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摘要：行政管理人才的職業能力要求和社會需求方向轉變對行政管理專業原有的實習課程教學提出了嚴峻的挑戰，本研究具體以行政管理專業實習課程為例，通過對該專業畢業生和機關、企事業單位人事負責人實地調研和訪談找出原來的實習課程設置上與就業崗位脫節關鍵因素，有的放矢地改革和完善原有實踐教學內容，以期提高畢業生實踐能力、就業能力和工作適應力。
關鍵詞：行政管理；實習課程；改革
一、引言
依據教育部《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》對行政管理專業表述可以得出行政管理專業人才就業方向十分廣闊，既可以從事黨政機關事業單位的行政管理工作，又可以從事企業及社會團體協調與服務的管理工作和高校及科研院所工作。從未來行政管理人才的職業能力要求和社會需求方向來看，無論是政府部門的公共行政管理還是企業部門的企業行政管理都需要具有較強實踐性的復合型實用人才。然而，作為一門從政治專業分離的學科，行政管理專業發展起步較晚,實踐和案例教學還不成熟，大多數高校在課程設計和內容設置時往往忽略學生的實際操作能力培養，更為偏重于學生理論素質的培育與提高，加大了行政管理專業畢業生就業以及后期承擔工作任務的難度。本文從社會對行政管理人才的需求和職業能力要求出發，以吉林工程技術師范學院為案例，對應用型行政管理專業實習課程改革進一步探索，求對行政管理專業建設發展有所促進。
二、現行行政管理專業實踐教學的困境
1、高?，F有行政管理專業校內實習硬件設施差異不均
盡管眾多開設行政管理專業的高校已經越來越意識到行政管理專業人才培養中實踐教學環節的顯著作用，但是鑒于各個高校在設備條件、經費來源等存在差距，可支配經費支出有限，導致實踐教學和案例教學中，要么是沒有配套的軟件滿足教學需要，要么就是硬件設施投入不足不能滿足教學軟件運行的要求。以吉林工程技術師范學院工商管理學院為例，校內實訓只有一個政務大廳模擬實訓室，缺乏必要的實務模擬系統，硬件設施和軟件設施不足都是該專業的實踐教學過程中的短板。
2、實習基地選擇與畢業生就業方向產生錯位
80年代中后期，行政管理專業在各高校逐漸恢復和設立，當時該專業的大中專畢業生就業主要去向是政府機關及事業單位，行政管理專業所開設的課程也主要是面向政府組織。到了20世紀90年代初，當時的畢業生就業擇業政策實行的是雙向選擇機制，還并未實行公務員考試制度，這一時期的畢業生既有政府機關的兜底，又可以選擇更好的就業單位，既增加用人雙方的滿意度，又豐富了畢業生的就業渠道，行政管理專業進入了就業的黃金時期。時間推移到1998年以后，中央和各級黨政機關推行了公務員考試制度，實施了公務員招錄的“逢進必考”。加之高校擴招總體環境的影響，行政管理專業畢業生就業越來越難找到對口部門。行政管理專業畢業生想進入公務員隊伍與其他專業的畢業生一樣,都得參與這樣的競爭。根據工程技術師范學院行政管理專業往屆畢業生的調查數據顯示，行政管理專業本科畢業生只有約5%的人數考入公務員和事業單位，大部分畢業生工作于企業單位和其他社會團體。然而面對就業方向的轉換，很多高校在實習課程和實習單位選擇上，仍然選擇行政機關、事業單位進行業務實習，這與畢業生就業方向產生錯位。如果實習基地僅局限在政府機構，不能完全了解企業行政管理的工作環節和工作內容，最后導致學無所用。
3、行政管理專業實踐教學管理方式不合理
行政管理專業實踐教學管理方式安排不合理也是導致實踐教學效果不理想的原因之一。根據對吉林工程技術師范學院工商管理學院調查發現，行政管理專業實踐教學方式按照時間節點分為中期實習與畢業實習兩部分。專業中期實習一般安排在大二下學期和大三上學期，由學校統一安排，畢業實習一般安排在大四下學期，實習單位的選擇通常是由學生自主聯系。通過對該專業部分在校生問卷調查發現，一半以上的大學生認為中期實習的效果更好，因為這種實習模式實習基地的選擇是學校統一遴選，學校和實習單位能夠進行有效溝通，實習過程中專業指導教師也能隨時掌握實習動態指導實際操作，能夠很快提高實習生實踐動手能力。但是這種模式的缺點是時間不穩定，時間不充分，很多實習單位并不愿意接受實習生，即使接受實習生，也并不能接觸核心工作業務，無法熟悉工作流程、熟悉各種操作，只能做些打雜業務，抑制了實踐效果的發揮。畢業實習相對來說時間穩定，但由于實習單位是學生自己聯系溝通，專業指導教師不熟悉情況，往往使得實行流于形式，實習效果欠佳。
