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作者：朱虹 單位：江西省人民政府
教育的興盛，造就了江西歷史上名賢薈萃，有田園詩祖陶淵明，文壇領袖歐陽修，散文名家曾鞏，革新名相、詩文圣手王安石，獨創“江西詩派”的黃庭堅，理學大師朱熹、陸九淵，身居宰相的文學家晏殊、文天祥，戲劇大師湯顯祖，大科學家宋應星，著名畫家朱耷等。與此同時，江西的人才興盛還存在“結聚現象”，尤以撫州、吉安為多。撫州歷來被稱為“才子之鄉”;吉安是江西廬陵文化的人文古郡，曾經演繹了“三千進士冠華夏，一大書院揚江南”的輝煌歷史。古代江西人才輩出、文化興盛，既源于濃厚的教育氛圍，又對教育發達起到了有力的促進作用。江西古代崇文重教、興學好師的優良傳統，為我們樹立了榜樣，積累了豐富經驗，值得我們今天從事教育特別是從事基礎教育的人傳承發揚。
江西基礎教育取得巨大成就
改革開放以來特別是近年來，江西基礎教育戰線的同志們認真總結和發揚江西歷史上辦學的寶貴經驗，不斷推動江西基礎教育改革創新，取得了顯著成績。一是基礎教育各項事業快速發展，普及水平大幅提升。2007年，“兩基”攻堅任務全面完成，義務教育實現全面普及。2007年與2011年相比較，江西小學適齡兒童入學率穩定在99．7%左右的高水平，初中適齡人口入學率從95．5%提升到98．33%，高中階段教育毛入學率從59．93%提升到77．5%，學前三年毛入園率由38．11%提升到2011年的62．34%，國民受教育程度大幅提升。二是基礎教育民生工程全面實施，公平步伐明顯加快。近年來，我們啟動并推進了教育民生工程，讓更多的人民群眾享受到了教育改革發展成果。2007年，江西在全國率先實現義務教育免除學雜費與免費提供教科書同步實施，城市與農村、城市居民子女與進城務工農民子女、公辦與民辦同步享受“兩免”的“四個同步”，城鄉免費義務教育全面實現?；A教育濟困助學體系實現全覆蓋。三是基礎教育建設項目密集啟動，優質資源不斷擴充。著眼于教育適應新型城鎮化建設，江西在全國率先啟動了城鎮新區教育園區建設，2010年以來，完成投資51．8億元，推進了93個城鎮新區教育園區建設。先后投入100多億元，實施了基礎設施建設工程、“大班化小班項目”、中小學校舍安全工程和維修改造建設工程、農村初中工程等，中小學校辦學條件大大改善。在加強硬件建設的同時，近年來，江西通過連續三年統一組織中小學教師招聘考試、連續四年實施特崗計劃、連續五年實施定向培養計劃等，為農村中小學補充教師4．2萬余人。四是基礎教育改革試點有序推進，體制機制更具活力。以國家教育體制改革試點啟動為重點，江西承擔了3項國家教育體制改革試點中的基礎教育項目，實施了45個與基礎教育有關的省級改革試點項目。特別是通過以強化縣級政府統籌本地教育為重點，實現了“農村教育農民辦”到“農村教育政府辦”的歷史性轉變。五是基礎教育學校管理科學規范，校園環境持續穩定。近年來，江西教育系統組織開展了規范管理年、創新發展年、提升質量年活動，各地各校辦學治校能力明顯提升，政風校風行風明顯改善。始終保持治理教育亂收費的高壓態勢，認真做好校園安全工作，校園環境持續穩定。積極推進師德師風建設，表彰獎勵引導和日常管理考核并舉，涌現了一批教師英模人物，展示了教育系統的良好精神風貌?；仡欉@些年來江西基礎教育發展的歷程，實踐給予我們諸多有益的啟示。第一，立足省情教情是做好工作的前提。江西始終堅持以科學發展觀為統領，立足省情和教情，在做大基礎教育總量的同時，推進結構調整、轉變發展方式，初步探索出了一條經濟欠發達省份基礎教育科學發展的新路。第二，搶抓機遇是做好工作的關鍵。近年來，基礎教育領域出臺的政策舉措之多、投入的資金支持之多、推出的工程項目之多、啟動的改革項目之多，前所未有。