縣域工業經濟范例

一、縣域經濟發展現狀

(一)華陰市縣域經濟在省、市位次

近五年，華陰市縣域經濟實力突飛猛進，社會事業日益完善，在陜西省縣域經濟社會發展監測綜合排名位居中上游水平。在2011年度縣域經濟社會發展監測中，華陰市位居全省第36位，全市第5位，在全省的位次較2010年度前進了2位。

(二)縣域經濟發展中存在的問題

總的來看，當前我市經濟結構正朝著好的方向優化調整，但總量不大、實力不強、活力不足等問題仍然比較突出。主要體現在以下五個方面：

1、經濟規?？傮w依然偏小

我市縣域經濟由2005年的全省第46位上升至2011年的36位，雖前進了10位，但在渭南各縣市排名中卻比2005年（第3位）后退了2位。

1工業基礎因素

從歷史和現實來看，我國大多數縣是農業大縣，工業發展先天不足，工業基礎比較薄弱，主要表現在：企業技術裝備和工藝落后；技術科技含量低，產品在市場上競爭力弱，獲利能力差；從業人員平均受教育年限低，法制觀念、環保意識淡薄，接受新技術能力較差，綜合素質不高；經營管理水平低下，盲目性粗放經營較多；工業企業普遍規模小，大部分企業年產值在百萬元徘徊，上千萬元的工業企業少；一般產品、中低檔產品、初級產品多，優質產品特別是高利潤、高附加值的下游產品或終端產品少，工業在發展滯后，企業發展困難重重。

2科技因素

科學技術是推動社會生產力發展的首要力量?？茖W技術通過技術不斷創新，使產業結構不斷得到優化升級。目前，縣域工業綜合技術水平還較落后，企業技術裝備和工藝水平落后，很多企業的生產設備還是上個世紀七八十年代的產品，由于機制的原因，企業創新主體地位還不突出，自主創新能力較弱，科技開發能力較低，高技術產業比例還較低，科技研發實力不強，專業科技人才，尤其是優秀拔尖人才流失和匱乏，擁有自主知識產權的研究開發的技術、產品匱乏，產品在市場上更新換代慢、科技含量低，不能很好的滿足消費者不斷變化的需求，產品在市場上缺乏競爭力，企業缺乏可持續發展后勁，科技投人嚴重不足，技術服務體系不健全。

3工業內部結構因素

由于歷史原因，我國縣域產業結構不僅內部企業之間類似，與周邊城市的產業結構也趨同，向市場上提供的產品結構亦趨同，計劃經濟體制下絕大多數重復建設的企業成為“競爭成本”。政府作為投資主體到北京，到省里，到全國各個地區爭投資、爭項目，為縣域工業埋下了產業趨同、產品趨同的隱患。縣域產業結構趨同、產業結構不合理的矛盾主要表現為：以消耗資源性、原料性為特征的產業多，占總體經濟的比例高，產業科技含量少，層次低。小而全、大而全重復項目多，產業規模效益差。如果按照市場經濟“優勝劣汰”的競爭法則，這些絕大部分依靠簡單摹仿、重復建設的低效企業，必然面對被淘汰出局的嚴峻局面。沒有合理的工業內部結構，就不可能有縣域工業經濟的健康發展。一般說來，區域經濟學的理論告訴我們，城市工業內部結構對縣域城鎮工業內部結構起著引導、輻射的作用，縣域城鎮工業內部結構會逐步向城市工業內部結構演進，農村工業內部結構比較簡單，它又受到城鎮工業內部結構的影響。縣域工業內部結構是否合理化，是制約縣域工業經濟可持續發展的重要因素。

