行政法規論文范例

隨著技術創新與媒體生態變化，三年來媒體融合加速推進，前行至深水區。學術期刊為了破解傳統傳播渠道的“中斷”或“失靈”問題，幾乎全部把數字傳播的權利轉授給了中國知網、萬方等大型期刊數據庫，并嘗試運作“兩微一端”，希望由此搭上互聯網和新媒體的高速列車，實現華麗轉身。然而事與愿違，聚合型的數據庫由最初的合作伙伴，搖身一變成了競爭對手，導致孤立的紙本期刊學術傳播中心的地位日趨旁落。大型期刊數據庫不僅壟斷了學術期刊的在線傳輸渠道，更為致命的是引領讀者“去紙質化”的閱讀方式和數據庫下載論文獲取信息的方式?？梢哉f，學術期刊在媒體融合的過程中，舊的瓶頸尚未突破，新的問題又開始纏繞，距深度融合還有很長的路要走。

1．復合型編輯人才缺乏

媒體融合不是不同媒介形態的簡單拼接，而是技術融合、渠道融合、平臺融合、內容融合、經營融合、管理融合等全方位的調整，新技術的采用、傳播渠道的改進、內容生產方式的創新、傳媒組織形態的升級、傳媒產業鏈條的重構、管理體制與政策的改革都要隨之發生相應的變革。技術融合是整個媒體融合的基礎，其中最重要的是數字技術和互聯網技術，它們在傳統媒體與新媒體的融合過程中能發揮巨大的推動作用。然而，目前傳統學術期刊的人才儲備與技術支持無法滿足媒體融合建設的需求。我國學術期刊的主辦單位以高校、科研院所以及學會為主，由“體制內”任命的部分期刊領軍人物，具有較高的專業水平和很好的學術理念，卻缺乏駕馭新媒體業務的技術素養，沒有樹立拓展新媒體業務的基本目標，更沒有規劃新媒體業務的長遠戰略。目前很多學術期刊已通過集成的采編系統實現了審稿、編稿、發稿過程數字化，以及這一流程與PC端和互聯網的融合，但這一流程與移動互聯網的融合卻進展遲緩。其關鍵在于，缺乏新型的復合型編輯人才。老編輯對新融合、專業技能（信息檢索能力、計算機操作能力與多媒介轉換能力等）的缺乏了解和掌握影響了他們對學術新媒體的熱情和探索精神，影響了互聯網思維在學術期刊領域的運用和發展，更制約了行業借助融合業務技能實現對多種媒體的資源整合。

2．媒體融合主導權缺位

我國現有傳統媒體管理制度產生于計劃經濟時代，形成了以審批制度、主管主辦制度、行業管理制度、屬地管理制度為核心的規制政策。在這種體制下，傳統學術期刊一直保持主流學術傳媒地位，發揮著主體性作用。“其一，擁有公開出版的刊號，具有體制授予的合法身份，不存在‘無米之炊’的生存威脅；其二，牢牢把控著學術信息源（專業邊界）和作者資源（學術水準），目前還沒有任何學術新媒體能夠與其分庭抗禮，對其構成挑戰；其三，在現行的學術評價與期刊評價機制之下，只有具有正式刊號的期刊才能得到行政權力部門與專業評價機構的承認，盡管紙本期刊的傳播功能早已名存實亡，但其‘記錄功能’仍然受到學者們的重視。”［15］然而，恰恰是這類媒體，在媒體融合的道路上走得跌跌撞撞，深陷“不做等死，做了找死”的困惑之中，無法承擔起媒體融合的主動權。其主要原因有三：一是缺乏國家主導的大型公共服務數字出版平臺，表現為具有公益性質的學術期刊沒有公共技術平臺的強力支撐，盲目“嫁接”或重復探索；二是學術期刊的市場主體地位模糊，身份尚為事業單位或改制后只是換塊牌子的“翻盤企業”、改制后依然沒有建立現代法人治理結構的傳統媒體，在與新媒體融合過程中必然遭遇體制障礙與規制約束；三是學術期刊分散弱小、技術落后、經濟實力不強，作為媒體融合中的被動者，它們根本沒有實力與能力去主導媒體融合?；ヂ摼W企業與新媒體公司是否具有媒體融合的主導權？答案也是否定的。從技術、平臺與資本實力來看，它們有舍我其誰的優勢。然而，在深入思考探究媒體融合發展的趨勢時，我們會察覺到一些悖論的存在。首先，民營力量主導媒體融合，勢必與黨和政府強調的媒體的政治屬性、輿論導向沖突，很難滿足“可控可管”的傳播要求；其次，中國知網、萬方等大型期刊數據庫雖然在數字傳播方面幾乎取代了紙本傳播，但其在學術信息源、專業編輯權威性、學術共同體關系等方面存在明顯的短板，因而無法替代學術期刊承擔的歷史使命和社會責任；再次，互聯網企業與新媒體公司并沒有獲得體制授予的合法身份，還不具備與學術期刊刊號相當的學術傳媒地位。目前流行的微信公眾號與論文在線網站，不過是學術期刊的附庸或補充，暫時不足以動搖學術期刊的主流地位。

