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同志們：
今天召開這次全市上半年金融運行形勢分析會議，主要任務是總結上半年全市金融工作，分析當前金融形勢，安排部署下半年工作。剛才，市金融辦、人行、銀監分局、保險協會4家單位的負責同志結合工作職能，分別作了發言，對金融機構如何進一步解放思想，更好地服務地方經濟社會發展，講了很好的意見，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的問題。
一、上半年全市金融工作取得了顯著成績
今年以來，面對復雜的國內外環境，全市上下在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“黃藍融合、海陸統籌、一體發展”的工作要求，牢牢把握“搶抓機遇、積極作為、率先發展”的工作基調，團結拼搏、銳意進取，黃藍經濟區建設取得重要進展，經濟社會保持良好發展勢頭。一是經濟平穩較快增長。初步測算，上半年，全市實現生產總值1362億元，同比增長12.3%。二是結構調整成效明顯。上半年，全市三次產業之比由去年底的3.7：72.6：23.7調整為3.8：71.8：24.4，第三產業提高了0.7個百分點；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到31.4%，比年初提高5個百分點。三是三大需求趨向協調。投資、消費、出口“三駕馬車”并駕齊驅，上半年，全市固定資產投資完成643億元，同比增長23.5%；社會消費品零售總額221億元，增長17%；外貿進出口總額46億美元，增長40.2%，其中出口18億美元，增長57.1%。四是發展質量持續改善。上半年，全市實現地方財政收入71億元，增長31%；工業企業利潤470億元，增長38.7%；城鎮居民人均可支配收入12796元，增長13%；農民人均現金收入6201元，增長19.8%。
在貨幣政策轉向穩健，經濟結構加快調整的形勢下，全市各級金融機構牢固樹立大局意識、服務意識，搶抓機遇，改革創新，為實施黃藍兩大國家戰略，推動全市經濟社會平穩較快發展作出了突出貢獻。主要有以下幾個方面的特點：一是銀行業資金投放穩步增長。在國家貨幣政策收緊的情況下，全市社會融資規模穩中有升。截至6月末，全市社會融資規模為268.2億元，同比增加54.5億元；本外幣各項貸款余額1300.9億元，較年初增加112.4億元，增幅9.45%，高于全省平均增幅1.05個百分點。二是銀行業表外融資業務發展迅速。上半年，全市銀行機構開辦的承兌匯票、跟單信用證、保函、承諾四項主要表外業務總規模572.5億元，較年初增加166.2億元，同比增長69.9%，有效緩解了資金供求矛盾。三是直接融資工作明顯改善。上半年，全市債券直接融資總額達到39.8億元。銀行間市場直接融資取得新突破，“區域集優”債務融資模式在我市先行試點。資本市場工作力度加大，金嶺化工、國瓷有望年內上市。四是金融機構建設取得積極進展。上半年，招商銀行、民生銀行、交通銀行、浦發銀行陸續開業，全市銀行機構進一步完善，已達17家。新型農村金融組織發展較快，上半年新增小額貸款公司3家，兩家村鎮銀行獲批籌建。經規范引導，融資性擔保機構實力明顯增強，其中注冊資本過億元的達到10家，是規范整頓前的2倍。另外，產權交易市場和融資性租賃公司建設，均取得了積極進展，體現了金融工作創新的成果。五是金融形勢保持穩定。上半年，全市金融業整體運行平穩，各種潛在風險因素得到較好控制。監管部門的監管強度持續加大，金融機構的風險防控能力明顯增強。銀行業不良貸款處于較低水平，保險業市場秩序持續好轉，非法集資等金融違法犯罪活動得到有效遏制。
在復雜嚴峻的經濟金融環境下，全市金融業保持了健康穩定的發展勢頭，為全年工作打下了一個好的基礎。借此機會，我代表市委、市政府，向全市金融系統的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！