4產品市場因素

本文作者：楊鳳東 單位：曲阜市人民政府

圍繞建設文化旅游強市，著力規劃建設一批重大旅游項目，全力突破“新三孔”尼山圣境、孔子博物館、孔子學院總部儒家思想體驗中心是文化旅游強市建設的加速器，是推動曲阜文化旅游產業科學發展、跨越發展的引爆點。尼山圣境是山東省重點扶持的重大文化項目，總投資100億元，定位為“世界儒文化休閑綜合體”，即開放式的儒文化主題旅游度假區、最具東方意境的山水修賢度假勝地和復合型文化度假產業綜合體，建成后是一處集文化體驗、修學度假、生態旅游于一體的修賢度假勝地?？鬃硬┪镳^是山東省文化重點項目，總投資6億元，建成后既可滿足文物的保護存放，又可滿足游客對文物展陳、鑒賞的需要，成為集文物收藏展示、文化藝術展覽、公共文化服務于一體的“文化多功能廳”。孔子學院總部儒家思想體驗中心是世界孔子學院研修基地，其定位是世界孔子學院修學中心、儒家文化交流體驗中心。同時，投資100億元的魯國故城考古遺址公園項目，入選國家級立項名單，建成后將成為集教育、科研、游覽、休閑等于一體的城市公共文化空間。依托國家級文化產業示范園，大力發展文化產業國家級文化產業示范園是曲阜文化產業發展的金字招牌，也是發揮文化資源優勢、推動文化產業發展的堅實平臺。按照“一區多園”的思路，堅持規?；⒓s化、專業化發展原則，曲阜市著力加快建設以高鐵新區為中心的文物博覽會展、高科技文化旅游核心產業園，以明故城為中心的旅游購物、餐飲文化、民俗觀光產業園，以壽丘少昊陵為中心的人文始祖文化旅游產業園，以石門山國家級森林公園為載體的休閑度假、桃花扇戲曲文化旅游產業園，以九仙山省級風景區為載體的農業觀光旅游產業園。同時，以重點文化項目建設為載體，做大節慶會展、文化演藝、出版印刷、文物復仿等傳統業態，大力發展電子商務、網絡動漫、文化創意等新興業態;以文化產業龍頭企業為牽動，支持其整合行業資源，打造完整產業鏈條，形成產值過億、過10億的核心企業，著力把曲阜建設成為濟寧市文化產業核心區、魯文化產業聚集區、中國東部文化產業新高地、全國文化產業示范區。

實施孔子文化品牌帶動戰略，加快打造文化旅游品牌體系品牌優勢就是競爭優勢。圍繞孔子文化品牌帶動戰略的實施，積極打造文化旅游品牌體系。做優文化旅游品牌。提升“三孔”等景區管理服務水平，辦好中國曲阜國際孔子文化節、世界儒學大會、聯合國教科文組織孔子教育獎頒獎等節慶活動，重點圍繞高鐵客源市場策劃推出周末游、修學游和體驗游等特色旅游產品，叫響“游曲阜、知天下”口號，打造“走近孔子、游學曲阜”品牌。做精旅游商品品牌。發揮傳統工藝優勢，大力開發以楷木雕、尼山硯、碑帖拓片“曲阜三寶”為主體的特色多元旅游商品，把孔子國際商貿城建成集書畫創作、古玩收藏、交易拍賣于一體的全國大型文化旅游產品交易中心。做強文化演藝、教育培訓、商務會展等品牌。深入挖掘禮樂文化，不斷提升演藝水平，提高祭孔大典、舞劇《孔子》市場化運營程度，打造孔子文化演藝品牌;依托孔子研究院、曲師大、濟寧學院等機構和高校，舉辦傳統文化為主的各類培訓研討活動;發揮京滬高鐵交通優勢，依托孔子文化會展中心，舉辦系列大型展會，推動會展業產業化、規?；l展。把工業經濟作為縣域經濟發展的支撐點在現階段，工業經濟仍是縣域經濟的主體，實現新型工業化是促進縣域經濟跨越發展的重要途徑。近年來，曲阜工業經濟發展雖然取得了巨大成就，但與發達地區相比經濟實力相對薄弱，仍然處于工業化初級階段向中級階段的推進期，發展工業仍有著很大的空間和優勢;也只有全面振興工業，曲阜才能在新一輪區域競爭中崛起、跨越和趕超，在當前乃至較長一段時期內，工業仍是曲阜的立市之本、強市之基、富民之要。因此，新一屆市委、市政府把工業立市戰略作為“第一戰略”，把工業經濟作為“第一經濟”，強力培育“百億企業”方陣、攻堅產業“千億產值”，預計到2016年，全市工業企業銷售收入可突破1000億元大關。突出基礎資源優勢，大力扶持優勢主導產業優勢主導產業是一個地方工業經濟的核心。