3．政策與規制缺陷

新媒體與傳統媒體融合過程中出現的新問題，也給政府的媒體管理工作帶來嚴峻的挑戰。一是多頭管理、權責不一。在互聯網的監管上，工業和信息化部是行業主管部門，公安機關負責打擊利用網絡實施的各種犯罪活動，文化部門對文化產品、文化活動實施監督管理，國家新聞出版廣電總局負責全國網絡出版服務的審批和監督。這種管理體制職能交叉、條塊分割，致使在監管的具體過程中，形成政府管理越位或政府管理缺位兩種現象。比如在相當長的時間里，我國是把互聯網和手機作為信息產業來定位的。但互聯網和手機既有產業屬性，又有媒體屬性。單純由產業部門管理，很容易造成行業管理和輿論監管的脫節。特別是新聞出版廣電部門實行嚴格的內容監管，而電信部門只管傳輸不管內容，結果因傳輸平臺的不同，就會產生天壤之別的規制差異。二是法律“跟不上、管不住”。近些年，雖然我國在新媒體管理方面已出臺數部法律法規，但總體上立法層級不高、法律效力較低，“一方面，行政機關對現行行政法律文件的修改、補充滯后于新媒體的快速發展，造成法律制度不該有的缺位；另一方面，各行政機關進行聽政活動所參照的法律文件多為行政法規和部門規章、規定，效力較低，僅限于本部門范圍，造成有法可不依的尷尬；且各行政機關在制訂、執行部門規章和行政規定時往往各行其是，又造成了行政法律制度執行的沖突”［16］。在學術傳播領域，“雙重管理體制”使傳統媒體在發展新興媒體業務時，遠不如商業新興媒體那樣能夠放開手腳大膽創新，經常是稍有創新、稍越雷池，就可能被“約談”、批評。在媒體融合的大潮之下，盡管互聯網與新媒體具有快捷、方便、及時、聚合等優勢，但所在企業仍然拿不到體制所承認的正式刊號，那些僅在網絡平臺或新媒體上發表的論文統統被排除在體制認可的評價之外，這不能不說是體制壁壘與規制政策滯后性的體現。

【摘要】交通工程建設對我國的綜合國力有巨大的影響。因此，對交通工程建設的要求和標準也越來越高。為了提高交通工程的質量，滿足人們的需求，應當加大交通工程建設的管理力度，并對交通工程造價進行合理規劃。但由于交通工程建設涉及因素眾多，且均會影響交通工程造價，因此，在實際交通工程建設中需要積極應對這些影響因素。論文分析了交通工程建設中影響造價的相關因素，提出提高交通工程造價精準性的方法，以供參考。

