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作者：許邦興 丁茂華 單位：西北師范大學教育學院 隴南師范高等?？茖W校
人的發展，是指成人、成材問題的發展，中心是成人、成材這兩個范圍內的事。……我們一切教育工作者對一切教育對象，我們所做的事無非一是成人，二是成材這兩方面的工作。對人的所謂發展也只能從這兩方面來考慮。”［1］（PP．316－318）人的發展是有階段性的，相應的對人的教育過程也是分階段的。那么，在基礎教育和專業教育這兩個階段中，成人與成才，是每一個階段都平均用力的，還是各有所側重？也就是說，基礎教育階段究竟是以“成人”作為教育目標的價值取向，還是以“成才”作為教育目標的價值取向？側重點不同，選擇不同，就會帶來一系列的不同：培養目標的具體指標內容不同、課程標準不同、質量標準不同、教師的教育教學理念不同、教育教學方式方法的價值取向（工具價值）不同、對學生的期望和要求不同、學生成長過程的狀況和結果不同、教師專業成長的體驗和水平不同，等等。“成人”的內涵。在漢語中，有兩種解釋符合本義。一是指達到發育成熟，與“成年”是同義詞；二是“造就人”，即培育練就人的意思。［2］可見“成人”包括生理成人和社會成人。其中社會成人就是一個人從剛出生時無知無識、無能無力的“動物實體”轉化為有知有識、有能有力的“社會成員”，其標志是既能獨立享受憲法和法律賦予的全部權利，又能獨立承擔憲法和法律賦予的全部義務。世界上許多國家，對一個人的成人都非常重視，一般都要舉行專門的儀式加以確認，中國古代就有成人的冠（笄）禮之說。根據中共中央《愛國主義教育實施綱要》（1994年8月23日）中的規定：“進行愛國主義教育，需要提倡必要的禮儀，……提倡各地組織年滿18周歲的公民舉行對國旗宣誓的成人儀式。”
在日本、韓國、以色列、德國、俄羅斯等國家都有形式不同的成人儀式。一個人由動物實體向社會成員轉化的過程，就是社會化和個性化的過程，即造就人的過程。“人的生存與發展的根本要求，對任何人來說，首先是求得與社會的適應，能成為社會中合格的一個成員，而這就叫社會化。”［1］（P320）文化是社會化的主要材料，“人只有在后天獲得文化才能獲得稟賦的發展，才能成為社會的人，而這就是一個人的社會化過程。‘成人’一詞的根本含義即在此。”［1］（P320）教育是社會化的基本手段，“人只有通過教育才能成為一個人，人是教育的產物。”［3］（P86）手段是為目的服務的，使人社會化和個性化，即使人成人就是目的。“教育最基本的目的，就是要把社會發展對人的發展的要求轉化為受教育者的素質，或者說，把受教育者的素質提高到社會發展所要求的水平上來……由此看來，教育就是促進人轉化的活動。這個轉化過程，就是促進受教育者社會化與個性化的過程”［4］（PP．21－22）所以，教育是為促使人轉化成合格的社會成員，即為促使人首先成人服務的。在我國，一個人在成人（18歲）之前所接受的學校教育，一般都是基礎教育。因此，基礎教育是以“成人”作為目標追求的。
“成才”的內涵。所謂成才，漢語中表述為成為有才能的人，即成為人才。我國早期的人才學研究者認為：“現在我們所說的人才，是指那些在各種社會實踐活動中，具有一定的專門知識，較高的技能和能力，能夠以自己的創造性勞動，對認識、改造自然和社會，對人類進步做出了某種較大貢獻的人。人才是人群中比較精華、先進的部分，是人民群眾推動歷史前進的代表。”［5］（P4）按照《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020）》中的解釋，“人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。”前后解釋，雖然表述上略有差異，早期的解釋帶有明顯的時代特點，但是，對“人才”概念本質的揭示是一致的。