災害風險管理范例

摘要:本文主要對九江市氣象災害的風險管理提出相應的解決措施，以便對農業發展和人民生命財產都有安全保障。

關鍵詞:氣象災害;風險管理;分析;措施

1九江市農業氣象災害的風險管理項目建設現狀

1．1建立了市、縣、鄉三級應急預案體系

市、縣、鄉三級政府均出臺印發了本級氣象災害應急預案，部分鄉鎮還建立了“分災種的專項氣象災害應急響應機制”，50%以上的行政村制定了氣象災害應急行動計劃。

1．2編制了氣象災害防御規劃和氣象災害風險區劃

全市所有縣(市)均由當地政府批復印發了縣級氣象災害防御規劃;全市共編制氣象災害風險區劃圖24張，在氣象災害多發區、危險區設立警示牌38塊。

1研究進展

1.1國外研究進展

國際上有關自然災害領域的研究在近十年來實現了質的飛躍，思想觀念的轉變使災害風向管理被納入到可持續發展的主流規劃中。法國政府于20世紀90年代初期正式了自然災害管理新政策，對各強震區進行風險級別的劃分，對無風險區給予優先發展權，風險較高的地區則通過加強城市建設與管理力度，提高城市風險防范能力。瑞士聯邦政府于20世紀90年代末期，了自然災害管理新規，26個州相繼落實了滑坡災害填圖與土地區劃工作，大部分地區滑坡風險獲得有效控制。由于日本大部分地區均處在地震頻發的地帶，所以日本地質災害風險管理工作開展得比較早。日本地區一般會根據城市地質情況，進行災害風險評估，在預測預報的基礎上，實施各項風險管理措施。

1.2國內研究進展

近年來，我國國土資源部、地質調查局對強震區城市開展了大規模調查與區劃工作，對地質災害高發地段進行了綜合性評估，并提出具有針對性的防治規劃，借助網絡技術，構建了群測群防網絡與地質災害信息管理系統。在2004年，我國正式了《地質災害防治條例》，正式宣告地質災害防治與管理工作已上升至國家法律法規層面，為地質災害風險管理工作提供了重要依據。隨著條例內容逐步落實，地質災害防治與管理的工作質量較從前獲得極大改善，全民地質災害風險防范意識與能力均獲得顯著提升。

2研究方向

根據我國強震區城市實際情況，結合國內外相關地質災害風險管理與控制研究的成果，著重探討城市發展和地震地質災害的關聯性，充分利用強震區城市地質災害風險的變化規律與特征，提高預估地質災害風險的準確性，為我國強震區城市地質災害地區抗震減災工作提供可靠依據。另外，要對強震區城市地質災害風險管理的概念、內容進行準確的定義，做好相關宣傳推廣工作，并構建能夠滿足強震區城市社會經濟發展需求的地質災害風險管理體系，為城市地質災害減災工作的順利開展提供理論基礎。

【摘要】電網是國家基礎設施中的重要組成部分，由于在建設的過程中覆蓋面廣泛、技術含量高，會面臨很多建設風險，使得一些不確定因素會干擾到電網工程項目的建設，如果不及時的做好風險剛空，會使電力公司造成很大的經濟損失。本文就電力公司電網建設工程項目風險管理進行分析和探討，提出幾點風險管理建議以供相關人員進行參考。

【關鍵詞】電力公司;電網建設;工程項目;風險管理

電力公司電網建設過程中，不僅需要自然環境進行斗爭和妥協，還要與人進行交流和溝通，是一項風險性很大的工程。我國目前的電網建設工程風險管理，與先進的發達國家相比，還處于起步階段。由于電力公司在電網工程建設過程中沒有一個科學完善的風險管理體系，已經造成了很多問題，比如資源的浪費、企業經濟利益的損失等。因此電力公司要加強對于電網建設過程中工程項目風險管理研究，構建一個完整、有效的電網工程建設風險管理體系，保證電網工程項目建設的順利進行，促進企業的經濟利益實現。

1電網建設工程項目風險管理的概述

1.1工程項目風險管理的定義

電力工程項目管理的定義，是指通過風險識別、風險分析、風險評估，對于工程項目可能發生的風險進行識別和了解，然后通過合理的風險應對措施、管理方法和先進的技術手段來對于風險進行控制，將風險事件造成的影響降到最低，以保證工程項目的總體目標得以實現。

1.2電網建設工程項目風險管理的特點

摘要：地質災害治理工程項目在規劃和建設過程中，其根本目的就是為了實現對地質災害的有效防治。本文針對地質災害治理工程項目管理中現存問題進行分析，并且結合實際情況，提出有針對性的改進措施，為管理問題的處理效果提供有效保障。

