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生態文明是人類社會發展過程中對生態環境改善和保護，它表現為人與自然的和諧發展和人類生態文明觀念的強化。中共十七大報告明確提出了生態文明建設是產業結構優化的方向，而推進產業結構由工業文明向生態文明轉變則是人類文明發展的必然要求。 河南省是我國實施中部崛起的重要省份之一，其經濟發展水平高低在一定程度上決定了中部戰略的成敗。許多研究表明，一個區域的產業結構是否得到優化對該區域經濟發展和資源環境具有重要影響，產業結構的優化升級是減少資源消耗和環境破壞，實現經濟社會和諧發展的主要手段。改革開放以來，河南省產業結構經歷了從“二、一、三”到“二、三、一”的轉變。但由于歷史原因，該省的產業結構仍然不盡合理，表現為經濟發展水平低下、產業競爭力弱、技術水平不高，依賴一次能源消費現象嚴重等，說明河南省產業結構并沒有得到根本性的改善。河南省要想改變這種狀況，必須從根本上改變“高能耗、高排放、高污染”的經濟增長方式，尋求一種以節約資源和環境保護為目的的產業發展之路。在這個過程中，必須以生態文明理念予以指導，促進經濟發展方式轉變，加快產業結構調整，建立循環經濟體系，走新型工業化道路，改善生態環境，發展生態產業，培育生態文化，最終實現全省經濟社會全面協調可持續發展。 一、生態文明和產業結構的關系 （一）生態文明是產業演進的必然結果 人類文明的發展離不開與之相適應的產業結構優化發展。農業文明是以第一產業為基礎，工業文明則是以第二產業為基礎。生態文明是比工業文明更高級的人類新型文明形態，是對工業文明傳統經濟增長方式進行深刻反思和揚棄的結果，它著重強調人類在處理與自然的關系時所達到的文明程度，以實現經濟、社會、環境的共贏。生態文明的核心是人與自然的和諧相處，這就要求人類對現有的生產方式進行變革，基本形成技術創新、環境友好型的產業結構模式。生態文明對產業結構的要求推動了產業結構不斷優化和升級。一直以來，社會經濟的發展過度消耗了大量的自然資源，生態環境遭到了持續破壞，伴隨著資源和環境的約束力加大，人類對生態問題也越來越重視，生產方式有了巨大的變化，生態視角開始向產業層面延伸，產業發展已經不能再走傳統的“先污染，后治理”方式，必須用全新的理念重新調整目前的產業結構，走新型可持續發展之路，其核心就是發展生態產業。而生態文明要求污染最小化，效益最大化，最大限度地發揮資源的效用，實現自然生態和產業生態的和諧發展，所以，生態文明是產業結構演進的必然結果。 （二）產業結構優化升級是生態文明建設的必由之路 產業結構是各產業之間生產要素形成的比較穩定、相互支撐和制約的協作關系。產業結構是決定經濟發展的重要因素，直接影響著一個國家的經濟發展水平。生態文明要求人們在不斷滿足自身需要的同時，實現自然界的良好發展。用生態文明理念實現產業結構優化升級，是改善人類生活環境的重要方式，是實現產業結構與資源供給結構、技術結構、需求結構相適應的重要手段，是實現產業生態化發展的必由之路。產業生態化注重環境保護和資源的綜合利用，它要求所有產業的發展都符合生態經濟的要求，從而不僅可以實現經濟的可持續發展，也可以改善人類生活環境。要實現產業結構的生態化，生態農業是基礎，生態工業是核心，生態服務業是大力發展的重點。建設生態文明理念的產業結構模式，是要改善生態環境，提高生活質量，實現人與自然的和諧，是不同于傳統的產業結構模式。因此，調整優化產業結構，走新型工業化道路，形成有利于節約資源和保護環境的發展模式，是建設生態文明的必由之路，也是是實現經濟健康可持續發展的必要條件。 