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近年來，“項目管理”的概念從工程學領域引入社區教育領域，各地紛紛以項目實驗的形式開展社區教育工作。然而，在實驗實踐中由于缺乏對社區教育項目本源性、實踐性和成效性認識，導致在理論與實踐操作上一些誤區。本文立足科學發展觀嘗試對社區教育項目的本源性、實踐性和成效性等三個問題進行探討，以期為日后項目實踐工作提供思路與建議。 一、科學發展觀內涵及其要義 科學發展觀，是黨的十六屆三中全會中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改革和發展的一種方法論?？茖W發展觀內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展各個領域?？茖W發展觀的具體內容包括:以人為本的發展觀、全面發展觀、協調發展觀和可持續發展觀。從其本質出發，其體系具有三個最為明顯的特征: 1.它必須能衡量一個國家或區域的“發展度”，發展度強調了生產力提高和社會進步的動力特征，即判別一個國家或區域是不是真正地發展，是不是健康地發展，是不是理性地發展以及是不是在保證生活質量和生存空間的前提下不斷地發展。 2.它是衡量一個國家或區域的“協調度”，協調度強調了內在的效率和質量的概念，即強調合理地優化調控財富的來源、財富的積聚、財富的分配以及財富在滿足全人類需求中的行為規范。即能否維持環境與發展之間的平衡，能否維持效率與公正之間的平衡，能否維持市場發育與政府調控之間的平衡，能否維持當代與后代之間在利益分配上的平衡。 3.它是衡量一個國家或區域的“持續度”，即判斷一個國家或區域在發展進程中的長期合理性。持續度更加注重從“時間維”上去把握發展度和協調度。建立科學發展觀的理論體系所表明的三大特征，即數量維(發展)、質量維(協調)、時間維(持續)，從根本上表征了對于發展的完美追求。1999年，國務院批轉了教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》中提出“開展社區教育實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質”行動目標，“實驗”乃是其中的精髓所在。通過探索和實驗，積累有關社區教育的經驗，建立健全、科學、高效的社區教育管理體制和運行體制，充分利用、拓展和開發社區內各種教育資源，建立能滿足社區全體成員基本學習需求的教育培訓網絡，同時優化社區與教育的各項工作關系，促進社區內各類人群之間的和諧共存，使社區教育在構建我國終身教育體系，形成學習型社會，促進人的全面發展中發揮應有的貢獻。人們逐漸意識到社區教育不僅需要在外延上予以拓展，擴大社區居民的參與度，真正落實社區教育的大眾性;同時，要在內涵上著力提高社區教育實驗工作的高度，提升社區教育的品質、質量和水平。但反觀各地社區教育實驗實踐，也有不盡如人意的地方。由于缺乏對實驗項目的本質、內涵的認識而出現了“短平快”現象;由于對社區教育實驗項目的內涵與外延難以厘清，導致在實踐操作中缺乏專業性、實驗性;由于追求項目實驗的快速化，導致實驗項目的表面化、同質化。 二、項目及社區教育實驗項目概論 文獻研究表明在“項目”眾多字義解釋中，較為權威性的定義有:美國項目管理協會(PMI)的定義:為某項獨特產品、服務或者成果所做的臨時性努力。世界銀行(WorldBank)的定義:在規定的期限內，完成某項開發目標(或者一組目標)而規劃的投資、政策及機構方面等活動的綜合體。國際標準化(ISO)的定義:由一系列具有開始和結束日期、相互協調和控制的活動組成的，通過實施活動而得到滿足時間、費用和資源等約束條件，并完成預期目標的獨特過程。概言之，項目即為在一定時間內為實現預定目標結果的一系列投入及其活動。依據管理學科相關解釋，項目具有如下的基本特征: 1.