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一、概念界定與研究方法
(一)概念界定。
從心理學角度看，認同是一個人將其他個人或群體的行為方式、態度、觀念、價值標準等，經由模仿、內化，而使其本人與他人或群體趨于一致的心理歷程。專業認同則是指學習者對所學專業的接受與認可，并愿意以積極的態度和主動的行為去探究，表現為學習者結合自身興趣、愛好和特長，在諸多專業中將某一專業視為與自我同一的，而將其他專業視為它者，甚至希望自己成為該專業杰出者的反應。簡言之，專業認同是指學生對專業的認知程度以及由此產生的對專業接納和認可的心理過程。行政管理專業認同是指行政管理專業學生通過與家庭、學校及社會環境的接觸，在對行政管理專業充分認識與了解的基礎上，逐漸認可、接受所學專業，以積極主動的態度去學習和探究，并愿意將與專業相關的職業作為個人終身發展的目標等一系列認知、情感、動機或行為。它既是一種當前存在的狀態，也是一種與學習過程相伴隨的持續發展的動態過程。
(二)研究方法。
1.資料來源。
本研究的數據來自于2014年8月對行政管理專業畢業生的調查，采用隨機抽樣方法，通過網絡問卷調查了150人，回收有效問卷104份，其中男生占41.35%(43人)，女生占58.65%(61人)，本科學歷占60.58%(63人)，碩士研究生占39.42%(41人)，年齡基本都在23至30歲之間。研究主要以對畢業生的追蹤調查為主。畢業生對于專業培養模式、課程設置、教學內容、專業發展與專業就業等方面有更加清晰的認識與反思，因而能夠做出較為客觀公允的評價。調查對象畢業于北京大學、浙江大學、華東師范大學、蘇州大學、中國政法大學、華中師范大學、長安大學、南京工業大學、安徽大學、南京審計學院、安徽工業大學、西北政法大學、浙江工商大學、山東科技大學等眾多高等院校。
2.研究工具。
問卷設計了32個指標進行測量，根據對每個指標的看法，采用Likert5點計分，從完全認同、比較認同、一般、比較不認同到完全不認同，分別賦予5、4、3、2、1分，分數越高，表明專業認同度越高。研究對這32個指標進行KMO檢驗，其KMO值為0.927，巴特利特球狀檢驗的卡方值為3042.918，自由度為496，在0.000的水平上顯著，表明這32個指標適合進行因子分析。為了簡潔顯示專業認同狀況，采用主成分分析法和最大變異轉軸法對這32個指標進行因子分析，并在已有文獻分析基礎上，從中提取概括出四個共同因子:專業歸屬感因子、專業教學因子、專業就業因子和專業價值與發展因子。此外，研究采用Cronbach’sα系數法與分半系數法作為檢驗問卷信度的方法，利用SPSS22.0對數據進行處理分析，問卷指標內部一致性檢驗結果表明四個共同因子的Cronbach’sα值檢驗結果分別為0.821、0.804、0.831、0.831，總量表Cronbach’sα值為0.870，α值均大于0.8，表明量表的內在信度很高，而四個因子的分半信度分別為0.826、0.812、0.846、0.896，總量表的分半信度為0.825，故本研究設計的各項測量指標內部一致性高，穩定性和可靠性強。
二、調查結果與分析
對調查數據的處理分析是認識問題、解決問題的基礎前提與重要手段。本研究首先剖析行政管理專業認同的總體情況，之后針對性地對各子維度內部變量進行探究，最后根據人口統計學變量進行顯著性分析。
(一)對行政管理專業認同的總體狀況的分析。