二、河南省生態文明建設與產業結構現狀 （一）河南省生態文明建設現狀 “十一五”以來，河南省經濟取得了長足發展。2010年，河南省GDP達到2.2萬億元，同比增長12%左右，約高出全國平均水平2.3個百分點。在經濟取得快速發展的同時，河南省生態文明建設也取得了一定的成果，圍繞水、大氣環境治理和生態環境保護等方面做了大量工作。2009年，河南省生態文明建設在全國排名第13位。然而，作為農業大省，該省農業產業化水平比較低，污染比較嚴重，工業結構層次低，其增長主要來源于能源的高消耗，而服務業發展與沿海省份相比則呈現出規模小、比重低的特征，說明河南省生態文明建設還存在著一系列的問題，具體表現在： 1.自然資源方面 河南省水資源、土地資源短缺，地表水資源開發利用程度達到了30%，遠遠高于全國平均水平，全省1500多條河流中，絕大部分被污染，造成了部分農作物的污染。土地資源流失嚴重，每年新增水土流失面積約5萬hm2，同時工業“三廢”污染和農業生產中化學物的濫用，造成了河南省土地資源質量不斷下降。多年來，在追求農業高產的同時，大量使用氮肥和磷肥，已經使得部分地區出現明顯的富氮或富磷現象，同時部分市、縣不合理地開發土地資源，亂占耕地，2010年，河南省人均耕地面積是全國的66.7%，水資源是全國的16.7%，煤是全國的27．9%，石油是全國的73．7%，天然氣是全國的72．2%，林地面積是全國的16.7%。未來20年，人口與資源環境的矛盾將越來越尖銳，這就要求在未來相當長的時間內，在經濟不斷發展的同時必須要保護好自然資源。 2.環境保護方面 近年來，河南省的生態文明建設和環境保護取得了顯著成效，生態環境得到了明顯改善，產生了良好的經濟和社會效益，但由于受到一些因素的影響，產業結構仍然不盡合理，還存在一些問題。根據河南省統計局公布的數據顯示，2010年河南省4項主要污染物排放量為：化學需氧量148.24萬噸，氨氮15.57萬噸，二氧化硫144.03萬噸，氮氧化物158.97萬噸，從中可以看出，河南全省化學需氧量、氨氮排放量高出環境容量限值2倍以上，環境容量超載較為嚴重，這種現象主要是由于產業結構和產業布局失衡造成的。因此，河南省要堅持生態保護和環境治理并重的方針，加強對重點行業的監管，建立符合可持續發展的生態環境系統。#p#分頁標題#e# 3.生態意識薄弱 河南省總體來說還屬于經濟比較落后的省份，人們注重的仍然是衣食住行，對生態環境的保護意識比較薄弱，表現在經濟結構上即資源消耗性產業比重過高，生態產業發展緩慢。目前，河南產業結構偏離系數明顯高于全國平均水平，結構效益較低，重工業比重和原始資源的農業比重過高，資源和能源消耗過大，這就要求人們轉變觀念，樹立生態意識觀，使河南的生態文化由非主流上升為主流，以整體提升河南省生態文明建設的進程。 （二）河南省產業結構現狀 近年來，河南省產業結構不斷得到優化，第一產業的比重持續下降，第二產業的比重不斷上升，第三產業比重穩定提高。與1980年相比，2009年，第一產業占GDP的比重下降了26%；第二產業的比重上升了15.4%；第三產業的比重則上升了16.2%。從貢獻率變化看，工業主導地位明顯、帶動作用不斷增強。傳統行業優勢明顯，新興產業發展迅速。與2003年相比，食品、化工、有色金屬、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝等六大優勢產業比重提高了4.2%。但是，與全國平均水平相比，三次產業結構不盡合理，2010年，河南省三次產業結構的比重為14.2∶57.7∶28.1，主要表現在第一產業比重過高，第二產業實力不強，第三產業比重偏低，這種狀況十分不利于全省經濟發展和整個產業結構的優化。