二、深刻認識當前經濟金融形勢，準確把握國家宏觀政策取向
全面客觀地認識國內外形勢，積極主動地適應國家宏觀政策調整，是我們做好下半年金融工作的重要基礎。當前，我們面臨的宏觀經濟形勢極其復雜。
從國際環境看，世界經濟仍將繼續緩慢復蘇，但復蘇進程依然艱難曲折。一是發達經濟體經濟增長緩慢。今年一季度，美國經濟僅增長1.8%，明顯低于去年四季度的3.1%；歐元區20個成員國的增長都不同程度的放緩甚至衰退，日本受大地震影響經濟大幅下降，以金磚五國為代表的新興經濟體經濟增長速度也不同程度放緩。二是主權債務危機嚴重。上半年，美國聯邦赤字為8300億美元，比去年同期高出1130億美元，已觸及14.3萬億美元的債務上限。歐債危機愈演愈烈，希臘近期可能出現大面積債務違約，葡萄牙已經向歐盟申請救助，歐元區開始加息，西班牙等重債國將受到嚴重影響。三是通脹問題困擾全世界。一季度，印度、俄羅斯、巴西、韓國、印尼、越南消費價格同比分別上漲8.3%、9.5%、6%、4.5%、6.8%和12.3%，美國、英國同比分別上漲2.1%和4.4%；歐元區4月份升至2.8%，為30個月以來的最高水平。國際原油價格維持在100美元左右的高位，棉花、玉米等主要農產品價格也都大幅增長。這些問題的存在，說明了世界經濟復蘇的脆弱性，如果個別問題進一步惡化，不排除部分國家重新陷入衰退。我國經濟的國際化程度越來越高，與世界經濟的聯系越來越密切，國際市場的風吹草動，對我們的影響越來越直接，越來越深刻。金融部門作為宏觀經濟管理部門，必須站在全球化、國際化的角度來思考問題、研究工作。
從國內看，上半年我國經濟金融向宏觀調控預期的方向發展。上半年，全國GDP同比增長9.6%，固定資產投資增長25.6%，外匯儲備增長30.3%，財政收入增長31.2%。從主要指標數據看，經濟總體運行態勢良好，各種有利條件依然存在，但面臨的矛盾和問題也不少。除了經濟結構調整壓力加大、資源環境約束強化、收入分配差距擴大等長期性、結構性問題外，國內通脹預期增強、企業生產經營形勢不容樂觀等問題也逐步加重。去冬今春的“南凍北旱”氣候異常，強化了糧食減產預期。去年全國居民消費價格指數（CPI）上漲3.3%，超出了3%的調控目標，今年上半年漲幅更是達到5.4%的歷史高位。考慮到國際大宗商品價格高企、國內勞動力成本上升等因素，通脹壓力不斷加大。預計下半年宏觀調控的取向不會變，抗通脹和保增長仍將是當前的重要任務。對于國家宏觀調控政策，特別是貨幣政策取向，各級金融機構要正確理解，準確把握，著力提高金融工作的針對性、靈活性和前瞻性。
從我市情況看，全市經濟金融運行情況總的是好的，但也反映出一些矛盾和問題。一是信貸規模約束成為金融運行中的突出矛盾。今年以來，央行先后6次上調存款準備金率，大型金融機構存款準備金率已達到21.5％的歷史高位；同時，實行動態差別準備金率，強化資本約束，進一步加大監管力度，銀行資金面明顯趨緊。今年上半年，全市人民幣貸款新增120.3億元，同比增長10.48％，與前年和去年同期相比，分別少增9.9億元和15.1億元，增速分別下降8.2個和4.6個百分點。二是融資成本上升，實體經濟發展承受較大壓力。今年以來人民幣匯率頻創新高，人民幣兌美元中間價已突破6.46元。面對較大的匯率風險，我市涉外企業風險管理能力明顯不足。央行3次上調存貸款基準利率，在市場資金緊張局面下，放貸機構掌握議價主動，普遍上浮貸款利率，民間借貸利息更是大幅上揚，實體企業資金成本顯著上升。據調查，目前全市55%以上的中小企業面臨融資困境。三是存在一定的金融風險因素。受貨幣政策趨緊影響，我市部分企業和項目資金需求受到規模與時間的雙重約束，突出表現為還舊容易貸新難、貸款審批時間拉長，少數企業資金鏈條繃緊。民間借貸較為活躍，民間融資中介機構膨脹較快，可能影響金融秩序穩定。對此，各級各部門一定要保持清醒頭腦，深刻認識當前面臨的形勢，進一步增強加快發展的緊迫感、責任感和使命感。#p#分頁標題#e#