【關鍵詞】交通工程；造價；對策

1工程造價的作用和意義

工程造價在交通工程建設中意義重大，控制好交通工程造價不僅可以實現成本的有效控制，而且還能使人力、物力、財力等多方面資源得到合理應用，收獲最理想的投資效益[1]。在工程造價控制過程中，可根據得出的數據評估項目需要的補償款和未來的利潤情況，且數據越精確，評估結果的可信度越高。對項目整體進行合理評估之后所得到的相關數據能作為交通工程項目爭取投資和籌措的依據。同時，工程造價得出的數據也是支撐項目建設、確保項目本體順利招標和簽訂合同的重要根據。交通工程建設項目不同于其他項目，其投資主體主要是國家，而工程造價評估結果會直接影響交通工程建設的性價比，并且對整個項目的具體規模都有決定性的作用。

2交通工程建設中影響造價的因素

2.1當地政府行政法規的影響

交通工程項目本身是服務于大眾的，但同時也要受到當地政府和國家的管控，不同地區的政府在對工程造價及市場的規范中有不同的表現。進行交通工程項目建設時，施工材料及工程整體的造價情況都需要控制在法律法規允許范圍內。但是，不同區域的政策、辦法及條例存在一定的差別，因此，進行工程造價測算時，要詳細了解當地政府的行政法規，清楚當地政府對于當下同種交通工程項目的預算水準，同時，也包括對施工材料的使用量規劃和市場施工材料定價，這樣，才能保證工程造價的數據符合當地實際情況，從而確保工程施工順利進行[2]。

摘要：

本文著重論述了測繪工程監理的職責、質量保障措施、實施過程。通過討論現行長江電子航道圖預處理人工質量控制體系的局限性和不適應性說明引入測繪工程監理機制的必要性和作用。

關鍵詞：

監理；人工質量檢查；長江電子航道圖

測繪監理學作為監理學的一個重要部分，其作用是依據現行測繪行政法規和技術標準，綜合運用法律、經濟、行政、技術標準和有關政策，確保測繪行為的合法性和科學性并對測繪項目進行全過程的有效監控。

一、引入測繪工程監理制度到源數據生產質量管理體系中的作用

長江電子航道圖作為我國第一條內河數字航道圖，于2007年開始研制，2008年第一段全場369.5公里的長江下游南（京）瀏（河口）段數字航道全面建成并投入使用，2009年長江干線2687.8公里航道的電子航道圖全面貫通，并于2010年3月起試用至今，期間，長江電子航道圖實現了多項重大突破，其版本也由最初的狹義海圖（1.0版）升級到了以用戶體驗為核心，綜合生產、服務、應用為一體，對公共服務、航道及港航企業管理、船舶航行等方面產生重要作用的長江電子航道圖2.0版，其打破了長江航道傳統管理與服務模式，提升了航道部門服務能力及水平。 

摘要：隨著科學技術的不斷進步和全球一體化時代的到來，世界各國相互協作共同發展的依存程度增加。各國為提升科技水平，一直致力于培養創新性人才，使得跨國科技合作更加密切、人才交流更加頻繁。本文以科技成果作價投資的概述、風險問題以及管理措施為主線，詳細論述跨國科技成果作價投資中存在的經營風險、外部環境風險、估值難問題，最后提出了完善跨國投資制度、加強激勵機制等建議。

關鍵詞：科技成果作價；投資；轉化；風險管理

科技成果作價投資是一種重要的科技成果轉化方式，是科技成果持有人、科技成果完成人及科技成果轉化的投資人三者之間通過建立新的經營實體，達到同心協力、合力實現科技成果的轉化、共享科技成果轉化預期雄厚收益的共同目標。由于科技成果具備特有性、獨創性、別致性等優點，因此在價值評估、經營合作、法律法規、外部環境等方面存在不確定性，導致跨國企業在科技成果作價投資過程存在難以預料的風險。