行政管理專業認同的總平均分為3.14±0.90，其中專業歸屬感因子、專業教學因子、專業就業因子、專業價值與發展因子這4個維度的平均分分別為:3.26±0.90，3.10±0.82，2.93±0.95，3.28±0.91，介于2與4之間，分數基本圍繞3分上下浮動。因為本量表采用Likert5點計分，中位數為3，從中可以看出，專業價值與發展因子得分最高，其次是專業歸屬感，再次是專業教學，專業就業因子得分最低。也就是說，行政管理專業認同整體處于中等水平。通過對四個子維度的方差分析，4個維度之間存在著一定的差異，專業就業因子顯著低于其他3個維度，專業價值與發展因子以及專業歸屬感因子之間的差異并不顯著，但遠高于其他兩個維度，而專業教學因子居于中間水平。此外，通過對32個測量指標的觀察，調查對象對于五大選項的選擇基本集中于“比較認同”、“一般”和“比較不認同”這三個選項，“完全不認同”與“比較不認同”所占比重較大。據統計，選擇“一般”的占所有選項的33.86%，選擇“比較不認同”、“比較認同”的分別占了25.54%、18.27%，而選擇“完全不認同”和“完全認同”這兩種較極端的較少，分別占12.95%和9.38%。由此可以看出，整體而言，行政管理專業認同不容樂觀。
(二)專業認同各維度內部分析。
專業歸屬感是一種穩定的情感，它主要體現在大學生自身對其所就讀的專業的了解、興趣、喜愛程度、投入精力等方面。良好的專業歸屬感是大學生專業認同的前提，也是增強專業凝聚力的基礎依據問卷調查的結果，衡量專業歸屬感的八個指標，每個指標的選項中持“完全不認同”與“比較不認同”態度的所占比例較少，畢業生對于專業認識、興趣的培養、專業投入、專業關注、專業自豪感等方面持有較高評價。但是對于“如果還能重新選擇專業，仍會選擇本專業”這一選項，48.08%的畢業生選擇了“完全不認同”和“比較不認同”，這反映了畢業生對于行政管理專業還缺乏深入了解，同時，也說明畢業生對行政管理專業情感依然不夠濃烈。專業教學因子體現為學生對專業的培養模式、課程設置、師資力量、教學水平、教材內容等教學情況的認同。畢業生對于師資現狀以及該專業的硬件設備設施比較滿意，但對課程考核評價機制的評價一般，課程設置的合理性、教學內容的價值、教材的針對性等方面得分較低。專業課程作為專業知識、教育內容的重要載體，對大學生專業發展與專業培養目標的實現起著重要支撐作用。然而，行政管理專業課程設置普遍存在偏重知識理論的掌握而忽視人文素養的培養，缺乏內在的聯系和梯度發展的必要銜接，在社會問題的分析方法與解決技能上著力不足等問題。此外，教學方法上也主要以授課為主，“滿堂灌”、“填鴨式”的教學現象嚴重，實踐教學匱乏。根據課題組的社會調查，在行政管理專業本科生的培養過程中，就課堂教學方式選取而言，講授式教學約占總比例的70%，案例式教學比例為12.5%，研討式教學比例占7.5%，綜合式教學比例為6.5%，實踐式教學比例占3.5%。專業就業因子表現為畢業生對自身就業傾向與就業規劃的認識以及對相關職業地位、特點以及發展前景等方面的認同。畢業生較樂意從事與本專業相關的工作，這與行政管理專業對口就業單位(如政府機關、事業單位等)工作相對穩定、社會地位高有關。畢業生對于職業發展目標與規劃、優先選擇與本專業相關的工作的傾向態度一般，對于專業就業前景、職業發展空間、專業就業優勢以及專業薪酬待遇與環境認同度相對較低。這充分反映了行政管理專業培養目標定位過于寬泛，專業發展與就業相脫節的事實。同時，產生這一現象也是專業課程設置不合理、教學內容不夠系統與連貫所導致的必然結果。知識鏈條的斷裂，導致一些行政管理專業的畢業生思想深度、理論扎實程度不及政治學專業的學生深厚，而管理水平、實際操作能力又不如人力資源、財務管理等專業突出。專業價值與發展因子主要涉及對專業的地位、價值、發展前景等衡量指標的認同。畢業生對專業知識技能于勝任工作、實現個人抱負與體現社會價值這兩方面的評價較一般，且絕大多數學生對“本專業與其他專業相比，學科地位高”這一觀點持質疑態度。由此可見，畢業生對于本專業的價值認同度較低，這與當前行政管理學科理論體系不夠成熟、及令人堪憂的就業現狀有著重要關聯。不過，調查對象對于專業發展前景很有信心，認為公務員招考中對行政管理專業人才的需求將日益增加;特別是近年來黨中央提出要加強中國特色新型智庫建設，這為行政管理專業人才發揮政策研究和決策咨詢作用，提供了新的發展機遇。
