前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的政府微博及其發展策略分析，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘 要：根據《2010中國網絡輿情指數年度報告》，微博已成為繼新聞、論壇之后的中國互聯網第三大輿情源?；趯浨榈囊龑Ш涂刂?，政府微博的產生是一種必然。本文對尚處于發展初級階段的政府微博的定義做了比較分析，并根據政府微博的實踐情況，為其長足發展提出了相應的發展策略。
關鍵詞：政府微博；微博問政；發展策略
2009年全國“兩會”中興起的“微博問政”開啟了微博與問政的結合之旅，微博的渠道優勢讓會場外的公民能夠突破身份和地域限制向“兩會”提出建議，這不但提升了公民的政治參與熱情，也讓“兩會”委員們聽到了來自民間的真實聲音，兩會提案中有了更多的民生成分。“微博問政”促進了政民溝通，是我國政府傳播在新媒介環境下取得的新成果。“兩會”微博取得的成功，也讓各地政府對“微博問政”有了新認識，為使“微博問政”常態化發展，各級政府部門紛紛開通政府微博，構成了微博版圖上一道亮麗的風景線。
一、政府微博
1、政府微博的定義
目前，還沒有人對政府微博的概念進行權威定義，在日常的使用當中，公民們經常將政府微博和官方微博、官員微博兩個概念混淆。
政府微博被形象地描述成官方“織圍脖”，但是政府微博并不等于官方微博。官方在《辭?！防锏囊馑际侵刚矫?，如官方消息，“官方”應用到網絡術語中就不完全等于政府了，尤其是“官方網站”，其中的“官方”特指網站專屬主辦者，帶有“專用的權威”的意思，政府微博是官方微博的狹義，專指以政府部門的名義開通的微博，它可能是個人在經營維護，但個人此時代表的也是機構，開通政府微博目的主要是與政府職能部門相關的信息或者公眾關注度極高的其他信息，并與公民進行溝通。 “官方微博”的意義在于區別微博主體身份的真假，而政府微博則強調的是開通微博的主體。
截至到2011年3月15日，新浪微博廣場的“政府官員”中的官員微博區共有來自北京、香港等32個省市區的1200個經過新浪認證的官員微博，可以說官員微博隊伍，政府微博與官員微博有著本質的區別。政府微博是以政府職能部門的名義開通的與其相關公民進行交流的平臺，而官員微博是以個人名義開通的平臺，其發表的政見只代表了個人的看法。政府微博是相應的政府機關微博辦公的平臺，在公信力上政府微博明顯要大于官員微博。
政府微博的實質上是政府傳播與微博的聯姻。其主體是政府機關，性質是政府傳播，功能是網絡問政。根據實踐情況和相關概念，本文歸納出政府微博的定義：政府機關以虛擬的網絡社區為平臺，以用戶與政府機關的利益關系為基礎的政府信息分享、傳播以及獲取平臺，該平臺遵從微博的特性，實現了公民與政府間的即時互動，是政府傳播的新形態。
2、政府微博的發展
2008年年底奧巴馬利用Twitter取得大選的勝利，無形中為Twitter做了一次強大的推廣活動。2009年5月下旬奧巴馬政府美國行政管理和預算局（OMB ）《政府開放令》》(Open Government Directive)， 鼓勵各政府部門采用新媒體工具，其中突出的就是twitter。此后，美國航空航天局（NASA）、總務管理局 (GSA)、美國食品及藥物管理局（FDA ）等部門都開通了twitter 賬號，并積極地應用微博與市民進行溝通或者政府部門的信息，取得了意外成效。隨著英國議會、美國白宮都加入到“微博控”的隊伍中來，政府微博的勢力不斷壯大。
政府組織進入微博界，在微博的中國化過程中，也同樣體現出強大的生命力。2009年3月“兩會”委員微博的興起，掀起了一陣“微博問政”熱潮，委員們通過微博聽取民意，公民們則通過微博參與到政府提案的討論中來，這種新型的政民溝通方式讓很多政府機關看到了“微博問政”的積極意義，并投入到政府微博的建設當中
國內的政府微博從知名度和影響力上來看，“微博云南”和“廣州公安”代表的政府微博最新進入大眾和媒體的眼簾，而時間上的第一家政府微博則是湖南省桃源縣縣政府在新浪上開通的“湖南桃源政府網站” 微博（以下稱桃源微博）。桃源微博于2009年11月2日開通，11月11日經新浪認證通過，該微博由桃源縣信息化辦公室主管，因為之前影響力不夠和本身發展的不成熟，一直不被大眾所知，2010年 5月31日重新改版正式上線。“微博云南”是由云南省委宣傳部于2010年11月21日開通，該政府微博一開通就在突發事件產生了積極效應，受到了網友和媒體的廣泛關注，還被誤認為是“國內第一家政府微博”。廣州公安平安系列微博“平安廣州”、“平安肇慶”還成為了政府微博中的明星微博。