一、科技成果作價投資概述

（一）科技成果作價投資的概念?！吨腥A人民共和國促進科技成果轉化法（2015修正）》（以下簡稱《轉化法》）第十六條規定，科技成果持有者可以采用自行投資、向他人轉讓、許可他人使用、以該科技成果作為合作條件與他人共同合作、以該科技成果作價投資以及其他協商確定的方式進行科技成果轉化。另外，《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）第二十七條也規定，除法律、行政法規規定不得作為出資的財產除外，同時滿足“可以用貨幣估價”且“可以依法轉讓”的科技成果均可以作價出資。簡單地說，誰持有科技成果，就以誰的名義作價出資。

（二）科技成果作價投資的方式?；凇掇D化法》明確科技成果可以作價投資，提出“以科技成果作價投資，折算股份或者出資比例”，以及2017年出臺的《上海市促進科技成果轉化條例》對相關細節作出了說明，可以歸納提出研發機構、高等院校、企業可通過三種方式將科技成果作價投資：①以本單位名義將科技成果作價投資；②通過資產劃撥等方式將科技成果轉移至本單位獨資設立的負責資產管理的法人，并以該法人名義將科技成果作價投資；③單位與完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員對科技成果作價投資所形成股份或者出資比例的分配作出事先約定的，以本單位和相關人員名義將該科技成果作價投資。同年5月，上海市科學技術委員會主任壽子琪對這三種作價方式中高校院所與成果完成人之間的成功分配關系做出解釋，指出前兩種方式屬于“先投后分”，第三種方式屬于“先分后投”。即第一種是高校院所先投，投完后和成果完成人進行分配；第二種是高校院所通過全資出資的資產管理公司或者管理資產的機構來投，投完后可與成果完成人進行分配；第三種是單位和成果完成人先約定一個分配比例，再進行作價投資。

二、跨國科技成果作價投資中存在的風險

摘要：

本文著重論述了測繪工程監理的職責、質量保障措施、實施過程。通過討論現行長江電子航道圖預處理人工質量控制體系的局限性和不適應性說明引入測繪工程監理機制的必要性和作用。

關鍵詞：

監理；人工質量檢查；長江電子航道圖

測繪監理學作為監理學的一個重要部分，其作用是依據現行測繪行政法規和技術標準，綜合運用法律、經濟、行政、技術標準和有關政策，確保測繪行為的合法性和科學性并對測繪項目進行全過程的有效監控。

一、引入測繪工程監理制度到源數據生產質量管理體系中的作用

長江電子航道圖作為我國第一條內河數字航道圖，于2007年開始研制，2008年第一段全場369.5公里的長江下游南（京）瀏（河口）段數字航道全面建成并投入使用，2009年長江干線2687.8公里航道的電子航道圖全面貫通，并于2010年3月起試用至今，期間，長江電子航道圖實現了多項重大突破，其版本也由最初的狹義海圖（1.0版）升級到了以用戶體驗為核心，綜合生產、服務、應用為一體，對公共服務、航道及港航企業管理、船舶航行等方面產生重要作用的長江電子航道圖2.0版，其打破了長江航道傳統管理與服務模式，提升了航道部門服務能力及水平。

摘要:由于社會經濟的持續發展，以農村公路為代表的交通產業也迅速發展，同時對農村公路質量要求也越來越高。因此，為了有效地建設農村公路，有必要加強農村公路建設的養護技術管理，以保障農村公路的正常運行，確保使用中存在的質量問題。農村公路建設的質量一直是人們關注的焦點，因為農村公路的質量得不到核心解決技術，缺少維修技術的養護，現在我國的主要農村公路應該由建設逐步轉向養護。這篇論文以農村公路養護為基本出發點，對我國的農村公路養護技術存在的問題進行認真的討論，并從問題基礎上提出有效的管理和養護預防措施。