三、緊緊圍繞實施黃藍國家戰略，努力開創金融工作新局面
今年是“十二五”規劃的開局之年，也是實施黃藍兩大國家戰略的關鍵一年。金融作為現代經濟的核心，肩負著重大的歷史使命。做好下一步金融工作，必須緊緊圍繞科學發展這個主題，牢牢把握“搶抓機遇、積極作為、率先發展”的工作基調，堅持以轉變經濟發展方式為主線，以搭建現代金融體系、拓寬直接融資渠道為目標，加快金融改革創新，優化金融資源配置，改善金融發展環境，確保完成全年各項目標任務，為實現“十二五”發展目標開好局、起好步。
（一）千方百計做好資金融通工作。今年我市經濟預期增長目標為12%，在國家加強宏觀調控和收緊銀根的情況下，資金保障任務非常艱巨，融資仍然是金融工作的重中之重。一是最大限度地擴大信貸規模。信貸是我市發展資金的主要來源。各商業銀行要充分利用黃藍國家戰略實施的品牌和政策優勢，積極爭取總行支持，深入開展業務創新，進一步挖掘信貸資源潛力。今年全市新增貸款在全省占比要不低于上年，并爭取有所上升。要突出重點領域和薄弱環節的信貸保障，切實把保續建、?？⒐?、保投產放在信貸工作的首位，防止出現半拉子工程。對大額資金需求，特別是規模大、實力強、前景好的企業，以及政府主導的大型基礎設施建設，有關銀行要積極爭取總行直貸。農發行等政策性銀行，要充分利用相關政策和自身優勢，在新農村建設和保障性住房建設方面，發揮好扶持和引導作用。二是大力開拓銀行間市場債務融資和銀行表外業務融資。要在風險可控的前提下，支持企業充分利用銀行間市場，擴大中期票據、短期融資券和中小企業集合票據發行規模。加快推進“區域集優”債務融資模式試點步伐，力爭第一單集合票據9月底前成功發行。鼓勵銀行機構積極開辦承兌匯票、跟單信用證、保函等表外融資業務，進一步擴大表外業務融資規模，實現“表內不足表外補”，有效增加社會融資總量。三是積極做好融資保障服務工作。各縣區政府和有關部門要深入抓好政銀企合作，大力開展項目推介、政策咨詢等協調服務工作。積極推進銀行與擔保業合作，加快擔保業務創新，增強融資擔保能力。市金融辦、市人行等部門要督導好銀企簽約資金的落實，盡快建成銀企對接網絡平臺，實現銀企對接的動態化、長效化。
（二）進一步完善多層次資本市場體系。資本市場具有籌措資金、配置資源、推動企業重組、促進產業升級等功能，在現代經濟體系中占據顯要位置，在轉變經濟發展方式中發揮著越來越重要的作用。要選好著力點，找準突破口，力爭在關鍵環節上取得新的突破。一是繼續做好企業上市工作。要盡快完善市縣聯動、部門互動的推進機制，加大協調和服務力度，及時解決立項、改制、稅收、環保、土地等方面的問題。要加強上市后備資源培育，著力做好宣傳發動和上市指導工作，按照主板和創業板市場定位，分類指導，推動不同類型企業上市。對已進入上市程序的企業，如金嶺化工、國瓷、石大勝華等企業，要一企一策，重點推進，確保年內2家企業上市。二是積極培育區域性產權交易市場。要繼續做好黃河三角洲產權交易中心組建工作，盡快落實政府出資等相關問題，搞好業務進場調研和品種設計工作，爭取年內開業運營。產權交易中心建成后，要發揮其資源配置效率高、產權交易“公開、透明、陽光化”等功能，積極開展企業國有產權交易、國有公共資源、涉訴資產、土地使用權、林權、海域使用權及不良債權、碳排放權等交易，力爭建成區域綜合性產權交易市場。同時，要及時跟蹤“中關村代辦轉讓系統”擴大試點進展，爭取高新技術園區進入試點范圍。三是加快培育和發展各類基金。7月28日，黃河三角洲產業投資基金正式揭牌運營，基金總規模200億元，首批投資項目全省共簽約27個，簽約金額49.1億元，其中，我市項目7個，金額12.7億元。下一步，要積極做好黃河三角洲產業投資基金跟進服務工作，加快資金募集和投資。要按照“圍繞產業做基金、做好基金促產業”的工作思路，依托我市汽車、石油裝備制造等優勢產業，以開發區、勝利工業園為平臺，加快設立汽車產業投資基金和勝利石油裝備產業投資基金。同時，重點做好浙商投資基金引進和組建工作。市金融辦要盡快研究出臺促進產業投資基金發展的意見，鼓勵社會資本投資基金，努力形成黃河三角洲地區基金聚集地。四是大力發展債券融資。各級政府要進一步發揮指導、服務作用，選取規模大、實力強、效益好的企業，積極發行企業債、公司債和短期融資券。要引導銀行和社會資金進入債券市場，整合企業債券市場資源，不斷提高債券融資比重。五是積極利用民間資本。下半年，市金融辦、人行牽頭，進一步搞好民間資本投資活動調研，摸清情況，完善政策，積極引導民間資本進入金融服務領域，促進地方經濟發展。