廣大教育工作者始終增強工作的前瞻性、預見性，提前謀劃，贏得了加快發展的主動權。第三，提高質量是基礎教育發展的生命線。近年來，江西各地各校認真分析研判影響基礎教育質量的重點環節，扎實推進中小學思想道德建設、課程教學改革，廣大中小學課內課外、校內校外的教育實踐和師生的教與學有了可喜變化。第四，攻堅克難是推動基礎教育事業進步的動力。近年來，江西各地各校始終直面當前基礎教育發展中的“入園難”、“入園貴”、“擇校熱”、大班額、債務重等重點、熱點、難點問題，積極探索，迎難而上，激發了學校辦學活力，基本滿足了人民群眾不斷增長的教育新期盼，促進了基礎教育的蓬勃發展。
深刻認識基礎教育改革發展面臨的形勢
基礎教育是對公民實施基本的普通文化知識教育，是提高公民基本素質的教育，是為繼續升學或就業培訓打好基礎的教育，在整個教育體系中發揮著全局性、基礎性和先導性作用。面對國際基礎教育現代化的潮流趨勢、國內經濟社會發展的嶄新要求以及人民群眾的熱切期盼，各地各部門各學校一定要增強憂患意識，深刻認識當前基礎教育改革發展的重要性和復雜性，增強工作的預見性和主動性。第一，從國外基礎教育發展趨勢來看。進入21世紀，在日益復雜的國際環境和全球化背景下，為了在日趨激烈的國際競爭中搶占先機、占據制高點，世界各主要國家無一例外地把發展基礎教育作為“優先戰略”，更加注重質量，更加注重小班教學，更加注重個性化，更加注重國際化，更加注重信息化。第二，從經濟社會發展的需求來看。當前，我國改革開放和現代化建設已站在新的歷史起點上，進入了工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化快速發展階段。深入推進鄱陽湖生態經濟區建設，加快江西經濟發展方式轉變，迫切需要培養數以萬計的創新型高技能人才。這對加快推進基礎教育改革發展，提高國民受教育年限、提升國民素質、培養拔尖創新人才、實現教育現代化等提出了新要求、新挑戰。第三，從基礎教育的條件保障來看。這兩年江西教育投入增長的幅度雖然在全國位居前列，但預算內教育事業費和公用經費總量仍低于全國平均水平，經費投入總量仍很緊張，加上部分地方一定程度上存在擠占、挪用等現象，使經費更加緊張，加大教育投入的壓力很大。第四，從基礎教育師資隊伍來看。我省基礎教育師資隊伍比較薄弱，一是數量不足。2011年我省義務教育階段學校師生比分別為小學1:22．79、初中1:17．56，要達到全國平均水平，還需補充教師5．77萬人。由于教師數量不足，目前各地聘用的代課人員還有27519人。二是整體素質有待提高。小學教師具有?？埔陨蠈W歷的僅占70．94%，初中教師具有本科學歷的僅占57．85%，高中教師具有研究生學歷的僅占4．03%，低于全國平均水平。農村代課人員過多，轉任的民辦教師過多，也影響了教學質量的提高。三是結構不合理。尤其農村小學體育、音樂、美術等學科教師緊缺。第五，從學生培養狀況來看。江西基礎教育教學水平是不錯的，高考分數居全國前列，但考試畢竟只能反映學科知識成績的好壞，難以全面反映學生的思想品德素質、身體素質、心理素質、實踐動手能力和創新能力等。從推行素質教育情況來看，還存在不少問題，“校長苦抓、教師苦教、家長苦幫、學生苦學”的“四苦”精神廣為存在，如何正確處理素質教育與應試教育的關系，仍是我們面臨的嚴峻課題。第六，從人民群眾的教育訴求來看。國際經驗表明，在人均GDP超過3000美元后，人們對公共服務的需求開始進入快速增長階段。2011年江西人均GDP為4024美元。進入這樣一個社會發展階段，人民群眾對多樣和優質教育資源的愿望、對公共教育資源配置公平的盼望、對辦學行為規范的期望、對校園安全穩定的希望、對教育風清氣正的渴望，變得更加迫切，我們的工作仍然任重道遠。#p#分頁標題#e#
全面把握基礎教育的根本要求和主要任務