從對象來說，人才是人群中能力和素質較高的人，即人群中的精華，但是，作為基礎教育來說，不是培養人群中的“精華”，而是培養“人群”，即使每個孩子都得到公平的培養而成人；從內容來說，對人才培養是進行專業知識的教育和專門技能的訓練，而基礎教育是對青少年兒童進行非專門、非定向的普通文化知識的教育和公民基本素質的培養。所以，“成才”是專業教育所追求的目標，因為只有專業教育才能培養出具有一定的專業知識或專門技能的人。專業教育（Professional Education），亦稱“專門教育”是培養某一領域專業人才的教育。在一個國家的學制結構中，一般既設有不同層次的進行基礎教育的普通學校，又設有培養各種專業人才的專門學校。中國實施專門教育的機構是各種類型的高等專業學校、中等專業學校、職業學校和技工學校［6］（P71）?？梢?，基礎教育應該以“成人”作為其培養目標的價值取向，“成才”是專業教育的價值追求。正如有的研究者所說的那樣：“一般說來，人才總是具有一定的職業性和專業性，因此很難說基礎教育是培養人才的。按照國際社會的共識，基礎教育……是現代社會中每個人為在社會中生存和發展所必須接受的最低限度的教育，強調的是人的基本素質的全面而協調的發展，而不是職業和專業素質的培養，它實施的是基本的普通科學文化知識的教育，是非定向和非專門的，與職業性和專業性的教育有著性質上的不同。因此，基礎教育的目的定位于培養‘人才’顯然不合適。‘成人’先于、重于‘成才’。”［7］當然，如果把“成人”看成是未完成的存在，那么，成人是伴隨人一生的事，“成才”只是人發展到特定階段的成人形式而已。但是，如果站在人發展的階段性和教育對人發展所起作用的階段性立場，就教育與成人的關系來說，專業教育是以成才作為目標追求的成人形式，而基礎教育是以成人本身作為目標追求的。
基礎教育本質特征的應有之義
在國民教育體系中，基礎教育是第一層次，是其之上的任何層次教育（主要是專業教育）的基礎。在我國，基礎教育就現在的教育體系結構來說，包括學前教育、義務教育、普通高中教育。關于什么是基礎教育，其語言表述上存在著差異。聯合國教科文組織1974年給出的定義是通過向每個人提供并為一切人所共有的最低限度的知識、觀點、社會準則和經驗，使每一個人能夠發揮自己的潛力、創造性和批判精神，以實現自己的抱負和獲得幸福，并成為一個有益的公民和生產者，對所屬的社會發展貢獻力量的教育。［8］（P130）該定義說明，基礎教育的對象是每個人；基礎教育的內容是每個人都要共同擁有的知識、觀點、社會準則和經驗；基礎教育的標準是使每個人在知識、觀點、社會準則和經驗等方面達到最低限度；基礎教育的目的，從個人角度來說，是讓每個人的潛力、創造性、批判精神得以發揮，獲得幸福；從社會角度來說，是讓每個人成為能夠為社會的發展貢獻力量的公民。根據《教育大辭典》中的解釋，基礎教育（BasicEducation），亦稱“國民基礎教育”，是對國民實施基本的普通文化知識的教育，是培養公民基本素質的教育。［6］（P71）該解釋說明，基礎教育的內容是普通文化知識，基礎教育的目的是培養公民基本素質。實際上，基礎教育最顯著的特點是它的“基礎”二字。“基礎教育的重要性，關鍵是‘基礎’二字。所謂‘基礎’包含三層意義：第一，基礎教育要為提高國民素質打下良好的基礎；第二，基礎教育要為每個人的終身發展打下良好的基礎；第三，基礎教育是整個國民教育體系的基礎……基礎教育的性質和任務決定了基礎教育必須為受教育者打下堅實的思想、知識、能力、體質基礎。同時，基礎教育對人的素質的培養具有不定向、非專門、重潛力的特點。在知識方面不定向，在智力方面不專門化，具有廣泛的適應性；在發展方面注重鼓勵和涵養學生的潛力，使學生走上社會或升入高一級學校，具有較多的可選擇性。”［9］（PP．57－58）也有人認為，基礎教育要打好學生身心健康成長的基礎、終身學習的基礎、走入社會的基礎三個方面［10］（PP．25－27）。筆者認為，基礎教育的“基礎”，應該是全方位的，概括起來，主要是身心健康基礎、終身學習基礎、步入社會基礎和創新能力基礎。前三個“基礎”與前者的“三個方面”是一致的。