從2009年年底開始，我國各級行政部門開通的政府微博如雨后春筍，受到了社會各界的關注。據統計，在我國人氣最旺的新浪微博中，目前通過認證的政府機構有1300多個，其中政府機構216個，官員個人426個，公安微博692個。
二、政府微博的發展策略分析
政府與微博的組合有其情況的特殊性，而且這種新的政府傳播形態在我國發展還不成熟，政府微博在表達方式、操作方式、線下處理機制方面還存在著很多亟待改善的方面。
1、觀點表達的去官腔化
互聯網的本質是平等和共享，政府以政府微博的形式進入到這個環境，就得入鄉隨俗，“操作政府微博的人，即便在現實生活中是個官員，有著行政級別，但是穿上‘馬甲’之后，最好忘記那些所謂的身份，集中精力，老老實實，幽默一點，本色一點，以免被人‘拍磚’” ，繼續官腔化就會無人理會。
我國首個地市公安局官方微博“平安肇慶”的創辦者陳永博說到“警方微博一定要去官腔化，要迎著群眾走，才能贏得歡迎，贏得更多粉絲。” 受眾的關注和支持是媒體的生命力，也是政府傳播能否取得成效的前提。曾經名聲躁動的政府微博“微博云南”，由于其的內容都是政府文件節選或者網絡和報紙報道的節選，無形中把傳統媒體和政府文件的“官腔”表達帶到了微博上，導致了該政府微博與公民的互動越來越少，關注熱度也越來越低。這也說明了“如果政府無視網上交流方式，不懂網絡語言，將會喪失改善官民關系的重大機遇。” 微博傳播受到公眾的喜愛一個重要原因在于其有著人際傳播的親和力，政府微博要獲得網絡公眾的認可就必須“去官腔化”，堅守這份親和力。令人欣喜的是，現在我們的大部分政府微博已經改善了網絡用語和網絡受眾的話語方式越來越貼近，“呵呵”、“童鞋”、“給力”等網絡用語經常出現在表達中，政府微博“去官腔化”已然邁出了大步。#p#分頁標題#e#
當然強調“去官腔化”并不是要把政府的姿態放低到完全迎合受眾而沒有政府微博自身的特色和內容的位置，過于個人化的隨意語言同樣會引起受眾的反感，政府微博要建立親民形象是建立在政府機構公信力的基礎上。
2、直面評論
因為微博平臺的把關環節比較弱，微博的評論操作比較簡單，所以微博的評論力量很強大。政府敢于在微博平臺上開掘自己的平臺，就必須做好面對各種各樣的公民評論的準備，也只有做好了接受公民評論的準備，才能與公民進行真誠交流。有些地方政府，不明了微博的公共領域特性，就盲目開通政府微博，遇到公民的負面評論就“企圖限制、刪除或者關閉博友的評論，這樣不僅將無法達到預期的溝通效果，還會給自己的形象帶來極大的損害。” 政府微博正確地對待公民的評論，做到有問就有答，有評定有回，這不僅是對公民關注的一種尊重，也將獲得更多公民的尊重和支持。沒有人會在網絡或者政府微博中無端惡意地對政府或者政府行為進行評論，對于公民的負面評論，政府微博的首要原則是真誠，以真誠、謙遜的態度和有實質信息的內容回復公民的評論，并在公民的負面評論中提煉出相應政府機構行政工作中需要改進的地方，讓公民看到政府在作為中的回復，使公民更加信任政府和政府微博。對于惡意的詆毀或者謾罵政府微博的管理者也不必慌于名譽受損而刪除評論或者關閉微博的評論功能，保持輿論的原生態，讓公共領域的公民們平和、正確地對待這些負面言論，反而會贏得網絡輿論的尊重。
有網友對“平安懷集”中的“開門評警”活動做了 “報喜不報憂，名聲越來越臭”的評論，“平安懷集”沒有回避，回復道：“喜和憂同存。公安公安既要報喜，又要解憂，開展‘大走訪’是解憂的又一途徑，何樂而不為呢？”引得其他的網友一度好評。其實，評論代表了公眾的關注，負面評論更是公民對政府微博的關注和信任的表現，所以說評論并不可怕，相反的是政府微博要直面這些評論，作為政府機關的一部分要虛心地接受公民的監督和批評。
3、建立線下處理機制
從以前的網絡郵箱、網上信訪、網絡舉報等現象總結，人們過去對網絡問政的認識主要集中在“聽證”上，現實情況也是有公民的“問”而沒有政府部門的“答”。所以網絡問政一直遭受社會的懷疑，政府微博要想得到人們的認可，取得長足發展，就必須在聽取民意之后采取行動解決實際問題，這就要求建立一個專門的線下處理機制。北京大學新聞與傳播副教授胡泳說“政府微博一定要建立一系列的工作機制，不管是投訴還是舉報，都有部門跟進處理，答復時間也要迅捷，答復內容則應清楚不含糊” 。只有建立起相應的線下機制，對公民的提問進行回答，并采取相應的制度，把問題反饋到相應的機關部門，對問題的處理和解決進行跟進公布，才算真正地對公民有了交代。