目標確定性。任務明確且具體，資源與預期結果相對清晰;其結果既可能是一種期望的產品，也可能是一種所希望得到的服務。當項目目標發生實質性變動時，它不再是原來的項目了，而是一個新的項目，因此項目的目標是確定性的。 2.成本約束性。每一項目都需要運用各種資源來實施，即資源是有限的。 3.過程實踐性。項目是人類認識自然、發現事物發展規律主動性實踐過程，不論項目的大與小都涉及計劃/設計、實施、結果/產出等生產的各個環節與各個方面。 4.實施周期性:任何項目都有時間上的期限要求或者規定;即使可以適當延期，但總有截止時間。 5.價值復制性。項目是為了實現預期目標而實施，具有價值性。同樣，項目是有規律可循的人類活動，在事實的背后可以發現事物的本質規律從而得以啟示影響人類社會后續活動，具有可借鑒性。 社區教育實驗項目是項目在社區教育領域運用的結果，是人們針對社區教育實驗工作中亟待解決的某一具體問題或創新某項具體工作，根據一定的指導思想和預期目標的進行精心策劃，通過行之有效的組織、管理與實施，最終取得實效的社區教育活動。因此，有人將社區教育實驗項目劃定為社區教育項目的一類，如我國政府及教育行政部門在全國范圍內推廣的社區教育實驗示范工作，其目的主要是通過有組織、有計劃的實踐探索、總結與反思，不斷提高對社區教育的認識，不斷推動和深入社區教育實踐創新，不斷提升社區教育品質。 三、探討與建議 科學發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，是科學世界觀和方法論在發展問題上的具體運用和生動體現。以科學發展觀指導當前社區教育實驗工作，從數量維(發展)、質量維(協調)和時間維(持續)深化對社區教育實驗項目本質性的思考。#p#分頁標題#e# 1.社區教育實驗項目本源性認識(價值原則)。本源，指事物的根源、起源。社區教育實驗項目是工程項目在社區教育中的運用。社區教育實驗項目作為探索社區教育內在規律，總結實驗經驗，推進社區教育科學發展、可持續性發展的改造歷史的有意識性活動，無緣而不為之的行為，具有價值性。這就決定了社區教育實驗本質性、目標的特征。 (1)選題上強化社區教育實驗項目的關聯性。 社區教育實驗項目立足現實土壤，社區教育實驗項目要充分體現社區教育的先進理念和發展需要，突出社區教育工作重點，著力研究和解決社區教育發展中的熱點難點問題。項目實驗，既不能遠離實踐的思辨性推論，也不是直覺經驗的感悟和歸納，而是源于社區教育實踐變革的思考與問題的挖掘。為此，實驗項目選題立足社區教育發展規律，滿足于社會發展需求和社區居民的終身學習需求，強化社區教育與居民生活、區域社會發展的關聯度，以開發本土化的社區教育課程，豐富農民的文化生活。 (2)設計上注重社區教育實驗項目的獨創性。 獨特的標志是“新”，提出新方法，建立新理論，獲取新成果諸如此類。社區教育實驗項目不能僅停留于社區教育日常工作的總結，而是人們在社區教育工作中為了創新成果，優化工作方式，創立發展思路而設計的實踐研究。開展項目實驗工作需要明確實驗主題，創新實驗內容，在“理念創新、內容創新、載體創新”上多作探索。誠然，社區教育實驗項目不能一味地追求“創新”而忽視關聯性，應是根植于社區教育實踐不斷螺旋上升。 概言之，社區教育實驗項目既有別于科研項目，也有別于一般的工作，更不是理論堆砌;是一項帶有探索性、實踐性很強的工作，是理論與實踐的有機結合;是針對社區教育實驗工作中亟須解決的某一具體問題或創新某項具體工作，是根據預期目標而設定的社區教育實踐活動。同樣，就價值取向上而論，社區教育實驗實踐之所以推進項目實驗，是由于項目本身在操作中具有價值性。故而，在項目選擇與設計過程中應把握其價值性原則，以促進社區教育內涵發展。 2.社區教育實驗項目實踐性認識(實踐原則)。實踐是人類自覺自我的一切行為，是以改造世界為目的、主體與客體之間通過一定的中介發生相互作用的過程。