專業行政管理范例

摘要：行政管理人才的職業能力要求和社會需求方向轉變對行政管理專業原有的實習課程教學提出了嚴峻的挑戰，本研究具體以行政管理專業實習課程為例，通過對該專業畢業生和機關、企事業單位人事負責人實地調研和訪談找出原來的實習課程設置上與就業崗位脫節關鍵因素，有的放矢地改革和完善原有實踐教學內容，以期提高畢業生實踐能力、就業能力和工作適應力。

關鍵詞：行政管理；實習課程；改革

一、引言

依據教育部《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》對行政管理專業表述可以得出行政管理專業人才就業方向十分廣闊，既可以從事黨政機關事業單位的行政管理工作，又可以從事企業及社會團體協調與服務的管理工作和高校及科研院所工作。從未來行政管理人才的職業能力要求和社會需求方向來看，無論是政府部門的公共行政管理還是企業部門的企業行政管理都需要具有較強實踐性的復合型實用人才。然而，作為一門從政治專業分離的學科，行政管理專業發展起步較晚,實踐和案例教學還不成熟，大多數高校在課程設計和內容設置時往往忽略學生的實際操作能力培養，更為偏重于學生理論素質的培育與提高，加大了行政管理專業畢業生就業以及后期承擔工作任務的難度。本文從社會對行政管理人才的需求和職業能力要求出發，以吉林工程技術師范學院為案例，對應用型行政管理專業實習課程改革進一步探索，求對行政管理專業建設發展有所促進。

二、現行行政管理專業實踐教學的困境

1、高?，F有行政管理專業校內實習硬件設施差異不均

盡管眾多開設行政管理專業的高校已經越來越意識到行政管理專業人才培養中實踐教學環節的顯著作用，但是鑒于各個高校在設備條件、經費來源等存在差距，可支配經費支出有限，導致實踐教學和案例教學中，要么是沒有配套的軟件滿足教學需要，要么就是硬件設施投入不足不能滿足教學軟件運行的要求。以吉林工程技術師范學院工商管理學院為例，校內實訓只有一個政務大廳模擬實訓室，缺乏必要的實務模擬系統，硬件設施和軟件設施不足都是該專業的實踐教學過程中的短板。

一、行政管理專業課程考試方法存在的問題

比較行政管理專業課程考試方法與國家及各省公務員考試的一致性與差異性，目前行政管理專業課程考試方法主要存在以下問題:

1．重筆試、輕面試

多年來，行政管理專業課程考試往往采用筆試的方法，或開卷、或閉卷，無法反映學生在特定場景中分析和解決實際行政管理問題的能力。迫切需要在側重行政管理實務的課程中，同時采用面試的方法，培養并提高學生在實際生活中運用所學行政管理理論解決現實行政管理問題的能力。

2．重概念、簡答、論述，輕職業能力與書面分析問題能力的考察

多年來，行政管理專業課程考試往往停留于對基本概念、基本理論、基本制度、基本原則、基本問題的了解與掌握，不能考察學生的潛在職業能力及書面分析和解決實際行政管理問題的能力。這就需要在相關課程的考試中增加行政職業能力測試的內容，考察并提高學生的潛在職業能力。同時，也需要在筆試中，增加案例分析的內容，提高學生書面分析和解決實際行政管理問題的能力。

二、行政管理專業課程考試方法改革的方法

一、專業改革背景

開放大學是在原電視大學體系基礎上改建而來，屬于成人高等繼續教育范疇，辦學定位就是培養合格的“當班人”。上海開放大學于2010年建立之時就明確將辦學目標定位在構建為學習者提供終身學習的開放教育平臺。而如何充分體現開放大學的“開放性”，是專業改革的頭等大事。行政管理在我國是一個新發展起來的專業，以政治學和管理學學科為理論基礎，為黨政機關培養具有現代政治理念和管理思想的干部人才。隨著社會的發展，企事業單位對組織內部的現代化專業化管理需求增加，行政管理的內容和層次也豐富起來：行政管理不僅包括政府公共管理，也包括企事業單位內部管理；從層次上也可以分為高級、中級和基層三種管理。

二、專業培養目標方案改造的邏輯演繹

要解決上述問題，上海開放大學行政管理專業改造及需要符合學科發展的規律，也需要從實際出發回應社會現實需求和學習者的實際需求。

（一）專業培養目標多元化

上海開放大學的行政管理專業生源構成以企業員工和社區服務人員為主體，因此上海開放大學行政管理專業培養適應上海區域發展與社會治理的實際需求，掌握行政管理專業基礎理論、專門知識，具有現代行政管理基本技能和初步能力，同時兼具較好的政治素質、法律意識、人文素養，能夠在上海的基層政府、社區、企事業單位和社會組織從事行政管理工作的應用型專門人才及具有優良素養的勞動者。