關鍵詞：地質災害；災害治理；項目管理；管理問題；改進對策

在當前社會經濟不斷快速發展的背景下，工程項目的建設規模越來越大，工程項目在規劃和和具體建設過程中，其自身的周邊地質環境也會受到影響和發生變化，甚至嚴重時，還會直接導致原本的生態系統遭受到嚴重的破壞，地質災害的發生率也會有明顯的上升。如果地質災害頻繁發生，不僅會直接威脅到當地居民的生命財產安全，而且還會導致當地的經濟發展遭受到嚴重的打擊影響。比如某地區遭受到罕見的暴雨影響，直接導致嚴重的山體滑坡、山體崩塌等災害事故發生，不僅造成了非常嚴重的經濟損失，而且還導致很多居民失去了自己的居住場所。地質災害治理工程項目在具體實施過程中，其根本目的就是為了盡可能減少和避免地質災害，地質勘察、監測以及具體的評估等這些內容都是地質災害治理工程當中非常重要的內容。只有提高地質災害治理工程項目的管理水平，才能夠盡可能避免出現嚴重的地質災害事故。

1地質災害治理工程項目管理中的問題

1.1缺少現代化的管理手段

通過對地質災害治理工程項目管理現狀進行結合分析時，發現在對該項目進行管理時，通常情況下都是直接利用一般工程項目管理的方式來實現。但是在與實際情況進行結合分析的時候，發現一般工程項目管理措施在具體應用過程中，會受到的局限性影響因素比較多。由于地質災害治理工程項目管理在具體開展過程中，其自身具有非常強的復雜性特征，同時管理內容也比較多，這樣就會導致該管理活動在具體開展時會受到非常多的限制影響，導致資源的整個利用率無法得到有效提升[1]。地質災害治理工程項目管理在具體實施過程中，由于缺乏現代的管理手段，所以很多管理措施無法真正有效的落實到實處，這樣就會導致其自身的管理效果也達不到理想化的標準和要求。首先，地質災害治理工程項目管理在實施過程中，其自身缺乏具有綜合性特征管理軟件。雖然對于工程項目而言，在其中可以使用到的IT軟件數量和種類都比較多。但是在與IT軟件的應用現狀進行結合分析的時候，發現IT軟件在實際應用過程中，其自身的功能具有單一化的特征。所以通常情況下都會被應用在某一個方面的分析和研究當中，比如比較常見的邊坡軟件或者是道橋軟件等，這些軟件相互之間都是獨立存在。由此可以看出，軟件在實際應用過程中，相互之間具有非常少的關聯性，這樣就會導致地質災害項目在實際應用過程中，會成為很多相對比較獨立的單體。比如在具體操作過程中，比較常見的就是MapGIS、surfer等這些軟件在實際應用過程中，其自身具有一定的獨立性特征，同時軟件相互之間也很少可以實現轉換等[2]。各個分段的工程信息在實際應用過程中，由于缺乏相互之間的有效連通，所以信息資源的共享程度普遍比較低。其次，地質災害治理工程項目管理措施實施時，其現代管理手段應用少的主要原因之一就是由于信息在交換過程中缺乏有針對性的標準平臺作為支持。在具體操作過程中，在與實際情況進行結合分析的時候，發現在實踐中不僅只是軟件相互之間的關聯比較少，而且硬件系統與軟件系統相互之間在相容性方面存在一定的問題。由于受到這些問題的影響，所以很容易就會導致工程項目管理者在日常管理和運作過程中，很難獲取到相對應的管理信息內容。比如，現階段的IT系統在構建和具體應用過程中，其自身必須要對這些系統的分散特點進行綜合分析和考慮，但是實際效果卻并不是很明顯。

1.2風險評估機制缺乏成熟性和有效性

摘要：在建筑工程施工過程中加強風險管理工作，不僅是建筑企業自身工作需要，同時也是確保建筑工程項目施工質量和安全的必然要求。本文首先分析了建筑工程項目施工過程中存在的風險因素，隨后針對工程施工風險管理工作提出了幾點對策。

關鍵詞：建筑工程；施工作業；風險管理

建筑工程項目施工風險指的是在施工活動中可能對施工目標（進度、質量以及成本等）實現造成影響的各種不利因素或者不確定性因素。加強工程施工風險管理，對可能存在的風險因素進行科學評估，采取科學對策來防范施工風險，降低其可能帶來的損失。