這里的“創新能力基礎”，不是說要把每一個人都培養成發明家、科學家，而是要從小培養每個人都具有創新的意識、創新的精神和打下創新智力品質的基色。要達到這個目的，整個基礎教育階段，都要呵護每個孩子本身所具有的豐富想像并加以發展，鼓勵每個孩子思維的批判性和求異性，培養每個孩子的思維靈活性和獨立性，使整個教育教學過程，自始至終都是以每個孩子動腦動口動手的自主探索活動為主的過程，都要是個性得以充分培養、潛質得以充分開發的過程。“21世紀的基礎教育，應把每個學生潛能的開發、健康個性的發展，為適應未來社會發展變化所必須的自我教育，終身學習的意識和能力的初步形成作為最基本的任務，基礎教育應為社會發展和學生的終身發展服務。”［11］可見，基礎教育從自身特點來說，具有非定向、非專門、重潛力的特點；從內容來說，是人人都必須擁有的普通文化知識、社會觀點準則的教育；從對人終身發展的影響來說，是為人的后續發展打基礎的教育；從目的來說，是開發每個人的潛能，培養每個人的創造性和批判精神，讓人獲得幸福，進而成為合格公民的教育。所以說，基礎教育是把受教育者培養成具有公民基本素質的人，“成人”是基礎教育的應有之義。#p#分頁標題#e#
政策法規賦予基礎教育的基本義務
“成人”的政策法規內涵就是“成公民”，成人的過程，就是成為合格公民的過程。德國教育家凱興斯泰納（C．M．Kershensteiner）說過，教育的目的在于培養適合國家及時代需要的有用公民，主張國家一切的教育制度只有一個目標，便是造就公民。早在1987年，我國就有人指出：“基礎教育不能辦成單純的升學教育，而應該是社會主義的公民教育，是社會主義公民的素質教育。”［12］（P109）也有研究者認為：“在對教育目標的表述上，培養合格的公民總是處于教育目標的核心地位。培養公民是一切教育目標表述的基礎，也是國家對教育的基本要求。”［13］事實上，現實社會中的“公民”已與“社會人”劃等號，如世界公民，“在全球化的今天，許多國家將培養世界公民作為公民教育的目標之一”［14］，公民資質已是現實社會中一個人的第一資質。從青少年兒童身心發展的特點來說，接受基礎教育的孩子猶如一張白紙，心性淳樸、可塑性大，他們大部分的時間都是在學校度過的，而基礎教育又是人接受正規教育的起始階段，所以，本階段所形成的公民品質、思維習慣、行為習慣，是一個人進入社會后進一步塑造公民品質的基礎。正如《教育：財富蘊藏其中》所指出的那樣，基礎教育既是為生活作準備的階段，又是學會學習、學會交往、學會生存的最好時期。從教育角度來說，培養人就是培養公民。因為公民教育是底線教育，具有普適性，“現代社會從本質上講就是公民社會，公民資質是個體在現代社會中的第一資質，應當成為普遍性國民教育目標表述的底線。”［13］我國政府在1993年召開的“世界九個人口大國全民教育首腦會議”上就向全世界做出了實施全民基礎教育的莊嚴承諾?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020）》中也明確提出了“基本普及學前教育；鞏固提高九年義務教育水平；普及高中階段教育，毛入學率達到90％”的目標?！吨腥A人民共和國教育法》第九條規定“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。”從法律上對公民無差別地享有平等的受教育權利予以了保障。建國以來，規模最浩大的基礎教育新課程改革的核心目標，就是從單純注重傳授知識轉變為引導學生學會學習、學會合作、學會生存、學會做人，打破傳統的基于精英主義思想和升學取向的過于狹窄的課程定位，而關注學生“全人”的發展；［15］（P29）近20年來，國家又制定了基礎教育的均衡發展方略，其目的就在于，國家通過采用經濟的、政策的、法制的、行政的和督導評估等手段，逐步弱化和縮小地區之間、城鄉之間、學校之間的差距，推動基礎教育實現相對均衡的發展。這一切的最終目的在于，試圖通過政策法規這種國家意志的強行規定，確保每個人經過公平的基礎教育而成人，亦即成為合格的公民。所以說，基礎教育就是培養公民的教育。