（二）專業培養要求層次化

摘要：隨著社會的不斷發展和對服務型政府角色的定位，這就要求地方高校對行政管理專業的人才培養也在不斷提高。雖然目前行政管理專業課程教學改革中有了一定新的變化，但還存在著許多的問題，因此為了當前社會發展的需要，在行政管理專業的課程教學改革中，進一步完善案例教學法，保證學生的主體地位，從而提高案例教學的質量，充分的培養學生創新精神與實踐能力是一個值得我們深思的重大問題。

關鍵詞：行政管理專業；案例教學；教學改革

在教育改革中基礎性、時代性、針對性的特點是我們一直強調的內容，而就國內行政管理專業教育而言，我們所培養的行政管理人才應是具有多學科知識背景的、創新精神與實踐能力兼備的人才。要實現這一培養目標，毫無疑問，我們必須緊跟時展的步伐，適應全社會對高素質行政管理人才培養的客觀需要，改革我們的教育方式和教學方法，建立科學的課程教學與人才培養體系。

一、案例教學在行政管理專業教學中的重要地位

（一）案例教學有利于發揮學生的主體作用

管理學中的案例教學法是由美國哈佛大學商學院在20世紀20年代首創的。它是一種培養高素質、實用型和創新能力強的管理人才的教學方法，曾為美國企業管理人才的培養做出過重要的貢獻。行政管理專業案例教學法，概括來說就是以公共管理案例為基礎的教學方法，也就是說通過對公共事務具體管理中的情景描述和問題分析，從而根據案例讓學生進一步思考，并給學生提供一個運用所學的理論知識與研究方法來解決實際政府管理中問題的途徑，從而達到對原理的理解、概念的鞏固、知識的深化、方法的巧用。通過案例教學的方法，給學生提供一個實際行政管理工作的經驗，將行政管理專業學生置身于現實社會的環境之中，使其真正能讓學生體驗到行政管理實際運行過程中的各種復雜局面，進一步提高學生的有效決策能力、分析和解決復雜現實問題的能力。當然，這種能力的提高僅僅依靠老師的灌輸式教學或填鴨式教學是難以實現的，這就要求我們老師必須通過案例教學的方法，充分發揮行政管理專業學生的主體作用，讓行政管理專業學生能夠身臨在社會現實般的學習環境中去自我體驗，自我感受，自我陶冶，自我提升。

（二）案例教學有利于激發學生的創造性思維

一、建構主義教學理論的基本解釋

建構主義教學理論認為：首先，知識不是對客觀世界的準確表征，它只是一種解釋、一種假設，它會隨著人類的進步予以修正或者否定，隨之被新的假設代替。知識是認知主體積極建構的，而不是被動接受的。其次，學習不是由教師向學習者傳遞知識的活動，而是學習者自己建構知識的過程。學習者不是被動地吸收信息，而是主動地通過已有的認知結構對新信息進行加工和建構，這種學習更強調主動性、社會性、情景性、協作性。再次，整個教學過程中應以學生為中心，教師不是知識的傳授者和灌輸者，而是組織引導者，利用情境、協作、會話等學習要素充分發揮學生的積極主動性和創造精神，最終達到使學生有效地實現對知識的主動探索發現和對所學知識意義的主動建構。建構主義教學模式強調學習情境、協作交流和意義建構三個部分。學習者要獲得知識必須在一定的情境下實現，要利用有效的信息，在與他人的協作交流過程中，通過意義建構來獲得個體的知識體系。因此，在教學環境的設計中，教師要積極創建有利于學生對學習內容建構的學習情境。而且協作交流應貫穿在整個教學的始終，協作交流主要體現在三個方面：首先是老師與學生之間的協商交流，明確研究的方向和方法。其次，學生自我的協商交流，選擇方向和比較研究的合理性。最后，學生之間的協商交流，開展小組討論和分析，促進交流和學習。建構主義教學理論認為教學過程的最終目標就是實現學生對知識的意義建構，意義建構要求在教學中，以學生做為認知的主體，引導學生深入地理解事物的性質、規律和內在聯系，這也是建構主義教學追求的根本。