關鍵詞:公路施工;養護技術;管理;防治措施

一、公路施工養護技術管理的重要價值

眾所周知，我國的地理結構十分復雜，公路建設存在很大困難，公路作為人們日常生活和社會經濟文明發展的重要基礎，加強農村公路建設的質量保障，避免因為農村公路質量等各種因素對公路的影響，科學采用農村公路建設治理技術，加強農村公路的管理和養護管理，使農村公路建設質量管理隨著我國科技的不斷發展而不斷改善。以此為基礎，不僅可以營造安全的出行環境，還可以促進社會經濟利益的持續發展，所以加強農村公路建設養護技術的管理和預防是非常重要的。在社會和經濟發展過程中，農村公路在我國國民的實際生活占有很大一部分比例，也在社會和經濟文明的發展中占有舉足輕重的地位。由于我國的地域廣闊，農村公路使用逐步增加，因此隨著農村公路使用率的提高，農村公路本身的地位也在逐漸增加。有關部門應加強對農村公路的養護與管理，減輕公路質量多種因素的影響，推廣農村公路的養護技術，確保農牧民能夠安全出行。但是，在農村公路的使用過程中，質量問題卻也直接影響到農村公路的使用年限，很難治理。因此，必須加強農村公路的建設與養護，保證農村公路的質量，延長農村公路的壽命。

二、公路施工養護技術管理進行的過程

隨著國家經濟的迅猛發展，道路交通也在開發中，公路和橋梁的設計比較相對完善，但我國農村公路的建設自身問題依然存在，隨著中國的公路建設日益突出，對于農村公路建設存在一系列問題的發現，是一個非常重要的公路，橋梁建設的核心階段維修過程可以分為三個階段，包括前期建設階段、中期建設階段、后期建設的養護階段、農村公路建設及使用的全過程的養護階段，這三個環節是公路壽命過程中必須經歷的連接環節。

（一）公路養護的前期準備。公路建設養護技術管理的前期準備具有樞紐地位，好與壞的準備工作直接影響養護效果。因此，為保證農村公路建設的質量，有必要準備一些可行計劃。在準備施工養護工作中，準備施工養護的材料、施工養護的人員及組織管理、材料準備等原因，由于工程費用上漲，材料準備不足，因此根據工程施工條件，必須嚴格準備，因此可能會發生延誤。而且包括需要管理者和專業技術工人工作分配的合理性，減少了施工的矛盾，詳細完成可行性的建設養護計劃。因此，為了打好道路建設養護質量的基礎，必須注意做好前期準備工作。

【摘要】互聯網的不斷發展不僅推動了現實文化在網絡世界的落地生根，也呼吁著新型網絡文化建設在互聯網世界的持續開展。近年來，由于網絡世界缺乏有效的管制，與網絡相關的問題層出不窮，亟需我們通過法律的方式構建新時代網絡文化，從根源上解決網絡相關問題。

【關鍵詞】新時代;網絡文化建設;法律

隨著時代的進步，互聯網的普及程度也越來越高，互聯網的使用已經滲透到生活的方方面面。一個現代人，到一個陌生的地方，不是觀察身邊的景致，也不是了解附近的風土人情，而是去尋找有無可用的無線網?；ヂ摼W已經成為了人們新的生活方式，互聯網時代不僅帶來全新的傳播方式，更加速了全球化的進程。網絡文化作為傳統文化的延伸，在全球化背景下，快速傳播，并形成其獨特的文化體系。我們一方面驚艷于它非凡的魅力，又對它難以管制的現狀如履薄冰。如何正確維護和引領網絡價值觀、保障網絡文化的安全、推動網絡文化的健康發展成為了擺在我們面前的一個巨大難題。對此，完善的法律制度就成為了一劑良藥。

