徘徊。工業原料林和經濟林長期廣種薄收。工業原料林追求利用有限的土地生產工業原材料。以我國目前的桉樹工業原料林為例，年立木生長量只有10～15m3/hm2，僅及國際水平的1/2～1/3。較長時期以來，我國營造工業原料林多是在破壞了天然植被以后再以低產技術營造低產林分。經濟林的發展也有同樣的問題，大部分果園都是在破壞了天然植被的山地上發展起來的。“以鋼代木”、“以塑代木”的短視政策長期誤導發展。很多人想當然地認為森林資源的破壞是木材利用所致，其實正相反，恰恰是木材利用才可有力地刺激森林發展。而“以鋼代木”、“以塑代木”政策，弱化了“育林—木工”產業鏈，不利于森林資源的發展。這個政策本質上是鼓勵用不可再生資源替代可再生資源，鼓勵碳排放，限制碳吸收，鼓勵高耗能、高污染的工業發展，從而約束了綠色經濟的成長。按照孟子的思想，培育林、農、牧、漁等可再生自然資產乃“王道之始也”。如果奮斗30年，在國土上建成一個豐厚、多產的森林財富層，我們就能強國、富民。