二、行政管理專業的教學現狀分析

近年來，我國高校行政管理專業在課程設置、教學計劃以及教學方法上都進行了創新和改進，行政管理課程設置體系逐漸完善，但在教學過程中仍存在很多缺陷，主要體現為以下幾個方面：

（一）重課堂理論教學，輕實踐教學

首先，教學的實踐環節比較薄弱，在課程設置上雖然有實踐教學課時，但多數教師都給學生開展校內模擬，實習實踐環節缺乏創新，學生普遍感到枯燥乏味，學習積極性不高；其次，學生對實踐教學的認識和重視不足，對實踐教學采取盲從、應付態度，浮躁傾向明顯。最后，學校在實踐教學領域的經費投入不足，影響了學生的實踐能力的提高。

（二）“滿堂灌”的教學方法禁錮了學生的自由思考能力

一、行政管理專業實踐教學體系的重要性

市場經濟的發展，對人才的需求日益增強。目前，我國行政人才缺乏，行政管理隊伍建設還有待進一步完善，尤其是近年來社會公共事務的不斷增多，對人才的需求量有所加大。在這樣的發展形勢下，山西大學商務學院對行政管理專業給予了高度的重視，并全面完善實踐教學體系，打造一批具有專業素養的高素質人才。行政管理專業旨在培養一批高水平的行政管理隊伍，參與到社會的各項公共事務中，維護社會的穩定發展，為我國的社會主義現代化建設提供強大的人力支持，具有較強的實踐性。傳統的教學模式注重理論教學，忽略了對學生實踐能力的培養，使學生在面對具體問題時，往往缺乏處理問題的決斷力，不能有效滿足社會的需要和崗位需求。教育體制的改革要求高校教師落實實踐性教學，為社會培養具有綜合素質的優秀行政管理人才。

二、行政管理專業實踐教學體系的科學設計

行政管理專業的實踐教學體系并不是單一的模式，而是由多個方面共同構成，以山西大學商務學院為例，其實踐教學設計一共包含了4個方面，著重提升學生的實踐能力。首先是案例教學，這在實踐教學過程中發揮著重要的作用，傳統的行政管理教學以教師的講授為主，雖能在一定程度上使學生掌握基本的行政管理知識，卻缺乏有效的實例論證。因此，山西大學商務學院要求教師在課堂教學中要注重對案例進行精講與分析，使學生學到處理具體問題的方法與策略。其次是實驗教學，隨著網絡信息化時代的到來，人們的工作及學習形式發生了一系列變化。目前，大多數行政管理事務需要依賴計算機進行處理，山西大學的行政管理專業也將此落實到了具體的行動中，配備了相應的設備，為學生打造全新的實驗室，供學生親自參與處理電子政務工作，從中發現問題，解決問題，提高自身的實踐能力。另外，鼓勵學生參與社會調查與研究，這是學生參與社會實踐的重要途徑，學生在調查過程中，不僅能學到一定的行政管理知識，還可以鍛煉交際能力與處理事務的能力，這都是行政管理必備的基本素養。最后，要為學生提供基地實習的機會。基地實習是行政管理專業實踐教學體系中的重要環節，山西大學商務學院每年都會為學生構建一個基地實習的平臺，行政管理專業學生普遍在政府及相關事業單位參與實習，在具體的工作中形成對行政管理的認識，結合自己所學的理論知識，運用到實踐中，學習處理問題的能力，積累一定的經驗，為以后的行政管理工作打下堅實的基礎。

三、行政管理專業實踐教學體系的有效策略

（一）豐富實踐教學的內容

實踐教學在行政管理專業中發揮著不可替代的作用。不斷地豐富實踐教學的內容與形式，多開設一些技術性、實踐性課程，比如公文寫作、計算機等，這些都是行政管理專業必須掌握的基本技能。另外，教師要鼓勵學生自主研發課題，引導學生積極參與社會實踐，完成課題項目，從而提升學生的社會實踐能力。

一、概念界定與研究方法

(一)概念界定。

從心理學角度看，認同是一個人將其他個人或群體的行為方式、態度、觀念、價值標準等，經由模仿、內化，而使其本人與他人或群體趨于一致的心理歷程。專業認同則是指學習者對所學專業的接受與認可，并愿意以積極的態度和主動的行為去探究，表現為學習者結合自身興趣、愛好和特長，在諸多專業中將某一專業視為與自我同一的，而將其他專業視為它者，甚至希望自己成為該專業杰出者的反應。簡言之，專業認同是指學生對專業的認知程度以及由此產生的對專業接納和認可的心理過程。行政管理專業認同是指行政管理專業學生通過與家庭、學校及社會環境的接觸，在對行政管理專業充分認識與了解的基礎上，逐漸認可、接受所學專業，以積極主動的態度去學習和探究，并愿意將與專業相關的職業作為個人終身發展的目標等一系列認知、情感、動機或行為。它既是一種當前存在的狀態，也是一種與學習過程相伴隨的持續發展的動態過程。

