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本文作者：葉玲 單位：湖南科技職業學院科技處
關于成人教育，各國對它的含義界定各不相同，共同之處是以在家庭、社會和國家生活中承擔責任者為對象，旨在提高他們的教育程度、文化修養、職業能力以及滿足其興趣愛好的各種正規非正規、正式非正式的教育均謂之為成人教育。[1]它具有多層次、多渠道、內容多樣化的特點。從國際范圍看，成人教育的對象主要是在業人員或結業的青壯年，基本目的在于充分挖掘人力資源，使其提高參與社會生產、工作和生活的基本技能。在世界范圍內，成人教育已經成為現今各國共有的一項社會活動。在我國，1951年頒布的新學制中，成人教育被列為我國教育的重要組成部分。成人教育的對象包括青年、婦女、老年、殘疾人以及違法犯罪人員。層次可分為成人掃盲教育、成人初等教育、成人中等教育、成人高等教育以及大學后教育。內容是以職業教育為主，包括工業、農業、商業等的職業培訓，而且其涵蓋面涉及人類社會的諸多方面：成人掃盲教育、社區教育、閑暇教育、保健和營養教育、和平教育和環境教育等，甚至有些國家把民族教育、國際理解教育也納入其中。[2]成人職業教育作為成人教育發展內容的核心，其在國民經濟中發揮越來越重要作用，它的管理也應該逐步得到人們的重視。
一、我國成人職業教育的構成
成人職業教育就是為未就業者提供職業訓練，為已就業者提供繼續訓練，避免因技術革新而落伍的教育。其構成是一個比較完備的體系，可以從五個方面來看：（1）對象：按照職務可以分為高級管理層、一般管理層、普通工人；按文化程度分為高等教育者、中等教育者、初等教育者、部分初等教育者；按照從業崗位分為行政層、經營管理層、科研人員、工程技術人員、一般工人；按照企業可分為工業和商業；按就業狀況分為在職和失業。（2）實施機構；教育機構、公共機構、各種社會團體、公司企業。（3）形式：在崗培訓、脫產培訓、自學。（4）經費：政府撥款、企業負擔、收取學費。（5）類型：可細分為就業前培訓、定崗培訓（上崗前培訓）、補償教育、提高培訓、轉業（崗）培訓、晉升（級）培訓、繼續專業教育。[2]如果從大的方面來分類，成人職業教育就可以劃分為職前培訓和職后培訓兩方面，還可以劃分為學歷教育和非學歷教育兩方面。本文重點論述成人職業教育中非學歷教育的教學管理。所謂的成人職業教育中非學歷教育是指那些不以單純追求學歷文憑為目的，而以提高技能水平為主要目的的成人職業教育。
二、加強我國成人職業教育中非學歷教育的必要性
成人職業教育中的非學歷教育，強調技能的培養與提高，而非單純追求學歷文憑。對于成人來說，這樣的教育類型既適應了成人的身心發展水平，又給他們帶來了切實的經濟成效；既合符成人技能提高的需求，又滿足了成人學習時間靈活性的需要；既給社會培養出了技能高超的應用性人才，又為國家勞動力輸出儲備了充足的后備軍。這樣的教育形式是值得提倡的。
（一）滿足成人的教育需求
成人接受教育的最主要的內在動力就是理想自我與現實自我的沖突。根據馬斯洛的需要層次理論，一個人的最高層次的需要就是自我實現的需要。作為社會中的人，其理想的達成往往會受到一些其它因素的阻礙和制約，但是成就完美的自我還是每個人心中的期盼。在這個競爭激烈的時代，成人作為從事某種職業的人，也無法逃脫競爭的處境。如果在年齡、學歷上不能和他人處于同一水平上，那么，熟練的技能、深厚的專業經驗等將是能與人抗爭的寶貴財富。而這些的獲得，除了平時的工作積累之外，還應當積極參加成人職業教育，尤其是重技能提高的非學歷教育，為自己補充新知識、提升技能水平、養成學習的習慣，只有這樣，才能適應國際化終身學習的趨勢，也才能讓自己在職場擁有一席之地，利于不敗的境地。
（二）促進經濟的發展、社會的穩定