項目實踐，乃是人們改造社會和自然的有意識的活動，社區教育項目實驗是抽象的理論思維活動再現于感性的具體之中，從而檢驗、驗證理論以更好地指導實踐。 (1)實施上堅持項目實驗的科學性。實驗區別于試驗，是科學研究的基本方法之一，是為了檢驗某種科學理論或假設而進行某種操作或從事某種活動，使某一些事物(或過程)發生或再現，認識自然規律。科學是指反映自然、社會、思維等的客觀規律的分科的知識體系。科學性是指社區教育實驗項目要以科學發展觀為指導，探索社區教育發展的規律，提高社區教育實驗項目的文化品位與理論水平，從而提升社區教育的發展能力。對開展社區教育實驗項目而言，是一項系統工程。不論項目選題，還是項目立項，尤為注意的是具體實施上更需以科學性以一貫之。反言之，項目實施過程中，實驗對象通常會受到多種因素的干擾與影響，需要科學的方法論、管理方式保持實驗結果的科學性，提高項目實施質量。 (2)管理上強化項目的動態性。社區教育實驗項目是針對當前社區教育發展需求開展的一項探索性實踐活動，是一項不斷摸索、檢驗、驗證的螺旋上升的動態過程。緣于社會實踐的不斷更新，社區教育的不斷推進、社區居民需求的不斷變化，社區教育實驗項目具有動態發展性，方才使得社區教育具有活力，滿足學習者教育需求，為此社區教育實驗項目實踐永遠處于一種動態之中，具有不斷發展的特點;同樣，社區教育實驗項目的科學性決定著實驗項目既有長遠規劃的分步實施，又有短期計劃的具體落實，不能“以一當百、偷工減料”。再者，社區教育實驗工作還是近幾年的事情，仍舊處于發展的初期階段。因此，在把握社區教育實驗項目實踐中，應該堅持邊研究、邊總結、邊修正、邊推廣的動態管理原則，使得社區教育實驗項目有規可循、健康而有效地發展。 (3)過程上堅持項目的操作性。實踐是項目的核心、主體。從一定意義上而言，操作即為控制，采取一定方法，搜集有關控制對象的實際運行狀況的信息，并將實際運行狀況與預期相比較，根據比較結果采取適當措施，以保證控制對象按照預期目標運行的過程。 3.社區教育實驗項目成效性認識(績效原則)。管理學上的績效是指組織期望的結果，是組織為實現其目標而展現在不同層面上的有效輸出，它包括個人績效和組織績效兩個方面。如前所言，社區教育實驗項目是針對當前社區教育發展需求開展的一項探索性實踐活動，是一項不斷摸索、檢驗、驗證的螺旋上升的動態過程，社區教育項目實驗的最終落腳點要看實際效果，即是否通過項目實驗達成社區成員綜合素質的提升、生活質量的提高。 (1)認定上強化項目實施結果評價。顧名思義，評價是對項目實驗后的價值判斷，涉及項目的效益、項目的認可度和項目的推廣性。一般而言，項目評價首先需要確立評價標準，項目實施目標無疑是評價標準的依據之一，區域社區教育發展現狀與規劃也是標準確立的參考，誠然標準的設立是一個主觀行為，其應該堅持科學性和超越性。為達成項目實驗的結果評價，評價實施的主體包括社區居民、同行專家、社區相關領導和協作部門;評價的方式應多元化，有自我主觀評價和外界客觀評價，可采取訪談、調研、評議會、鑒定會等。 (2)實效上注重項目實驗的推廣。推廣，就是擴大事物的影響力。社區教育項目實驗作為整個地區社區教育的抓手與突破口，以實驗項目來回答社區教育發展中疑難雜癥，不斷解決不同時期遇到的困難與問題，不斷提出新命題，形成新內涵，從而獲取新的活力，并以此來引領整個社區教育有序、健康地發展。 一個社區教育實驗項目的完結并非實驗的終結，應將社區教育項目作為理論聯系實際的一次實踐，作為把設想轉化為一次探索，亦所謂的社區教育實驗的回歸性，堅持與時俱進，深化內涵，形成自己的特色與亮點，有力地促進整個社區教育向縱深發展。社區教育實驗項目是人們依據社區教育工作實際，為探求社區教育發展規律的創新活動，不是簡單地為完成任務而完成任務，是理論與實踐的結合，是成果轉化的前奏曲。因此，我們應當在實驗成果轉化上下工夫，在注重成果推廣中作文章。#p#分頁標題#e#