“平安肇慶”在建立完善的政府微博體制方面走在了其他微博的前頭，據肇慶市公安局公關科科長陳永博介紹，“平安肇慶”的日常工作由肇慶市公安局公關科主持，市局的網絡發言人辦公室則負責正常維護，專門安排六名公關民警分為上午、下午、晚上三個班次，輪流值班，且是多警種值班，“平安肇慶”將民警、交警等執法范圍都含括進來，因為公共關系科本身就與各職能部門有著密切聯系，所以公民在“平安肇慶”中所反映的各類問題，值班民警都能夠有效地進行回答。
政府微博在政府和公眾的線上交流上有著極大的便捷性，但是不管線上的反應問題和回復問題如何通暢和負責，問題產生于實際就必須終結于實際，政府微博的落腳點必須是幫助公民解答或者解決各種來自線下的問題。由于社會的呼聲，政府機關扎堆地開通微博，但是要清楚的是政府微博只是一個渠道，它和政府與公民進行溝通的其他渠道沒有本質的區別，他們的生命力都來自于政府通過該渠道為公民確實解決了多少實際問題。政府微博的決策者除了要對其線上的操作進行規范，更重要的是要建立起一個有效的“線上——線下”問題解決機制，才能真正建立起政府微博在公民中的公信力。如果公民在政府微博上反應的問題總是石沉大底或者“被打馬虎眼”，政府微博將失去公民的信任，進而失去其存在的生命力。
4、區域化發展
大眾媒介對省級政府微博的關注，促使我國各地的市級、縣級政府機關紛紛開通政府微博，本來政府重視與公民溝通的渠道是值得社會肯定的事情，但是隨著政府各級行政版圖上密密麻麻的政府微博的開通，有人問道：“是不是各級政府都有開設微博的必要和需求呢？” 的確，在實際的地域和職能領域上，各級行政單位之間都有相互包含的關系，盲目地按照行政級別開通相對應的政府微博，將造成大量人力資源的浪費，而龐大復雜的線下處理機制的建立，無疑將對整個政府微博系統的發展造成致命威脅。在公眾一邊也會造成迷惑，是否向越高級別的行政單位的政府微博反應問題就越有效。而高級別的行政單位對問題解答和解決也必須由當地核實和落實，所以問題的解決始終還是要落到當地或者問題產生的地方。
此外，無論是裂變式傳播，還是互動溝通功能，微博的傳播優勢都是通過其強大的人際傳播特點凸顯出來。人際傳播關系的建立需要以人際間的其他關系為基礎，微博間的“互粉”關系（網絡語言，意思是互相關注而成為相互的粉絲）也必須依賴其他關系才能建立，如實際生活中的熟人、共同的愛好、來自同一個地方、校友等等。政府微博首先是將對應的政府區域內的公民“圈”在一起，類似于現實生活中的老鄉會，然后提供一個政府與公民平等對話的“場”，讓當地的公民就當地的事務與政府機關進行討論，充分利用SNS的人際傳播網絡化的特點。但是并不是“圈”越大，“場”越大，政府微博的功能就能發揮越好，政府微博是擁有人際傳播特點的大眾傳播方式，所以其規模應該有一定的限度。據目前政府微博的整體經營狀況來看，在我國省市縣三級政府微博梯隊中，市一級的政府微博經營得最活躍，公民反響最好。“成都”、“平安肇慶”、“昆明警方”和沈陽市政府的微博群等等政府微博中的明星微博，都是市一級政府開通的政府微博。市級微博承“省”啟“縣”，避免了省級政府微博的盤子過大，受眾過雜，言論過散的弊端，也沒有縣級政府微博的盤子過小，影響力不足的劣勢。既能讓公民找到合適規模的歸屬感，也能建立快速有效的問題處理機制。#p#分頁標題#e#
所以說不是每一級政府機關開通微博都能達到最好的政府傳播效果的，也不是行政級別越高的政府機關開通微博就越好，合適級別的政府微博既能在宏觀上把握公民的問題，又能為公民解決雞毛蒜皮的小事，政府微博區域發展優于廣域發展。
三、小結
在“零把關”的微博平臺上，要把控好網絡輿論對于開通了政府微博的各級政府部門來說仍然是一個挑戰。用桃源微博的維護者，常德市桃源縣信息化辦公室主任余立斌曾的話來說就是：“這是一種真正的考驗，不僅只是宣傳展示那么簡單，更需要有開放的思想觀念，適應網絡的從政態度，貼近網民的言語信息，還要堅持不懈，持之以恒，不斷努力。” 因此，管理者們要端正對政府微博的功能和角色的認識，盡快規范政府微博的操作并建立相應的線下處理機制，將公民的問政落到實際工作。這樣，政府微博才能取得長足的發展空間。
參考文獻：
[1] 余利偉.從博客到微博：網絡問政兩會的媒介應對[J].現代傳播，2010（6）
[2] 西門柳上.正在爆發的互聯網革命［M］．北京:機械工業出版社，2009.