基礎教育的根本要求是育人為本。具體來說，是以學生為主體，以教師為主導，辦好每一所學校，關心每一個學生，促進學生主動地、生動活潑地發展;是尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育;是基本普及學前教育，鞏固提高九年義務教育水平，普及高中階段教育，掃除青壯年文盲，為培養造就數以億計的高素質人才打下教育基礎。當前，主要是完成好三大任務。
(一)學前教育抓普及。各地各部門要以構建“?；尽V覆蓋、提質量”的學前教育體系為主要目標，以培養健康快樂的兒童為根本任務，以“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”為基本辦園體制，大力發展學前教育。一是實施好三年行動計劃。按照國家要求，江西各地編制了學前教育三年行動計劃，從2011－2013年，江西將新建和改擴建1200所幼兒園，每個縣(市、區)城區至少建有一所符合省級示范園標準的公辦幼兒園;60%的鄉(鎮)至少建有一所符合省定標準的中心幼兒園。人口較多的大村獨立建園，人口較少的小村設分園或聯合辦園。各地各部門要加大資金投入，落實任務分工，確保三年行動計劃順利推進。二是堅持科學保教。當前學前教育“小學化”現象比較突出，損害了幼兒身心健康。幼兒園要遵循幼兒身心發展規律，處理好保育和教育的關系，堅持保教并重;處理好幼兒園教育和小學教育的關系，把握好兩者之間的階段性和連續性;處理好幼兒園教育和家庭教育的關系，加強兒童心理行為研究和家庭教育指導，營造良好的家庭環境和社會氛圍。三是規范幼教管理。國家和省里陸續出臺了幼兒園的建設標準、收費標準、教師資格標準、保教質量指南等。各類幼兒園要嚴格執行。各地要加強對幼兒園的動態監管，對無證辦園和存在安全隱患的幼兒園進行全面排查;切實加強收費監督，特別要加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，實行分類指導。
(二)義務教育促均衡。最近國務院專門下發了《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》，各地各部門各學校要認真貫徹執行，強化統籌部署，努力使適齡兒童少年“上好學”。一是明確目標責任。江西省政府與各設區市政府簽署的《推進義務教育均衡發展任務書》中，明確提出了江西義務教育均衡發展的目標任務，明確了路線圖和時間表，各地各部門要落實責任，確保如期實現縣域內義務教育均衡發展。二是共享優質資源。鼓勵探索區域內基礎教育的“集團化辦學”和“學區化管理”。提高社會教育資源利用水平，探索學校教育與校外活動有機銜接的有效方式。三是均衡辦學資源。推進義務教育學校標準化建設，切實改善農村地區、貧困地區、薄弱環節辦學條件，著力解決縣鎮“大校額”、“大班額”問題。四是均衡教師資源。實行城鄉統一的中小學編制標準，并對村小和教學點傾斜。鼓勵和吸引優秀高校畢業生到農村學?；虮∪鯇W校任教。大力推行校長聘期制，促進縣域內校長、教師輪崗交流的長效化和制度化。五是改進學校管理。把區域內學生就近入學比率和招收擇校生比率納入考核教育部門和學校的指標體系。規范辦學行為，完善學生學籍管理辦法。
(三)普通高中強特色。從當前來看，江西普通高中教育發展面臨的主要任務已不是數量的擴張，而是在普及基礎上的內涵發展。內涵發展的關鍵是按照教育規劃綱要的要求，大力推進普通高中的多元辦學、多樣培養與特色發展。一是明確特色高中的內涵。主要是通過辦學體制多樣化、辦學形式多樣化、培養目標特色化、教育教學方式多樣化、課程資源多樣化、管理評價方式多樣化，促進學生全面而有個性地發展。二是做好普通高中特色發展改革試點。江西確定了南昌市第二中學等36所普通高中為全省普通高中特色發展改革試驗首批試點學校，試點學校要積極探索，試出成效，試出經驗。三是深化課程教學改革。江西高中新課程改革自2008年啟動以來，已經進行了一輪，取得了明顯成效，要做好階段性總結，推廣好的經驗做法，創新深化改革的突破口，努力構建多層次、多類型、可選擇的課程體系。有條件的學校適當增設職業教育的教學內容，加強學生職業意識和動手能力培養。實現以上三大任務，要切實處理好四對關系。