隨著產業結構的調整，經濟發展步伐的加快，社會對人才規格的要求越來越高。僅僅依靠普通學校培養出來的人才，遠遠不能滿足現實的需要。而且，以往的成人教育偏重于學歷教育，是不能適應時代的需求的?，F代化建設緊需的是高技能人才，而不是高學歷人才。成人職業教育中的非學歷教育就是注重更新舊的技能，引進新的技術，提高經濟效益，促進經濟快速發展。非學歷教育成為成人職業教育發展的核心，這是由我國的成人教育現狀和現實國情所決定的。（三）適應國際化的趨勢信息化的世界，一切都講求高效率?？v觀各個國家之間，人才的流動現象已經是普及了。中國作為發展中國家的核心力量，不僅強調要引進國外的優秀人才，還要把本國的人才推向國際的人才市場。現今國際上的共同之點就是高技能人才的競爭，而成人正是這類人才的組成生力軍。由此可見，非學歷教育（而不是學歷教育）才是成人職業教育發展的特色和重點，它的發展不僅滿足了個人的需要、國家的需求，同時，還能適應國際化的發展，真正的是成人教育發展的重中之重。只要有了正確的定位，成人職業教育的發展一定會迎來高潮。
三、我國成人職業教育中非學歷教育教學管理的主要措施
成人職業教育中非學歷教育能夠很好的滿足成人的教育需求，為了使該形式的教育有成效，加強教學管理是根本。即依據教學規律和管理學原理，對整個教學活動進行計劃、組織、協調、控制，保證教學工作正常運行，最終實現教學培養目標。[3]
（一）建立和健全組織機構
教學組織機構的設置是教學管理的前提，只有通過組織實施學校的管理功能，才能完成學校的培養目標。而組織機構的管理要從重點抓好教務機構的管理、科研機構的管理和實訓基地的管理三個方面來看：（1）教務機構的管理。就是貫徹教學工作計劃，處理日常教學行政工作、教學業務及學生管理有關方面的工作。在其管理活動的開展中，要按照規范其職責。首先，由于成人職業教育要照顧到成人工作的特殊性，有關教學計劃的安排就要考慮到時間的靈活性。其次，由于非學歷教育注重職業技能的改善和提高，就要求其在管理條例中規范教學設施的時代性和完備性。最后，因為教育對象是成年人，都已經步入了社會，所以在學生的管理條例中，要注意方法的柔軟性，以往那種學校學歷教育中所用的強制性管理手段應該被放棄，而更要注重成人的自尊心、心理承受限度以及自我滿足感的實現等。（2）科研機構管理。就是組織和開展教育、教學的科學研究，其主要是針對教師而言的。規范其職責也是管理活動的開展的前提。首先，成人職業教育中非學歷教育的對象都是成人，不同于普通高校的未步入社會的教育對象；而其教育目的是為了提高職業技能，而不是追求單純學歷文憑等。這就體現了成人職業教育中非學歷教育的特殊性，也是對科研素材的規范。同時，還要規范師資管理，要使其清楚的意識到，非學歷教育不等于單純技能教育，也不等于非理論教育，在強調師資職業技能達標的基礎上，也要重視教師理論化水平的提高、教學技巧的運用以及心理學知識的掌握，在教師中宣傳科學研究的重要性，讓師資從操作水平優秀提升至操作、科研水平雙優秀，真正實現“雙師型”教師隊伍的建設。（3）實訓基地管理。成人職業教育中非學歷教育的對象大都是面向社會，已經走上工作崗位的人。對其進行職業技能培訓的時候，實訓基地的管理是決定他們興致的關鍵。首先，實習指導老師規范其職責，必須懂得“適度而止”，成人不再是那種剛從學校畢業的靠教師手耳傳授才能接受知識的人，他們有了一定的工作經驗，更習慣于掌握知識的精髓要領，然后自己去領會、去消化，這樣就避免了自尊心的維護和自我實現的滿足。其次，實訓基地的設備規定要力爭趕上經濟結構的變化、時代的步伐，要使學生使用的設備接近或者先進于學生工作中使用過的設備，這樣才能一步到位的吸引學生的眼球，進而激起其學習的欲望。最后，任何生產實習或者實訓的過程中，都要用條例來強調安全操作的重要性，不要讓學生把在社會上或者工作中的不良習氣帶入到實訓過程中來，以免增加其不安全因素，導致不必要的損失。#p#分頁標題#e#
（二）不斷完善教學計劃管理