曲阜擁有圣陽電源、天博汽配、裕隆生物等一大批行業重點企業，形成了汽車零部件、生物醫藥、新能源、物聯網等優勢主導產業，新興產業發展基礎良好、態勢強勁。為搶占新一輪經濟和科技發展制高點，曲阜市政府正加快制定產業發展規劃和專業園區規劃，出臺扶持政策，進行重點培育，扶持現有企業膨脹壯大。通過推進主導產業園區和省級物聯網產業基地建設，建成一批科技含量高、附加值高、帶動作用強的大項目、好項目，推動主導產業向高端攀升，加快形成產業鏈條完整、規模效益突出、核心競爭力強的優勢產業集群，預計到2016年，主導優勢產業產值占到工業總產值的75%以上。致力做大工業經濟實力，全力打造“百億企業”方陣大型企業是工業經濟的龍頭。加快工業經濟發展必須打造一批重量級、航母型企業，通過大企業引領發展。打造百億級大企業最有效的辦法就是聯外聯強，加快企業對外合資合作。圍繞打造曲阜的企業航母，曲阜市政府著力推進孔府家與聯想集團，天博公司與美國ITW、德國大陸集團等3家世界500強企業的合資合作和項目落地步伐;引導裕隆集團、天安礦業等資源型企業加快轉型，大力發展非煤產業，實現多元發展;積極培育上市后備企業，加快東宏集團、天博汽配等企業上市步伐，通過資本市場實現企業發展的“蝶變”。

堅持“筑巢引鳳”，進一步筑強工業跨越發展平臺園區是工業經濟發展的載體。曲阜擁有省級經濟開發區和省級臺灣工業園，具備了工業經濟快速發展的載體條件，但其基礎設施、功能配套與年年遞增的投資規模、投資強度不相適應，與工業經濟發展的速度不相適應。圍繞把經濟開發區創建成為“國家級開發區”、把臺灣工業園打造成國內重要臺商投資聚集區，曲阜市政府一方面加大投入力度，大力完善水、電、路、氣、暖等基礎設施，加快實現“九通一平”，提升大項目、好項目承載能力;另一方面，積極配套完善園區住宅公寓、商務辦公、科技研發、教育醫療、休閑娛樂等功能，提升園區綜合服務配套水平，著力將兩個園區打造成區域高端產業發展高地、宜商宜業宜居的高端園區。把現代農業作為縣域經濟發展的著力點現代農業是農村經濟發展的方向，也是繁榮農村經濟的重點。曲阜在農村經濟的發展上，主要是堅持和推進鎮街主體功能區劃分和建設，加快農業產業化進程，推動傳統農業優化升級，不斷促進農業增效、農民增收、農村繁榮。突出發展鎮街特色經濟，強力建設主體功能區按照“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游”思路和“有所為、有所不為”的原則，以“擴權強鎮”政策和財政平衡機制為保障，將12個鎮街劃分為1個服務業引領型、8個工業主導型、3個觀光旅游農業主導型鎮街，指導鎮街發揮比較優勢，科學確定不同的發展定位，制定不同的發展規劃，實施不同的發展路子，研究不同的推進措施，打造符合實際的特色產業集群，形成布局合理、產業集中、各具特色的經濟發展格局，促進鎮街經濟發展的全面振興和跨越。突出惠農強農幫扶助推，大力提升農業產業化水平農業產業化是傳統農業邁向現代農業的切入點，對于曲阜而言，就是以優質糧食、高端林果蔬菜、現代畜禽養殖、花卉苗木4大產業為發展重點，扶持引導產業龍頭、合作組織、種養大戶建設現代農業園區，推動農業生產經營由分散向園區化轉變，助推農業特色基地不斷提升規模和效益。#p#分頁標題#e#