———在育人理念上，處理好素質教育與應試教育的關系。素質教育是教育工作的永恒主題。各地各部門各學校要樹立科學的教育觀和政績觀，大膽探索建立有利于素質教育實施的科學評價體系?？偟闹笇枷胧?，既要有升學率，又不唯升學率，不能用升學率一個標準評價學校。要大力推進素質教育，正確處理長遠目標和短期目標的關系，克服片面追求升學率的短視行為，在教學實踐中正確處理好素質教育與應試教育的關系，堅決克服素質教育轟轟烈烈、應試教育扎扎實實的錯誤做法。一是更新教育觀念。教育不僅要傳授知識，更重要的是培養身心健康、有想象力、有創造性的人才。不能用一個模式辦教育，不能用一個標準評價學生。要樹立人人皆可成才的觀念，做到因材施教，尊重、鼓勵學生的個性發展。二是優化教學內容。遵循不同階段學生的身心發展規律，合理設置課程，切實解決課程和作業偏多、偏深、偏難問題，解決擠占音樂、體育、美術等副課現象，減輕學生課業負擔和學習壓力，把學生從應試教育的“禁錮”中解放出來，讓他們有更多時間鍛煉身體、參加社會活動、發展個人興趣愛好。三是創新教學方式。要大力倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，增加教師與學生的互動交流，增強課堂教學的吸引力和感染力。引導學生掌握科學的學習方法，讓學生主動參與、樂于鉆研、勤于動手，提高學習的能力和效果。
———在發展模式上，處理好規模擴張與質量提升的關系。就江西來看，經過這些年的發展，基礎教育辦學條件明顯改善，普及程度明顯提升，規模擴張不再是當前基礎教育的主要任務，下一步的重點是在堅持適度辦學規模的基礎上，切實提升辦學質量，處理好規模擴張與質量提升的關系。一是適度控制規模，按照教育規律實行適度規模辦學，新城區規劃要充分利用現有教育資源，對老城區部分學校進行遷建;老城區主要對未達標的保留學校進行改擴建。既不能貪大求全，也不能有所偏廢。二是嚴格控制班額，按照教育規律實行標準化班額教學，有條件的地方要盡快盡可能多地啟動小班化教學，以增加師生交往的頻度，使每個學生都能均衡地得到老師的關懷和輔導。三是全面提高質量，建立以提高質量為導向的工作機制，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師、育英才，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教學質量上來。#p#分頁標題#e#
———在發展路徑上，處理好分類指導與整體推進的關系。不同地區、不同學校，由于起步有早有晚，起點有高有低，條件有好有差，步伐有快有慢，發展很不平衡。必須根據辦學實際情況，處理好分類指導與整體推進的關系。一是在整體推進中加強分類指導，要針對基礎教育不同學段、不同經濟發展水平、不同文化的學校，提出不同要求和任務。二是在分類指導中促進整體推進。要把基礎教育擺在優先地位，堅持普及與提高、規模與效益的統一，堅持以改革促發展，完善基礎教育管理體制，促進基礎教育新的跨越式發展。三在分類指導中理解整體推進。整體推進不是搞千篇一律，也不是“削峰填谷”，在整體推進中要充分發揮示范高中、示范義務教育學校、示范幼兒園在辦學理念、規范辦學、課程改革、教育質量和教育技術現代化、校園文化建設等方面的示范作用。