1建筑工程施工風險因素分析

1.1準備工作

在建筑工程施工作業開展之前，應首先做好準備工作，這對整個工程施工來說至關重要，可以避免準備不足而造成存在安全隱患。在施工作業前，施工現場環境因素可能會對施工過程產生影響，此外供應商材料供應不足、材料質量問題等都會對建筑工程施工作業造成負面影響，導致出現施工中斷情況。

1.2工程變更

摘要：目的:探討基于災害脆弱性分析(HVA)的風險管理在醫院消化內鏡消毒供應中心(CSSD)的應用效果分析。方法:以2017年1—12月CSSD實施風險預防措施改進前為對照組，以2018年1—12月CSSD實施風險預防改進措施后為試驗組;以KAISER模型中人員損害事件、技術類損害事件為指標，篩選出風險事件風險值(RISK)排名前5位的RISK事件;對前5位改進前后的RISK值進行比較。結果:前5位分別為蒸汽滅菌鍋故障、酶液失活、等離子低溫滅菌器故障、洗消人員防護不達標與5槽內鏡消毒工作臺故障，5項改進后RISK值較改進前RISK值顯著下降(P＜0．05)。結論:HVA能將CSSD中高風險事件列出，有針對性地提出改進計劃，切實保障風險管理效果，為醫療安全提供全面保障。

關鍵詞：災害脆弱性分析;風險管理;消毒

消毒供應中心(CSSD)為實現醫療器械可重復利用，CSSD已從分散型管理轉變為集中型管理，承擔起全院科室相關醫療器具的清洗、消毒與滅菌工作［1］。消化內鏡在CSSD中作為一個對清洗消毒與滅菌有嚴苛要求的器具，需要對其進行嚴格的評估，對潛在的威脅及時改進。災害脆弱性分析(HVA)作為國際上能系統化評估自然災害、城鎮重要設施以及人口易受危害程度的優異評估方法，可為風險薄弱環節進行科學引導，提供前瞻性應對措施［2］。本研究以HVA為指導，探討CSSD如何對消化內鏡進行風險量化與評估，發現風險管理薄弱之處，提出針對性方針，落實執行措施，切實保障風險管理效果，為醫療安全提供全面保障。

1資料與方法

1．1一般資料。選取本院CSSD為研究對象，以2017年1—12月CSSD實施風險預防措施改進前為對照組，以2018年1—12月CSSD實施風險預防改進措施后為試驗組。本院共有73個病區單元，床位2000余張，實際開放1990張，年住院人次9萬，床位利用率長期＞100%。CSSD人員與設施配置符合國家規范要求，人員包括主任、副主任各1名，主管8名，護師12名，消毒人員5名，共計27人;消毒設施包括蒸汽滅菌鍋4臺、等離子低溫滅菌器2臺、5槽消化內鏡洗消工作站1套、超聲清洗機1套、干燥柜4臺。

1．2方法。1．2．1制定HVA評分表:以KAISER模型為依據;以文獻查詢與事故風險調查為指導;選出15個事件，制作HVA評分表，見表1，共計發放37份評分表。1．2．2效果評定:通過計算RISK值，RISK值(%)=(可能性/3)×［(資產影響+人力影響+運營影響+準備工作+外部影響+內部影響)/18］×100%，對15項風險項目進行排序，選出前5位RISK值最高項目作為緊急事件，進行優先改進，再對改進前后RISK值進行比較，分析HVA應用效果。1．2．3改進方法:消化內鏡風險管理組制定整改措施，由主要包括:(1)查缺補漏，制定完善的風險護理管理流程;(2)對相關從業人員專業培訓，制定完備清洗消毒設備操作培訓手冊，以文案、圖片、語音以及視頻等形式進行更生動形象的培訓，提升其責任心與專業技能水平，并采取考核監督的方式，減少風險因素。

1．3統計學方法。采用SPSS18．0統計學軟件進行數據分析，計數資料用率(%)表示，采用χ2檢驗，計量資料采用(x±s)表示，采用t檢驗。P＜0．05提示差異有統計學意義。

一、火災風險管理“行政化”的主要問題

(一)火災風險管理過多依賴行政手段

在新時期的社會消防管理工作中,市、區兩級防火安全委員會和基層公安派出所第三級消防管理工作機制都發揮了重要作用。但是,鄉、鎮、街、社區、居(村)委會火災管理自治還沒有做細做實,有的防火檢查巡查不落實,員工培訓和消防設施標識不到位,制定的滅火應急疏散預案與單位實際脫節,有的排查整治工作停留在文件、會議層面,80%以上的鄉鎮還沒有專業滅火救援力量,等等。總體來講,我國社會消防管理過度強調以政府為核心,諸如責任制落實、“防火墻”構筑、聯合檢查、隱患整改、消防考核等風險管理基礎工作都要捆綁至行政指令,都要借助政府的力量,日積月累形成政府大包大攬的“指令式”消防管理格局。