2009年河南單位GDP能耗1.158噸標準煤/萬元，高于全國平均水平10%以上，二氧化碳排放量居全國第2位，說明目前該省三次產業結構仍然屬于資源消耗型，產業發展的資源依存度高，三次產業結構內部不合理，具體表現在以下幾個方面： 1.第一產業內部結構比較單一，傳統農業比重過高 從農業產業內部結構來看，傳統農業比重過高，特色農業比重偏低。2009年，河南省傳統農業增加值占第一產業比重達到57%，高于全國平均水平8.6個百分點，這種單一的產業結構反映了該省第一產業的資源綜合利用率低，總體經濟效益不高。此外，在河南省歷年農林牧漁的增加值中,農業增加值所占比重最大,牧業、林業增加值遠小于農業增加值,漁業增加值最小,說明河南省第一產業內部結構失衡較為嚴重。林業具有調節氣候、維護生態系統平衡的作用，生態文明建設強調發展生態經濟，必然強調林業的重要戰略地位，河南省應加大林業投入，提高林業的發展地位。 2.第二產業中重工業比重偏大，輕工業發育不足，資源指向明顯 近年來，河南省工業對GDP的貢獻率不斷提高，成為該省經濟發展的主力軍，但其工業產品結構層次較低，重工業比重偏大，新型工業比重偏低，輕工業發育不足，整個工業仍然是高投入、高消耗、低效益的粗放型增長方式。2009年，建材、煤炭、鋼鐵、電力等行業占據河南省工業前列，而汽車、集成電路、電腦、手機等新興工業排名比較靠后，資源型工業的特征比較明顯，這種結構不利于帶動全省農業產業的高度化發展，而且必然造成高消耗、高污染的結果，2009年全省廢水排放總量為33.4億噸，比上年增加8%，工業固體廢物產生量平均每年增加1152億噸，每年的環境污染治理投資總額平均為121.3億元。因此，河南省必須著力改變目前的工業結構，重點支持輕工業的發展，加快傳統產業的技術改造升級步伐，不斷推動電子、信息技術、生物工程等高新技術產業發展，最終實現工業發展的生態化、信息化，走出一條技術含量高、資源節約、經濟效益好的新型工業化道路。 3.第三產業內傳統服務業比重過大，現代服務業發展不足 隨著經濟的發展，河南省第三產業在國民經濟體系中的地位越來越重要。第三產業可以極大的促進就業，為第一、二產業的發展提供更好的服務，促進三次產業之間的協調發展，實現資源共享和環境保護。從該省第三產業內部結構來看，傳統服務業如交通運輸、批發和零售、住宿和餐飲業這三大行業所占比重過大，而現代服務業如現代物流業、金融業、信息、科技和咨詢服務等行業比重較低，知識密集型的高端服務業尤為薄弱。傳統服務業的發展主要依賴資源的消耗，其結果必然對環境帶來嚴重的破壞?，F代服務業則能夠彌補傳統服務業的不足，同時為第一、二產業的發展提供保護生態、合理利用資源的知識型技術人才。因此，河南省要不斷優化服務業內部結構，提高現代服務業比重，大力推進環保型服務產業的發展，從而實現第三產業生態化發展。 三、生態文明理念下河南省產業結構優化的對策 （一）樹立環境保護的生態意識，加強生態文明教育健全生態教育機制，提高公眾生態意識和決策者的生態觀念，積極鼓勵全民參與生態文明建設和對環境污染及生態破壞的監督，在全社會牢牢樹立生態文明觀、價值觀、榮辱觀，將生態文明理念深入到生產、消費等各個領域，引導產業結構向生態化方向發展。其內容主要包括：一是轉變傳統的生活方式，建立科學合理的消費理念，倡導綠色消費；二是企業要樹立正確的價值理念，改變把利潤最大化作為唯一的目標，要把保護自然、保護生態平衡融進企業的發展理念中，樹立符合生態文明的發展思想，實現環保生產；三是建立公眾參與的保障機制，完善有關法律法規。 （二）加快經濟主體向生態化轉型，促進現代生態產業發展目前，河南省的經濟增長方式主要依靠第二產業帶動，工業行業占據主導地位，這種狀況必然造成能源的過度消耗，使環境遭到嚴重污染。因此，不斷優化產業結構，促進各產業向生態領域轉換就顯得尤為重要。 一是以改善和保護環境為前提，促進農業產業內部結構的優化和升級，大力發展生態農業。生態農業是以農業生產過程中各生產要素之間的循環、再生產為基礎，實現農業的生態化，它是生態文明建設的基礎。河南省要結合自身的實際情況，依靠先進的技術和政策手段，不斷優化產業布局，推進農業實施“資源-產品-廢棄物”的現代農業生產體系，逐步形成具有河南特色的現代生態農業發展模式。 二是以建立循環經濟為目標，培育和發展生態工業。生態工業是通過利用現代科學技術，促進資源節約和廢棄物循環利用，把生態經濟和系統工程方法結合在一起的發展模式。要實現這一目標，河南省首先要加快工業結構內部調整，堅決取締高污染、高耗能、低效益的產業，改革和重組全省煤電、化工、冶金等重點行業，大力發展和培育綠色產業，從而實現生態工業布局，逐步建立有利于工業生態化發展的體制，各大工業園區應以循環經濟理念加速構建現代產業體系，進而促進工業生態化發展，走出一條“傳統工業化+信息化+生態化”的現代化工業發展道路。#p#分頁標題#e# 三是發揮資源優勢，積極發展生態服務業。生態服務業是一種倡導綠色生產和綠色消費，把資源節約和產品綠色化相結合的現代化服務業發展模式。河南省作為全國的人口大省，人力資源和旅游資源豐富，要立足于現有資源，加快改造傳統服務業，積極發展能耗低，附加值高的現代服務業，把金融服務、現代物流、休閑旅游、創意經濟、會展等作為服務業發展的重點，不斷優化服務業產業結構，提高現代服務業的比重。同時，加強政府的宏觀調控和監管力度，為服務業實現生態化發展提供政策和制度保證。 （三）建立技術創新體系，增強產業創新能力，為實現生態產業提供技術 支撐科學技術是第一生產力，是推動產業結構不斷優化和生態化發展的根本動力，是資源能源節約和環境保護的技術保障，所以，要積極采取各種措施，鼓勵技術創新。河南省要根據自身實際情況，實施人才戰略，培養和造就一批科技人才領軍人物，加強技術創新體系建設，積極推動以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系建設，提高企業自主創新能力，增強河南省產業創新能力。同時，政府要加大科技投入力度和資金支持，不斷采取措施加強與國內外先進科研機構的合作，加快新產品、新技術的轉化，從而促進資源的高效利用，保護生態環境，實現經濟的快速、健康發展。 （四）建立健全產業生態化發展的政策體系和法律體系，強化約束監督 河南省近年來出臺了一系列的相關法律法規來限制高耗能、高污染行業，鼓勵發展新型環保產業，為節約資源和環境保護提供了強大的支持，但是這些措施還不夠完善，沒有形成健全的制度體系，同時還缺乏有效的約束和監督機制。因此，一方面，河南省要盡快制定完善能推動產業生態化發展的經濟政策體系和法律政策體系，采取經濟、法律和必要的行政手段，實現資源高效利用的生態產業發展模式。另一方面，還要強化約束和監督，為保護環境，實施嚴格的環境標準和監管，對違反相關法律、法規的行為要嚴厲查處；制定相關法律法規，從源頭上禁止高能耗產品的生產；對資源的開采加強綜合利用的監管，規范企業的生產活動，定期向社會公布企業的不良記錄，強化輿論監督，形成整個社會對企業生產經營的監督氛圍，最終形成法制化、規范化和科學化的發展道路。