———在學校布局上，處理好適度集中與就近入學的關系。最近，國務院辦公廳下發了《關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》，江西也正準備出臺貫徹落實意見和具體規劃。各地各部門要按照統一部署，進一步規范城鄉基礎教育學校特別是農村義務教育學校布局調整，處理好適度集中與就近入學的關系。一是制定科學規劃，統籌考慮城鄉人口流動、學齡人口變化、學生年齡特點和成長規律，合理確定縣域內幼兒園、教學點、村小學、中心小學、初中學校布局，努力滿足適齡兒童少年就近入學需求。二是改善辦學條件，對保留和恢復的村小學及教學點，要保障生均公用經費。對寄宿制學校要配備教室、學生宿舍、食堂、飲用水設備、廁所、澡堂等設施和聘用必要的管理、服務、保安人員。有條件的可配備心理健康教師。三是加強園區建設，不能以辦工業園區和辦大學園區的思維來辦基礎教育園區，要和城鎮新區的規劃相統一，既要考慮資源共享，又要考慮就近入學。要高度關注老城區教育發展和老學校的利用問題。
切實抓好當前基礎教育發展五項重點工作
推進基礎教育事業科學發展，任務十分艱巨，辦好人民滿意的教育，需要長期不懈的努力。各地各部門各學校要以高度負責的態度和求真務實的精神，努力做好基礎教育改革發展穩定的各項工作。當前，尤其要抓好五項重點工作。
(一)抓好安全管理。安全問題始終是影響學校和諧穩定的敏感因素。特別在黨的十八大即將召開之際，做好學校安全穩定工作責任重大。江西基礎教育戰線一定要以過硬的措施，扎實的作風，抓好學校安全穩定的各項工作。一是學生溺水安全。江西江河湖泊較多，學生溺水死亡事故時有發生。各級政府、教育行政部門和中小學校一定要建立長效預警機制，切實把溺水安全教育工作做實、做細、做到位，防止學生溺水死亡事故的持續不斷發生。二是校車安全管理。國務院高度重視校車安全，今年4月出臺了《校車安全管理條例》，相關部署陸續確定，江西正在研究相關政策措施。各地各部門一定要認真執行，落實責任，明確措施，切實保障學生上下學交通安全。三是校園及周邊環境整治。整治校園及周邊環境是各級政府和相關職能部門義不容辭的責任。各地各部門各學校要深入開展校園環境隱患排查，及早發現問題，化解矛盾，確保千萬學子在安寧和諧環境中讀書成才。
(二)抓好教師隊伍建設。教師隊伍建設是一項長期而艱巨的戰略任務和系統工程。前不久，黨中央、國務院召開了全國教師工作大會，總書記專門發了賀信，總理出席會議并作重要講話，會上印發了《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》。會議明確了當前和今后一個時期教師隊伍建設的目標任務和具體要求。各地各部門各學校一定要認真學習貫徹。一是突出抓好三項任務。以補足配齊為重點，建設好一支能夠滿足基本普及學前教育需要的幼兒園教師隊伍;以農村教師為重點，建設好一支能夠滿足義務教育均衡發展和普通高中多樣化發展需要的中小學教師隊伍;以實施中小學教師名師培育為重點，建設好一支能夠滿足全面提高基礎教育質量需要的高素質教師隊伍。二是精心實施三大工程。實施師德師風建設工程，促進形成重德養德的良好風氣;實施教師教育資源擴充工程，加強師范院校和教師教育課程體系建設，支持其他院校參與教師教育;實施教師素質提升工程，加強教師培訓基地建設，優化培訓內容，提升培訓效益。大力開展“修師德、鑄師魂、提師能、弘師愛、樹名師”主題教育活動，探索基礎卓越教師培養計劃。三是有序推進三項改革。實施好中小學教師職稱改革，建立統一的中小學教師職務系列;推進中小學教師資源配置管理改革，探索建立縣域內義務教育學校教師、校長輪崗交流機制;探索農村教師收入分配制度改革，提高農村教師津貼標準，改善農村教師工作和生活環境。四是建立健全三項機制。建立健全教師準入制度，做好新進教師的公開招聘工作;建立健全考評考核制度，完善重師德、重能力、重業績、重貢獻的教師考核評價標準;建立健全教師權益保障制度，維護教師權益。