（三）積極促進保險業健康發展。更加注重發揮保險業的經濟“助推器”和社會“穩定器”作用。一是充分發揮保險業風險補償功能。積極推動保險公司擴大保險覆蓋面，大力發展企財險、貨運險等險種，突出傳統產業改造升級工程、戰略性新興產業重大項目建設，提供保險保障。二是大力推動保險業參與社會管理。在服務“三農”方面，要認真總結政策性農業保險試點經驗，逐步擴大試點區域和品種；積極推動林業保險業務，支持農村集體林權制度改革；鼓勵開辦被征地農民和農村干部養老保險、農村小額人身保險、外出務工人員意外傷害保險等業務，適應農村發展和農民需要。在維護社會穩定方面，要繼續大力發展責任保險與治安保險。在完善城鄉社會保障體系方面，要加快發展養老保險和健康保險，推動保險公司參與企業年金業務，推廣計劃生育保險，拓寬補充醫療保險服務領域，提高專業化服務水平。三是進一步規范保險市場發展秩序。加強保險業誠信文化和行業自律建設，規范保險業市場競爭行為，提升保險業綜合服務水平，增強保險公司核心競爭力。
（四）加快推進金融業改革發展步伐。一是加快引進各類金融機構。要繼續做好股份制銀行引進工作，加強服務協調，完善政策措施，營造公平競爭環境。進一步加大證券、期貨、基金、保險等金融機構的引進力度，推動金融機構建設。二是培育發展地方性金融機構。要進一步深化農信社改革，落實好省政府《關于進一步深化全省農村信用社改革的意見》，抓緊制定具體實施方案。加快推動城商行增資擴股和更名工作，確保按計劃進度完成。大力發展村鎮銀行等新型農村金融機構，積極推進小額貸款公司規范管理，加快發展融資性擔保、融資性租賃機構。大力培植銀行、證券、期貨、保險、信托、融資性擔保等金融骨干企業，促進做強做大做優。適時進行資源整合，組建地方金融控股集團，發揮對地方金融業發展的龍頭帶動作用。三是健全金融中介服務體系。加快會計、法律、資產評估、資信評級、股權管理等金融中介服務機構建設，提高專業化服務水平。積極發展拍賣、典當等專業性金融服務機構，不斷完善金融產業組織體系。#p#分頁標題#e#
（五）大力促進縣域金融創新發展。前段時間，省政府剛剛召開了全省縣域金融發展座談會，在全省范圍內啟動了縣域金融創新發展試點工作。各縣區、各有關部門要認真貫徹落實會議精神，積極推動縣域金融組織體系建設和金融服務創新，引導金融資源更多流向縣區，全面提升金融服務“三農”和中小企業水平。下半年，市金融辦要對縣區金融發展狀況進行一次詳細調查摸底。在調查研究、總結經驗的基礎上，盡快研究制定促進縣域金融發展的政策措施，努力打造金融強縣，促進縣域經濟社會更好更快發展。
（六）著力優化金融生態環境。各級各有關部門要關心金融工作，支持金融工作，主動為金融部門解決困難，調動金融部門加大投入的積極性。要高度重視金融風險的新情況、新特點，不斷完善風險防控和應急處置預案，一旦風險發生，能夠快速應對，穩妥處置，努力把金融風險因素消滅在萌芽狀態。要跟蹤關注企業經營情況，保障企業融資渠道暢通，防止因企業資金鏈斷裂而引發金融風險。要保持對非法集資、非法證券等金融犯罪活動的高壓態勢，加強聯合執法，加大打擊力度，切實維護正常的金融秩序和經濟社會穩定。
同志們，金融事關全市經濟社會發展大局，加快推進黃藍經濟區建設，關鍵在于金融創新和資本驅動。各級各部門、單位要進一步增強做好金融工作的使命感和緊迫感，真抓實干，銳意進取，努力開創金融工作新局面，加快推動黃藍兩大國家戰略實施。