教學計劃管理是教學管理的重要內容，它是根據專業的培養目標及其業務規格，培養人才的藍圖，是組織和管理教學的基本依據。成人職業教育中非學歷教育的教學計劃不同于其它類型教育的教學計劃，具有自身特色，這體現在以下三個方面：（1）教學計劃的制定要體現出地方性特色。只要是在宏觀管理允許的前提之下，各個地區必須根據本地成人技能水平和從業情況，開辦相對應的專業課程。成人職業教育中的非學歷教育要生存發展，就必須緊跟時代潮流，分析本地區、本學校、本校師資、本校設施的情況，制定明確的發展方向，致力于創出屬于自己的特色品牌。這當然就要求管理的定位準確、教育的方針明了、教學的組織靈活等多方面共同努力的結合。還要強調開放性，就是懂得吸收別人的長處，進而彌補自身發展的不足之處。（2）教學形式的規定中，除了傳統的課堂教學之外，可以強調網絡化教學的開展。這是一個信息量膨脹的社會，信息量的流通正以驚人的速度進行。為了進一步完善成人職業教育中的非學歷教育的教學工作，也為了照顧信息量相對狹窄的農村成人職業教育中的非學歷教育的區域性和地方性，實施網絡化教學是大勢所趨。只有實施了網絡化的連接，才能更好相互交流與合作，不僅只是對國內的成人職業教育中的非學歷教育之間而言的，外國的成人職業教育中的非學歷教育的先進教學經驗、優秀教育成果也同樣可以通過網絡來實現傳遞和切磋。（3）合理規劃非學歷教育與學歷教育的關系，鼓勵終身教育以自學的形式開展。以往的成人職業教育中的學歷教育，由于不適應個人和社會發展的需要，已經逐步走向成人職業教育的邊緣。盡管如此，但這并不意味著學歷教育已經從成人教育的規劃中刪除，只是要強調合理規劃，適度發展。而對于終身教育思潮的應用，自學這種學習形式也越來越為成人職業教育所推崇，成人參加教育要受到較多的因素干擾，對于那些想學點東西，又受制于其它因素的成人來說，自學就是最好的選擇。
（三）高度重視教學質量管理
職業教育的生命力就在于它的畢業生質量，而職業教育質量的核心是它的教學質量，教學質量的高低關鍵在于教學質量的管理，沒有科學的教學質量管理，就不會有合格的畢業生質量。因此，一定要高度重視教學質量的管理，把教學質量管理提到教學管理的核心地位上來認識。[3]成人職業教育中非學歷教育的教學質量管理更是直接面臨社會進步的時時刻刻的挑戰，信息量的增多、技能的更新、設備的換代、國際需求的變化等都會直接影響到成人職業教育中非學歷教育培養人才的評價標準和評價結果，所以說，教學質量的管理對于成人職業教育中非學歷教育而言，是重中之重。主要從教學質量標準、教學質量控制和教學質量評價三方面來看：（1）教學質量標準。它是檢測教學質量的依據，是評價的前提。由于成人職業教育中非學歷教育偏重的是職業技能的培養，對于較為系統化的理論研究就只是涉及相關的部分，所以成人職業教育中非學歷教育的教學質量標準的制定，應該依據行業發展、社會需求和學校教學三方面綜合確定其教學質量標準，而不能僅僅依靠學校單方面制定的標準去評價，容易導致認識的偏差。在具體的質量指標上，盡管知識、技能和能力等方面都要被包括近來，但還是要傾向于職業技能的標準多一些。（2）教學質量控制。它是質量管理的核心。成人職業教育中非學歷教育的教學質量控制要在課堂上提倡個案教學法，對于參加過工作的人而言，更容易調動學生學習的積極性，參與到教學中來，介紹從業的經驗、提出從業中遇到過的困惑、講解與課程內容相關的實踐性難題以及解決思路等，都是成人教育中職業技能培養所應該體現的理論和實踐很好結合的特色。（3）教學質量評價。就是對教學過程的判斷，通過教學所取得的各個方面的進步和提高與培養目標所規定的質量標準進行比較，從而判定教學質量的高低。成人職業教育中非學歷教育的教學質量評價，應該完全推向社會化，讓社會、讓用人單位、讓國際人才流通率等一系列市場化的實體去評價。而不是借用普通教育的紙筆測試法、全面考核法等評價方法[4]，這些都無法真正體現成人職業教育中非學歷教育的教學質量，只有讓市場做主、讓人才面臨實戰的挑戰，才能真正看出其實力，體現其價值，也才是真正適用的成人職業教育中非學歷教育的教學質量評價。
總而言之，盡管現今成人職業教育中非學歷教育正在走出成人職業教育所應有的特色，但是，它的發展還不是十分完善，在社會上也未能得到應有的重視。成人職業教育中非學歷教育的教學管理是其發展的根本，只有組織機構管理、教學計劃管理以及教學質量管理三方面結合，也只有科學、合理的管理形式和方法才能取得更好的效果，這也需要所有人共同的努力，共同關注成人職業教育中非學歷教育。