(三)抓好工程項目建設。項目建設是改善基礎教育辦學條件的基礎。各地各部門要繼續堅持以項目建設為抓手，努力改善基礎教育的辦學條件。一是學前教育項目。自2011年開始，各級政府切實加大對學前教育的投入，加快推進了學前教育項目建設，這對發展江西學前教育是一次難得的歷史機遇，各地一定要按照《江西省財政農村學前教育專項資金管理暫行辦法》，確保項目資金專款專用。二是校安工程。江西省政府近期專門召開了江西中小學校舍安全工程攻堅工作視頻會議，部署了下一階段的重點工作，進一步動員打好校安工程攻堅戰。各級政府作為工程實施主體，要克服困難，加大力度，確保按期完成三年建設任務，今年要全部消除D級危房，進一步筑牢中小學校舍的安全線。三是營養改善計劃。從2012年春季學期起，江西在集中連片特殊困難地區17個縣，啟動實施了營養改善計劃試點，并通過試點先行，以點帶面，爭取盡快在江西農村義務教育學生中開展營養改善計劃，努力提高學生的營養健康水平。各地各校一定要精心組織，真正讓學生營養餐吃起來、吃下去、吃得好、吃得安全。四是農村義務教育薄弱學校改造計劃。該項目實施三年來，國家已下達江西項目資金近20億元，為改善全省基礎教育辦學條件發揮了重要作用，該項計劃還將持續實施到2015年。教育部今年將在南昌召開中部六省項目交流檢查片會。各地各部門要高度重視，加強調度，狠抓進度，確保項目實施效果實實在在，經得起檢查。五是教育信息化建設工程。加快教育信息化既是事關基礎教育全局戰略選擇、破解教育熱點難點問題的緊迫任務，也是促進教育公平、提高教育質量的有效手段。前不久，國務院專門召開了全國教育信息化電視電話會議，明確了國家教育信息化十年發展規劃目標任務。各地各部門各學校要按照國家的總體部署，堅持應用導向，科學制定教育信息化發展目標，加快推動教育和信息化的融合，讓更多的人能夠分享教育現代化的成果。#p#分頁標題#e#
(四)抓好特殊群體教育工作。各地各部門要把保障特殊群體的受教育權益，作為促進教育公平、維護社會和諧穩定的重要內容，真正擺上議事日程。一是進城務工人員子女。堅持以流入地管理為主、以公辦學校為主，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，并融入城市生活。最近，國務院出臺了《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作意見》，各地要按照文件制定具體實施辦法，積極穩妥地推進隨遷子女升學考試工作。二是留守兒童。把關愛留守學生工作納入社會管理創新體系之中，構建學校、家庭和社會各界廣泛參與的關愛網絡。統籌協調留守學生教育管理工作，實行留守學生的普查登記制度和社會結對幫扶制度。加強對留守學生心理健康教育，建立留守學生安全保護預警與應急機制。優先滿足留守學生進入寄宿制學校的需求，保障走讀農村留守兒童就近上學。三是殘疾兒童少年。各級政府要努力辦好每一所特殊教育學校，保障兒童福利機構適齡殘疾孤兒接受義務教育，鼓勵和扶持兒童福利機構根據需要設立特殊教育班或特殊教育學校。加快發展殘疾兒童學前教育。四是貧困學生。落實城市低保家庭和農村家庭經濟困難寄宿學生生活費補助政策，做好孤兒教育工作，保障適齡流浪兒童重返校園，健全學前教育資助體系，逐步擴大農村義務教育家庭經濟困難學生資助范圍并提高補助標準，完善普通高中家庭貧困學生資助政策。五是民族學生。創新教育援疆、援藏工作，辦好內地民族班，加強內地民族學生散插班的內部管理。