4、實踐內容設置與人才需求和職業能力要求脫節
通過與黨政機關、事業單位等用人單位的負責人訪談了解到：政府機關行政管理主要崗位涉及內容包括辦公室、文秘宣傳、人事檔案、工會后勤等工作，更加青睞于有良好行政素質,文字綜合能力、調研分析能力和計算機操作能力較強,對其他交叉學科（經濟管理，法律等）略知，整體素質較高的人才。通過與企業單位的人力資源負責人訪談了解到：企業行政管理主要崗位涉及內容包括從事秘書助理工作、人力資源、內外部溝通協調、企業文化建設、內部公共服務支撐系統管理和環境質量控制管理等方面的工作。對于有良好溝通能力、計劃組織能力的畢業生更是青睞有加。然而在行政管理實踐教學過程中，由于受實習單位的影響，實踐內容設置往往隨意性較大，造成與實踐目標的脫節，導致實習效果甚微，與人才需求和職業能力要求脫節。
三、行政管理專業實踐教學改革的路徑
1、多措并舉，加大行政管理專業硬件與軟件設施投入
物質保障是行政管理專業實踐教學改革措施得以落實的前提和基礎。具體包括教學資金的投入、教學場所的投入和最新的軟件信息技術等各方面的硬件與軟件設施。因而，在行政管理專業實踐教學改革進程中，充足合理的資金支持是各級教學主體機構應及時提供的必備物質保障。具體可通過科研基金支持劃撥、相關企業友情贊助以及學校科研經費等多種途徑解決。
2、建立穩定的企事業實習基地，適度增加企業實習基地比例
以《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》對行政管理專業培養目標的設定要求為依據，行政管理專業實習基地應該在黨政機關、企事業單位和社會團體中選擇，并且根據畢業生就業方向，在實習課程實習單位更加傾向于企業單位進行實踐教學實習。然而事實上，備選的實習基地需要提供食宿條件和保證實習過程中學生的安全，這就給高校如何建立穩定的企事業實習基地帶來了困難?，F階段，解決這一難題的途徑是依靠私人關系，通過老師，同學的家長的聯系建立實習基地，然而這并不是長久之計。開設行政管理專業的院（系）教研室每年都將大量時間投入到實習基地的溝通和協調中，即浪費時間，實習效果又難以保證。這一問題最好的解決方式是建立校府、校企、校社多方教學機制，提高政府、企事業單位和社會團體責任主體認識，將實踐教學納入到自己的義務范疇之內。
3、改進行政管理專業實習管理方式，加強實習指導
在實習過程中，專業指導老師被認定為過程的監督者，然而由于專業教師的平時工作任務多，工作量大，無法面面俱到顧忌全部，對于學生到底應該做些什么、如何做、怎么做很少給出建設性意見。實習結束后，對于學生的實習日志、總結等材料僅僅輪廓式批閱，給出相應的等級即可，使得實習成為走過場的形式，既浪費學生寶貴的學習時間，也浪費老師的時間。對于這一問題的解決，首先要提高專業實習教師的實習工作量認定，相應減少其他教學工作，使得專業教師能夠抽身關注學生實習的整個過程，及時發現和糾正實習過程中產生的專業技術上的偏差和錯誤，及時解答學生實習過程中提出的疑問。第二要做好實結，通過多種形式例如座談會、總結會等形式深層次挖掘實習過程中的盲點和誤區，認真梳理行政管理技能，保證實習效果，使學生在實習過程中學有所獲。
4、緊跟人才需求和職業能力要求，開展崗位實習
崗位實習對于提高學生綜合能力、創新能力和工作適應力是最有效的一種實習方式。現實中最大的問題就是由于專業實習學生流動性大，難以管理，時間短導致實習業務只是邊緣業務，學生只能充當“雜工”角色。解決的路徑是通過與機關、企事業單位建立穩定的長期合作關系，真正開展崗位實習，使學生能夠深入到實習單位行政管理的核心業務，運用理論知識解決實際問題，提升學生畢業后的就業能力和工作適應力。
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作者:王鑫 唐小軍 單位:吉林工程技術師范學院 中糧生化能源(公主嶺)有限公司