(三)專業認同在人口統計學變量上的顯著性分析。
為了解調查對象的學歷、工作單位等人口學變量對于行政管理專業認同的影響，研究采用獨立樣本t檢驗和單因素方差分析分別從整體與各子維度進行比較。(p＜0.05)。
1.不同學歷的差異。
本研究調查對象的60.58%是本科畢業生，39.42%是碩士畢業生。通過單因素方差分析可看出，相伴概率p值基本都大于顯著水平0.05，不同學歷在專業認同與子維度上的差異并不顯著，學歷對專業認同影響較小。
2.不同工作單位的差異。
可見，不同的工作單位在專業認同以及各子維度上差異顯著。通過對專業認同以及四個共同因子的平均分數的分析，就職于黨政機關的學生認同感最高，且遠高于仍在深造的學生以及其他單位就業的學生。選擇深造的學生通?；趯Ρ緦I有較高程度的認識，興趣與接受程度較濃烈，因而專業認同也比較高。
三、結論與建議
(一)調查結論。
1.畢業生對行政管理專業的總體認同度一般。
專業認同的總平均分為3.14±0.90，總均值僅略高于理論中間值。此外，通過對32個測量指標的觀察，調查對象對于五大選項的“一般”、“比較不認同”和“完全不認同”這三個選項所占比例為72.35%，比重較大。
2.畢業生對行政管理專業就業情況的認同度較低。
通過對四個子維度的對比分析，專業就業認同顯著低于其他3個維度，本專業畢業生對專業就業前景、職業發展空間、專業就業優勢以及專業薪酬待遇與環境比較擔憂，行政管理專業就業問題值得關注。
3.教學內容和專業課程的設置對就業的作用還不充分。
根據調查發現，畢業生認為行政管理專業類課程對就業發揮作用的比例不足28%，73%的畢業生對專業課程設計不太滿意，削弱了專業認同。這說明，行政管理專業教學內容的安排、教學方法的實施以及課程體系的設計等方面存在著一定的不足，影響用人單位對行政管理學專業畢業生的選拔和使用。
4.通過對學歷、工作單位等變量的顯著性分析，不同學歷在專業認同子維度上的差異并不顯著。
不同的工作單位在專業認同以及各子維度上存在顯著差異，就職于黨政機關以及仍在深造的學生專業認同度較高。這從另外一個側面說明了行政管理專業應該以實用主義為導向，實用性強，職業特點明顯，學生的專業認同度就高。
(二)提升行政管理專業認同的對策建議。
1.營造行政管理學的認知氛圍。
從現有專業認同情況和影響因素來看，當前推進國家治理體系和治理能力現代化建設是提升行政管理學聲譽和社會影響力的有利氛圍。這需要廣大教師積極宣傳普及行政管理學知識，以擴大行政管理學的社會影響力，為行政管理學專業的學生提供良好的就業和發展空間的輿論環境。一是結合行政管理專業人才培養，有針對性地開展與國家治理體系和治理能力現代化建設相關的專題性講座、研討會、知識競賽、辯論賽等活動，引發社會公眾的廣泛關注。二是加大面向社會的國家治理體系和治理能力現代化建設的成果宣傳力度。除了公開出版著作、外，廣大教師應在一些有影響力的報紙上定期發表權威視點或政策解讀;充分發揮互聯網的作用，創建展示政府發展的網站、論壇，并利用微博、微信等平臺加強對國家治理體系和治理能力現代化建設的進展進行宣傳，不斷強化社會公眾對行政管理專業的印象。三是廣大教師需要密切關注當前政府改革和社會治理中出現的理論問題，積極展開社會調查，撰寫研究報告，匯集和整合社會公眾的利益訴求，將其“呼聲”傳遞給政府，做到“上達”和“下達”相結合，成為政府與社會公眾之間溝通的橋梁。
2.凝練行政管理學的專業特色。