根據憲法的規定，凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。在我國，孩子一出生就取得了公民資格。但是，一個真正的公民應該是既能夠享受全部法律權利，又能夠同時承擔全部法律義務的成年人。正因如此，各國都有一個劃分未成年人與成年人的年齡標準，在我國，根據《未成年人保護法》第二條的規定“未成年人是指未滿十八周歲的公民”，我國成年人的年齡標準為18歲。所以，可以把18歲以前的公民稱為“不完全公民”，因為這個年齡段的任何人，都不能享有完全的公民權利，也不能承擔完全的公民義務；從年滿18歲以后，就是“完全公民”了。當然，“完全公民”的含義，除了年齡標準外，還包括合格公民應具備的其他素質標準，如身心素質、知識文化、倫理道德、能力水平等。所以說，完全公民也可以叫做“合格公民”。也就是說，任何人到了18歲，就從“自然孩童”轉變成了“社會成人”。這個轉變過程，就是成為公民的過程。如何才能成為合格公民呢？合格公民僅靠自然生長是不可能實現的，需要到學校這個專門場所去接受教育，進行培養訓練。而一個人在18歲之前所接受的教育一般都是基礎教育，所以說，基礎教育的過程是“成人”教育的過程，是培養合格公民的過程。正因如此，在《義務教育法》等法律法規中，對依法實施基礎教育的學校和教師，都有“必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，使少年兒童在品德、智力、體質等方面全面發展，為培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎”這些方面的要求。
可見，培養未成年人成人，成為合格公民，是我國政策法規賦予基礎教育的基本任務。當然，從終身教育的角度來說，成人，成為合格的公民，也是各級各類教育的共同責任，甚至需要一個人一生不懈地努力。四、基礎教育培養目標應有的價值取向：成人不可否認，“成人”與“成才”是有內在聯系的。“在教育對人發生普遍的第一個社會作用即成人的基礎上，教育還必須繼續作用于人，使人的文化素質不斷得到發展與提高，使人不僅能夠適應社會生活，而且能夠以自身具有的內在素質為條件去創造、發展社會生活。教育對人所能起的這種作用，即為教育對人所具有的發展的功能，把這個意思概括起來說，也就是教育對于人的成才作用。”［1］（P334）這段話說明三點：一是人的發展是分階段的，每一個階段有它特有的發展目標和主要任務，教育作為人發展的手段也相應的是分階段的。前一階段———基礎教育階段，人發展的特有目標是“成人”，所以教育要為人發展中的“成人”服務，充分發揮好“成人”的作用；后一階段———專業教育階段，人發展的特有目標是“成才”，教育要為人發展中的“成才”服務，充分發揮好“成才”的作用。二是衡量教育履行社會職能好壞的核心標準是：在幫助人完成本階段發展主要任務，達成本階段特有發展目標中所發揮的作用及其效果，那么，衡量承擔基礎教育任務的學校辦得好不好，主要是看它在幫助人“成人”方面所做的貢獻。三是教育對人發展所起的作用是一個持續不斷的過程，前后是密切關聯的，前一階段的發展是后一階段發展的基礎，基礎的好壞，在很大程度上制約著后續發展的好壞，即“成人”的好壞制約著“成才”的好壞。一個人成為人的素質越好，他成為人才的可能性就越大，成為人才后的素質就可能越高。所以，要培養具有“創造性”、“能力和素質較高”、“對社會作出貢獻”的人才，僅靠專業教育或僅從專業教育才開始培養是達不到的，還要靠基礎教育在這方面所起“基礎”作用的好壞。沒有優秀的基礎教育，就不可能有良好的專業教育。作為人一生中首先接受的正規學校教育———基礎教育，還有什么比一開始就培養學生“成人”更重要呢？“無論一個人未來成為何種規格的人才，他都必須首先學會做人”［16］，況且，“成人”的質量，不僅制約著“成才”的質量，而且決定著整個民族能否持續發展，“基礎教育作為現代國民教育的起始階段，其發展水平如何，將直接關系到我國國民整體素質的提高，關系到我國國際綜合競爭力的增強與民族的繁榮昌盛。”