一、網絡文化的定義及優弊

1.1網絡文化的定義

文化是一種由人類創造并被傳承下來的精神文明，文化的形式多種多樣，覆蓋著人們生活的方方面面。網絡文化是以語言數字化為前提，在網絡信息的基礎上進行傳播，并對政治、經濟、社會、交往起巨大作用，在網絡空間中形成一個全新的文化體系。網絡文化是現實文化的一種擴展和多樣性的表現。網絡文化只是一種在互聯網上進行傳播的文化，并不是只有部分網民才知道的獨有文化。但由于網絡對于世界是相通的，各地的網絡文化在賦予本地網民認知之外，也會在網上經過匯聚與融合甚至演變出新的文化形式?，F代人類文明在網絡出現后，有了全新的變化，網絡文化的價值觀與風氣也會對現代人類文明產生巨大的影響。所以如何運用法律來建設、管理、和引領正確的網絡文化就成為了一個至關重要的問題。

1.2網絡文化的優弊

當今，世界各國在學術誠信建設上都給予充分重視，從出版制度、行業規范、行為準則、道德自律、責任體系建設等方面進行誠信危機防范。美國政府成立了學術誠信辦公室網站，對學術不端行為、機構和學術期刊給予曝光，并限制這些主體接受聯邦政府基金資助，情況嚴重的，可被起訴并判刑;美國新聞出版自由委員會高度重視媒體的自律，呼吁建設期刊自律系統，建立起完善的自律組織、規約和懲戒程序，并發展職業道德。歐洲科學基金會(EuropeanScienceFoundation，ESF)和全歐科學院(AllEuropeanAcademies，ALLEA)經過討論研究，通過了《歐洲科研誠信行為準則》，制定了一系列編輯、出版機構倫理原則和行為規則。法國學者貝特朗認為，為了使媒體更好地服務于不同階層的人，有必要建立起媒體職業道德規范。我國也極為重視學術誠信建設，同志在《在哲學社會科學工作座談會上的講話》中指出，要反對違背學術道德、違反法律的假學術行為，要注重誠信，樹立良好的學術道德，遵守學術規范。中國知網研發了學術不端檢測系統，實現對科技期刊，為防范學術不端行為提供了技術支撐;國務院、國家新聞出版廣電總局等制定了一系列規范出版行為的法律法規，對誠信建設起著重要的指導作用。一些文獻研究重視科技期刊對學術誠信的保障作用，但忽視了科技期刊自身的誠信建設。文獻提出了困擾科技期刊誠信的3個原因:官本主義、市場異化以及監督缺位;文獻提出了科技期刊誠信建設原則，如利益沖突聲明、公開責任編輯姓名;文獻探討了編輯、作者、外審專家、讀者之間的誠信機制。這些研究成果對科技期刊誠信建設具有一定指導意義，但研究不夠全面和深入?？萍计诳\信危機是由一系列原因引起，不能僅靠制度建設或倫理建設，還要深入分析轉型過程中科技期刊誠信危機的具體表現及其主要原因，二者有機結合，才能有效治理科技期刊誠信危機。德國哲學家康德在《實踐理性批判》中指出，“頭上的星空”和“心中的道德法則”這兩樣東西值得我們景仰與敬畏。在科技期刊誠信建設中，“頭上的星空”指的是客觀的出版環境，包括由出版法律法規、評刊體系、出版技術環境等各種要素組成的客觀出版環境;而“心中的道德法則”是出版人員職業道德修養?？陀^的“頭上的星空”和主觀的“心中的道德法則”是科技期刊誠信建設的兩個方面。科技期刊作為科學知識傳播的守門人，肩負著促進我國科研成果傳播的使命，必須建立和完善出版制度，包括出版誠信立法和完善學術評價體系等;同時，推動科技期刊業界的行業倫理規約建設，以及出版人員職業道德規范建設等。