在當下中國，不管是發達地區、次發達地區或欠發達地區的大學，人才培養的層次及其知識結構缺乏差異性、缺乏錯位、缺乏特色，千校一面的問題嚴重，從而使大學培養的人才在經濟社會發展中比較難以找到合適的就業與發展崗位，出現了所謂的“結構性失業”現象。究其根源，在于沒有辦出專業特色。從某種意義上說，專業特色是一個專業發展的靈魂，是提升專業認同度的關鍵。針對當前我國各高等院校行政管理專業缺乏時代特色與地方特色、缺乏個性的現狀，行政管理專業特色建設迫在眉睫。行政管理專業要主動適應社會變革與政府治理轉型的現實需要，通過對社會發展、政府發展所亟需的行政管理專業人才的特征和市場需求的總體趨勢的深入分析，從中找到專業特色建設的切入點。各高等院校須結合學校自身優勢，考慮地方、區域特色，開發創新出更多的專業特色，以增強行政管理專業“人無我有”的獨特性、“人有我優”的優質性與“人優我新”的創新性。比如說，大連海事大學利用其培養航運業高層次人才的重要基地之優勢，凝練“港航行政管理”的學科特色，其行政管理專業的畢業生就廣受港航企事業單位的歡迎。同濟大學的城市規劃專業一直領先于全國其他高校的同專業，因而其行政管理專業的人才培養就突出了城市管理的特色。
3.優化教學內容和課程體系設計。
在教學內容和行政管理理論建構方面，要增加從歷史的、動態的、前沿性的角度建構行政管理學的基本理論及其與其他學科相互滲透、相互交叉、融合發展所產生的各種理論派別和知識體系，從而形成鮮活的、更貼近時代特色的行政管理理論體系，并迅速轉化為課堂教學的內容。同時，還要強化實踐教學環節，通過增加社會觀察與調查、專業實驗與技能操作、社會實習、畢業生研究報告等實踐教學的比重，使大學生在公共關系、社會調查、社區服務、政府管理等環節受到實際訓練，為就業打下堅實基礎。優化行政管理的課程體系設計，其著力點在于構建基礎模塊和方向模塊相結合的課程體系?；A模塊包含公共基礎課和專業基礎課，旨在使大學生掌握系統而扎實的人文社會科學知識以及行政科學的基本理論，為專業知識和職業技能的學習和訓練奠定堅實的基礎。方向模塊由專業選修課、任選課等構成，強調對學生職業能力的培養，鼓勵學生“一專多能”。方向模塊有:(1)繼續深造模塊:包括比較行政學、行政學說史、行政哲學、行政文化學、公共行政研究方法等課程。(2)公務員入職模塊:包括行政職業能力開發、公共關系學、領導科學與藝術、秘書學、市政學、辦公自動化等課程。(3)政策研究與政策咨詢模塊:包括公共政策學、公共政策案例分析、決策咨詢、項目與政策評估等課程。(4)企業行政管理模塊:包括企業管理、人力資源開發與管理、管理定量分析、企業文化與形象設計等課程。(5)專業技能模塊:包括社會調查和統計方法、公共關系學、領導科學與藝術、辦公自動化等課程。
4.提升職業素養和職業規劃引導。
職業素養開發與職業生涯規劃是大學生充分認識自身潛能、合理利用大學時間、勝任未來職業發展的基礎。鑒于當前行政管理專業較為嚴峻的就業形勢，各高等院校有必要著力于提升職業素養:一是要強化大學生對通識性知識技能的掌握，對人際溝通、創業策劃、情商訓練、團隊規劃、整合與領導等能力提出規定性要求，激勵學生不斷提升自身的溝通力、整合力和創造力。二是強調扎實的專業知識與技能學習，使大學生成為既兼備公共管理學、公共政策分析、社會調查與分析等多種理論素養，又具備一定的如決策咨詢、辦公自動化、團體與個案工作等操作技能，能夠獨立處理具體行政管理事務的高素質復合型人才。三是通過開設職業素質與職業能力培養的學分課程，引導大學生掌握面試技巧、職場法則，培養大學生的服務、責任和團隊意識、增強其就業的信心與競爭力。大學生職業生涯規劃主要指大學生一生中從職業準備到選擇職業、正式就業，也包括可能出現的嘗試創業等歷程與行動的總體籌劃。職業規劃教育應當具備系統性與全程性，對于剛入學的新生就應依照“目標路徑分析法”依據個人的興趣與特點對其進行職業規劃引導。對于大三大四的高年級學生，應為其提供能夠涉獵行政管理專業知識體系、學生個性發展、興趣愛好和公共意識等有針對性的專業實踐和社會實習的基地或對口單位，為學生創造一定的工作情境，幫助學生通過角色嘗試，加強職業環境評估與自我檢視，以便及時調整職業定位與就業取向。
作者：余敏江 章靜 單位：蘇州大學政治與公共管理學院