(二)社會消防工作基礎架構尚未成型

社會消防工作組織隨著消防工作社會化興起而產生,作為新生事物,社會消防服務工作組織不完善,其組織機構、工作制度、工作程序等還未完全建立成型。消防協會組織,消防志愿者隊伍無具體實際的活動開展,也沒有長效的消防宣傳、消防志愿者活動機制,社會消防安全培訓機構建設滯后,消防行業特有工種職業技能鑒定站建設不足。消防中介服務機構服務標準低、消防設施售后維護保養不足,等等。這些,都直接影響了消防工作的社會化發展。

(三)公共消防設施經費多元化長效保障機制尚未形成

消防經費主要依賴各級政府財政預算投入,來源單一。雖然《消防法》中明確規定了各級政府負責消防基礎設施建設,但對經費的投量沒有明確的規定。在國家和省市年財政預算中,公共消防基礎設施和裝備建設并沒有上升至一級預算單位,而是列入“城市維護費”或“公安支出”等事業經費二級甚至三級預算中,有些地方財政收入年年大幅增長,消防投入卻“舊賬”未清又欠“新賬”。由于沒有建立長效經費保障機制,形成了“會哭的孩子有奶喝”的不良局面,有的軍政主官不但要抓消防工作、執勤備戰和部隊管理,還要為如何“籌錢”嘔心瀝血,花大力氣。

摘要：農業產業具有基礎性以及支柱性的作用，同時也是弱質性產業，產業風險也極高?？陀^上就要求政府和社會為分散農業風險、轉移農業危害作出更多支持。農業保險作為一種農業風險補償機制，能夠有效轉移農業風險，促進農業產業發展。本文著重分析了農業保險的作用，以及農業保險的現狀問題，并提出普惠性農業保險的發展對策建議。

關鍵詞：普惠性金融;農業保險;風險管理

1前言

1.1研究綜述

農業是人們生存之本，又與其他產業關聯度較高(曾令秋，2008)。黨的提出實施鄉村振興戰略，優先發展農村農業，加快推進農業農村現代化。農業產業是鄉村振興、綠色發展的基礎，農業產業的健康發展要求必須加強風險管理，創新農業保險是一項重要舉措。金融對促進農民增收、農業增效、農業經濟發展起著重要作用(艾巧艷，2016)。金融服務能力和信貸支持力度的提高，有利于促進農業發展(楊婉婷，2017)。然而，農業本身的脆弱性(劉紅耀，2015)，以及產業投資周期長、風險高的特征使其不能單靠市場支持，亟需外部力量介入指導(申蕙，2017)。建立新型金融服務體系，有助于讓廣大農村實現普惠金融(王占峰，2014)。協調處理好利益相關者關系，是保證農業保險發展的關鍵環節(徐黎明，2016)。其中，政府推動發展農業保險是一種重要途徑。農業保險是市場經濟條件下創新性的支農惠農的重要措施(羅立，2016)。農業保險能為農業生產者在生產過程中所遭受風險事故所造成的經濟損失提供保障(王威，2014)。投保補償對其他非農業部門也可形成乘數效應，促進國民收入再分配，增加社會福利(程麗媛，2016)。此外，農業保險既能穩定農業生產(王保玲等，2017)，還能穩定農民的收入水平，促進農業經濟發展(溫鴻飛，2016)。但目前農業保險供給主體缺位、政策扶持與市場營銷不到位，造成了供給不足的現狀(姜芳，2012)。再保險機制與巨災風險分散機制仍不健全，嚴重影響了農業保險業務的數量和質量(冷晨昕，祝仲坤，2017)。綜上所述，專家學者們普遍認為農業的基礎性地位不可動搖，金融支持有利于農業的發展。同時，農業自身的脆弱性使得風險管理顯得尤為重要，農業保險的發展是風險管理的重要舉措。

1.2農業保險的作用

(1)降低自然災害對農業造成的損失，加強農業風險管理。我國是個自然災害多發的國家，經常性的帶來較嚴重的影響。我國的自然災害也具有種類多、季節性強的特點，地區之間的差異化較為明顯，造成的損失也具有逐年增加的趨勢。農業具有的弱質性，表現出了對于自然的高度依賴性。普惠性農業保險能夠有效的將這種風險轉移，降低自然災害對農業造成的損失。