1轉型過程中科技期刊的誠信危機

1．1科技期刊誠信危機的嚴重后果

“誠信”一詞中，誠為誠實，不弄虛作假;信為踐諾，即踐行所作承諾或根據相關規定履行義務。誠信就是誠實地踐行承諾或履行相關義務?？萍计诳\信出版是指科技期刊出版人員嚴格遵守出版法律法規，恪守職業道德，公平公正處理出版過程中的每一道程序，最終滿足讀者對科技期刊的合理預期?？萍计诳\信危機是指科技期刊出版人員在出版過程中存在違反法律法規或職業道德的行為，導致讀者降低對期刊的最終期望滿足度，當期望滿足度降低到一定程度，人們不再相信期刊辦刊人在出版過程中能持公平公正的態度，對期刊質量和期刊品牌產生懷疑，誠信危機就產生了?？萍计诳\信危機將帶來一系列嚴重后果。(1)助長學術不端之風?？萍计诳霭嫒藛T本應是學術誠信的把關者，并應在端正學術風氣、促進學術發展、防范學術不端行為方面起橋頭堡作用，但卻在工作中違反《中華人民共和國著作權法》《出版管理條例》等相關法律法規，成為學術不端行為的始作俑者。一些科技期刊甚至成為追求不當利益的交易工具。(2)學術評價體系無法客觀反映科技期刊水平。學術不端行為造成了統計期刊的來源數據不準確，使得核心期刊遴選難以得到公平、公正、科學的客觀評價結果。(3)我國科技期刊影響力和公信力嚴重受損，使得國內大量優秀科技論文投向國外名刊。稿源外流現象不利于我國科技期刊質量的提高，進而影響了我國的文化自信。總之，科技期刊誠信危機不利于傳播科學研究使命，不利于在世界學術話語權的競爭中掌握學術評價的主動權和提高我國文化軟實力，更不利于推動社會主義文化繁榮。

1．2科技期刊誠信危機產生的主要原因

誠信危機產生的直接原因是辦刊過程中存在誠信問題。在市場化經營理念左右下，一些科技期刊在出版定位和導向上向經濟效益看齊而忽略社會效益，存在一系列違反出版管理條例和道德倫理的出版行為。例如，有的出版單位以各種變相行為收取管理費、刊號費、版號費或以其他名義收取費用等，這屬于法律法規明文禁止的買賣刊號、版號違法行為;有的出版單位沒有嚴格實施三審制，將組稿、審稿、編輯加工等重要出版環節外包給第三方，從中收取一定比例的“外包費”;有的出版單位利用評刊指標的缺陷，制造互引，人為抬高影響因子，達到“入核”目的;有的出版單位通過行政干預，打開審稿制度缺口，導致低質量關系稿、人情稿的發表等。諸如此類的誠信問題日益突出，導致科技期刊的信任危機日益嚴重。誠信危機的產生還有其深層次的原因。(1)轉型過程的復雜性。當前，我國科技期刊正處于多方面的出版轉型過程中，例如由計劃經濟向市場經濟轉變，由粗放型向集約型出版轉型，由單一的紙媒出版向全媒體出版轉變，以及從非法人出版單位向出版企業轉變等。轉型過程中涉及到一系列機制改革，以增加科技期刊出版的活力和競爭力，使科技期刊成為市場主體，自負盈虧。但轉型是在摸索中進行，其復雜性決定了在此過程中遇到一些挫折在所難免。(2)法制建設相對滯后。法律法規是科技期刊誠信出版的保障，但由于一些出版法律法規建設滯后于科技期刊的改革和發展，導致出版定位和導向偏離了已有規定;或法律法規缺乏震懾力，違法成本低廉，使得違反出版相關法律法規成為常態;或現有的法律法規缺乏監督機制，導致違法行為沒有被有效追究。(3)我國科技期刊出版倫理建設沒有得到重視，尚未建立起有影響力的科技期刊出版倫理規約等。(4)現有的科技期刊評價體系存在缺陷，對影響因子的過度依賴導致科技期刊過度關注期刊影響因子，進而人為操縱被引頻次來提高影響因子。

2科技期刊誠信制度規范