(五)抓好教育亂收費治理。教育收費事關教育形象和社會穩定。目前，義務教育階段擇校亂收費、教輔材料散亂、違規補課收費、服務性收費和代收費不規范、幼兒園收費高等問題仍然是群眾關注的焦點、熱點問題，也是各地治理教育亂收費工作的重點。一是加強研判。國家有關部委和江西省最近出臺了一系列治理教育亂收費的政策措施，各地各校要嚴格執行，加強形勢研判，結合實際，出實招，下猛藥，治頑疾。二是標本兼治。要加強學校規范管理，加強教師職業道德教育，樹立良好教育形象，提高學校辦學行為和教師執教行為的規范程度。要全面深入推進教育系統行風建設，明確教育行政部門和學校一把手是治理工作的第一責任人。三是加大查處力度。要把治理教育亂收費作為一項重點工作來抓。各級教育行政部門還要進一步加大教育亂收費案件的查辦力度。四是建立長效機制。通過建立健全治理教育亂收費廳局際聯席會議制度、校務公開工作機制、典型亂收費案件通報機制等制度，提高治理工作規范化、制度化、科學化水平。
切實加強對基礎教育工作的組織領導
發展基礎教育的目標和任務已經明確，關鍵是抓好落實。要切實加強領導，明確職責，創新機制，為基礎教育的科學發展提供保障。
(一)完善領導管理體制各地要切實把基礎教育擺在優先發展的戰略地位，納入重要議事日程，在深入調查研究的基礎上，研究制定當地基礎教育事業改革發展的目標任務、工作重點和保障措施。全面落實義務教育由“省人民政府統籌規劃實施，縣級人民政府為主管理”、學前教育由“縣級統籌，縣鄉共建”的管理體制，落實部門“各負其責、齊抓共管”的工作機制，共同推進基礎教育的改革與發展。各級教育行政部門要進一步解放思想，更新觀念，勇于探索，敢于實踐，創造性地抓好基礎教育改革發展各項工作。
(二)完善評價監督機制高度重視教育評價和社會監督在基礎教育事業發展中的導向功能，建立科學的評估指標體系和考核體系，各地各部門各學校要樹立科學的發展觀，把教育工作重點轉到實施素質教育、推進教育公平、提高教育質量上來。充分認識教育督導在促進教育事業發展中的作用，進一步健全專門機構。教育督導機構要重點對地方政府在入學機會保障、投入保障、教師隊伍保障以及緩解熱點難點問題等方面進行綜合評估。制定和完善基礎教育教學質量基本標準，建立“評價主體互動性、評價內容多元化、評價過程動態化”的評價制度。將學生的學習情況、學校的辦學情況、政府的管理情況等向社會公開，接受社會監督。
(三)完善投入保障機制經費投入是基礎教育發展的重要物質基礎和條件保障。江西省委、省政府高度重視基礎教育，經費投入逐年加大，經費總量不斷增長。各級政府要認真落實加大教育投入的各項政策措施，義務教育堅持實行“各級政府根據職責共同負擔，省政府負責統籌落實”的投入體制，學前教育實行“政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔”的投入機制，普通高中實行“以財政投入為主、其他渠道籌措經費為輔”的投入機制。進一步優化財政支出結構，新增財力向基礎教育傾斜。鼓勵社會組織和個人捐贈基礎教育。要把有限資金用在最需要的地方，發揮最大效益。各地不得把義務教育公用經費用來頂抵教師績效工資。
(四)完善改革創新機制改革是教育事業發展的強大動力。中共江西省委書記蘇榮在今年的慶祝教師節座談會上強調，推進教育優先發展、科學發展，根本途徑在深化改革、銳意創新。對此，各地各部門各學校要深刻領會，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，以改革推動發展，以改革提高質量，以改革增強活力，進一步消除制約江西基礎教育發展的體制機制障礙，形成充滿活力、富有效率、更加開放的基礎教育體制機制。當前，重點要抓好一批關系到基礎教育長遠發展的改革試點，包括考試招生制度、家校合作，民辦基礎教育管理，高中拔尖創新人才培養等改革項目，試出經驗，試出成效。江西基礎教育要結合江西的實際，圍繞育人為本這一根本要求，明確三大任務，處理好四對關系，抓好五項重點工作，這必將極大推進江西基礎教育新的發展，極大推動江西基礎教育邁上新的臺階。江西基礎教育戰線的全體教職工要團結起來，堅定信心，創新觀念，開拓進取，全力實現江西教育的復興大業，共同書寫江西基礎教育發展的新輝煌。