(二)研究方法。

1.資料來源。

本研究的數據來自于2014年8月對行政管理專業畢業生的調查，采用隨機抽樣方法，通過網絡問卷調查了150人，回收有效問卷104份，其中男生占41.35%(43人)，女生占58.65%(61人)，本科學歷占60.58%(63人)，碩士研究生占39.42%(41人)，年齡基本都在23至30歲之間。研究主要以對畢業生的追蹤調查為主。畢業生對于專業培養模式、課程設置、教學內容、專業發展與專業就業等方面有更加清晰的認識與反思，因而能夠做出較為客觀公允的評價。調查對象畢業于北京大學、浙江大學、華東師范大學、蘇州大學、中國政法大學、華中師范大學、長安大學、南京工業大學、安徽大學、南京審計學院、安徽工業大學、西北政法大學、浙江工商大學、山東科技大學等眾多高等院校。

2.研究工具。

一、導師制的起源及意義

導師深入到學生的學習和生活中，了解甚至熟悉自己的學生，當學生出現狀況的時候，導師作出應對，找出對策，這種幫助應該是及時、有效的，這不僅逐漸增強了教師的責任感，而且學生將身心受益，從而達到良好的教學效果，培養身心健康的全面復合型人才。遠程教育顛覆了傳統的教學觀，改革了傳統教學模式，它不受空間的限制，是一場真正的教育革命。導師制是高等教育上的一種改革和探索，更是開放教育行政管理本科教育改革的新思路。導師制作為一種教學管理制度，能夠營造一種開放、生動和受教育者真正參與學習設計的教育環境，讓學生在教師的指導下自主學習，使每一個學生的稟賦得到最為充分的發揮。另外導師制也是改善師生關系的有效途徑，能有效彌補管理上的缺陷。

二、導師制的運行機制

(一)行政管理專業的導師制活動

自2011年秋季開始，為了深化行政管理專業教學改革，山西電大基礎教學部決定以導師制為抓手，以省直開放學院為試點，以開放學院行政管理專業本科學生為對象，實行導師制。導師制由學業導師、學外導師、學友導師組成四個教學小組，對學生進行教學指導;激發學生的學習興趣，使其養成良好的學習習慣，全面提升教學能力和服務水平。導師制自實施以來，先后開展了多次活動，諸如入學教育活動、學習指導活動、學習交流研討以及素質教育考察參觀等活動。在活動中，學業導師就開放教育的基本理念、學習準備、學習方法等問題進行了詳細的介紹，并就中央電大在線平臺、山西電大在線平臺的使用及開放教育學習指南課程網絡考核等問題對學生進行了技術培訓。對行政管理專業的課程設置、專業培養目標、學位申請要求、教育部統考課程、基于網絡的課程考核改革等問題進行了系統的講解。學業導師和學外導師還對學生進行了個別輔導。并重點就入學以來學生的思想狀況、學習情況等問題進行了認真的交流，及時幫助學生解決了思想上、學習上的疑惑與困難，以及入學初期面臨的各種學習難題。為了幫助學生在期末取得優異成績，課程的學業導師還在網上專程開辟了課程期末復習專欄，增強了學生的學習信心，取得了良好的效果。行政管理專業通過建立導師制，努力將開放教育的學生引導到“個別化”、“自主化”的學習模式上來，真正把導師制活動落到實處。

(二)導師制的運行機制

實行導師和學生雙向選擇。導學員體制出現了不少問題，導學員負責學生工作卻不代課，很多學生卻僅有一位導學員，工作做不到位，也不可能去教導每個學生做人、做學問，從而導致高校導學員工作難以開展。代課教師作為導師走進學生的學習和生活中，要跟學生實行雙向選擇，學生可以根據自己的興趣愛好、知識儲備、理想追求確定適當的導師，同時也有利于導師根據科研需求充分發揮資源優勢，選擇自己看中且能擔任自己主持的科研課題的學生，更有利于在培養過程中師生雙方的磨合。