［17］（P25）“成人”是一以貫之的目標訴求，自然是基礎教育的出發點和最高價值追求；“成才”只是專業教育階段的特有目標，它不能提前為基礎教育階段的目標訴求，更不能置換基礎教育“成人”的價值取向。如果把“成才”作為基礎教育培養目標的價值取向，不僅違背了人發展的規律，違背了教育教學的規律，而且會帶來極端的功利主義，會過分片面地追逐教育顯性的功利價值，忽視甚至排斥教育隱性的非功利價值。事實上也是如此，長期以來，由于基礎教育過分看重平時成績的名次、升學考試成績等眼前的顯性利益，似乎教育和受教育的唯一目的就是為了升學成才，只有能達到升學成才目的的教育才是有用的教育，只有對升學考試有用的科目、內容才是重要的科目、內容。于是乎，考試考什么就教什么、就學什么，不考試的科目“被”副科化，不考試的內容“被”邊緣化，為提高考試成績，諸如追求標準答案、機械重復、題海戰術、時間消耗戰等學習方法，嚴重傷害學生學習興趣、抑制學生潛能開發和個性培養、損害學生身心健康，甚至一些摧殘人性的方式方法被一些學校、被一些老師廣泛使用，而且經久不衰，致使學生的書越讀越呆，厭學逃學的人越來越多。蘇霍姆林斯基當年就曾告誡同行：不要讓上課、評分成為學生學校生活的吞沒一切的活動領域，如果學生只限于學習功課，那么學校將成為令人厭煩的場所，學習也將成為繁重的、單調乏味的、令人生厭的事情。［16］就這樣，過分功利化的目標取向，最終使個人和社會的功利目標事與愿違：不僅成不了人才，而且連合格的人也成不了。這就是我們的慘痛教訓。#p#分頁標題#e#
教育并不僅僅是為了眼前，而是為了未來，因為教育本來具有未來性，而人又具有超越性。“人可以沖破社會歷史所賦予他的規定性，走在歷史的前面……人還可以超越自身身心的局限性，挑戰極限……人在超越中馳騁于創造的無限空間……釋放出巨大的能量，推動人和社會的發展。人的意義就在于為可能生活的實現而超越、而創造”［18］，而基礎教育的本義就在于為更好地實現人的超越性而著眼于未來，“基礎教育是人生接受正規教育的起步階段，它的價值不只是滿足眼前的需要，還要為‘未來’的發展奠定基礎。這個‘未來’是指我們所處的社會之未來和作為個體的人生之未來。”［19］所以說，對“成人”的努力比單純的對“成才”的追逐更符合教育的本意。
教育也不僅僅是為了外在的有用，它還有豐富人的精神生活、培養人健全人格的內在價值。雅斯貝爾斯說：“教育是人的靈魂的教育，而非理智知識和認識的堆積。”杜威也說：“創作藝術和欣賞藝術的能力，娛樂的能力，有意義地利用閑暇的能力，都是公民效率的重要成分，比通常和公民訓練聯系在一起的成分更加重要。”人是因精神充實而感到幸福的。尤其重要的是，人是整體性的人，是身心的完美融合，追求人的全面和諧發展是教育理性和實踐的共同訴求，而“致力于人的全面發展的教育必定是‘祛功利化’的……全面發展是對人的身心素質的考量，而不是對人所獲得的某種外部信息的檢測，人的發展只有身心素質本身才能予以充分地說明，除此之外的其他任何人為的標準……任何外在的價值尺度都不能成為對人的發展狀態的終極解說，也都不能對教育的永恒理念予以恰當、合理的評判”。［20］所以說，對“成人”的努力比單純的對“成才”的追逐更符合人性。
可見，一旦基礎教育把“成人”作為自己的目標取向，就能讓教育返璞歸真，教育本身就會是充滿生命的，學生接受教育的過程就會是一個能使人獲得樂趣、擁有成就感和幸福感的過程，就會是一個彰顯人性、培育人性的過程。“人性是趨向于在愉快而不是不愉快，在富有樂趣而不是在充滿痛苦之中尋求動機。”［21］有了這樣的過程體驗，學生就能被課堂牢牢吸引，被學校牢牢吸引，最終成為健全充分發展的人。從人一生的發展邏輯來說，應該是先成人后成才，成不了人也就不可能成才，至多是畸形的才；無論是成人還是成才，都離不開學校教育功用的充分發揮，而人最先接受的學校教育是基礎教育，其后是專業教育，所以，“成人”是基礎教育培養目標應有的價值取向，“成才”是專業教育的終極價值。