近年來，曲阜市連續出臺了《農業產業化發展考核獎勵的意見》、《扶持農業產業化發展專項資金管理試行辦法》和《關于鼓勵和引導農民專業合作社發展的意見》，在積極爭取上級扶持農業產業化發展專項資金的同時，嚴格兌現曲阜市農業產業化專項獎勵資金，特別是對新建和標準化農民專業合作社給予獎勵，以組織化推進產業化，全市農民專業合作社發展到286家，成員1萬余人，帶動農戶3萬戶，土地流轉面積15萬畝，農民專業合作社成員年均純收入高出20%以上，成為農業產業化新亮點。致力于加強基層農業技術推廣服務體系建設，建立了公益服務與有償服務相結合的新型基層農技推廣體制，實行了農技人員為產業服務的科技特派員制度，鼓勵農技人員通過技術服務、技術承包、技術入股等方式，聯系幫扶龍頭企業、農業園區、農村專業大戶。并通過組建農業技術中介、咨詢、信息服務等社會經營組織，共同壯大農業技術推廣力量，提高基層農業技術服務能力。支持農業龍頭企業做大做強，鼓勵發展農民專業合作組織，完善提升“龍頭+基地+市場”的經營機制，扶持龍頭企業向產業鏈上下游延伸，帶動產業發展、產品增值、農民增收。實施科技興農戰略，加強出口農產品質量安全示范區建設，提升農產品質量安全水平，增強市場競爭力。突出抓好基礎設施建設，不斷改善農業生產條件改善農業生產條件是推動農業可持續發展的基礎性工作，也是實現農業現代化的重要保障。著眼于打基礎、管長遠，持續加大農業綜合開發力度，大力實施農田水利建設工程，突出抓好煤炭塌陷地治理、中低產田改造、水庫除險加固等重點工程，推進標準農田建設、小農水重點縣等農林水項目，不斷增強農業綜合生產能力。

新形勢下加快縣域經濟發展，就要以科學發展觀為指導，大力轉變發展方式，拓寬發展思路，努力從粗放式發展轉到精細化、可持續發展上來，通過投資拉動、項目驅動、城建帶動，推動產業高端化、城市生態宜居化，實現發展速度、質量、效益新躍升。把招商引資作為縣域經濟發展的“天字號”工程實現縣域經濟的超常規跨越式發展，關鍵是靠大投資。大投資僅憑縣域本身財力常會捉襟見肘，必須通過招商引資借力發展?；诖耍肥姓畧猿职颜猩桃Y作為經濟工作的第一要務，高度重視、精心組織，以工業大項目為重點，策劃實施系列招商活動，持續掀起招商引資強大攻勢。堅持敲名門、招大商曲阜市抓住京滬高鐵輻射帶動、發達地區產業轉移的重大機遇，赴長三角、珠三角、環渤海等地區開展大規模的專題招商活動，舉辦工業、城市建設、文化旅游、農業產業化等主題招商洽談會，提高招商的針對性、實效性。創新招商體制機制，組建104個招商局奔赴重點城市開展專業招商、駐點招商，主攻世界500強、中國500強、大型央企、民營巨頭，努力引進一批“高大外”項目。2011年簽訂項目合同331個，引進40個過億元項目、開工17個，潤峰電動汽車、尼山圣境、高鐵新城三大百億項目成功落戶，孔府家與聯想集團，天博公司與美國ITW集團、德國大陸集團等3家世界500強企業的合資合作步伐取得實質性進展。著重開展產業招商曲阜市圍繞汽車零部件、生物醫藥、新能源、物聯網等主導產業，成立了四大主導產業招商局，推進招商工作的專業化、精細化和高效化，通過產業鏈招商，引進上下游配套產業項目，發展一批基地型、龍頭型大項目、大企業，實現集群發展。先后引進建設了金和汽車自動變速器、天博汽車電子調溫器等項目，推動了曲阜汽車零部件產業向高端攀升;裕隆醫藥、千千藥業等新醫藥項目，助推了生物醫藥產業規模加快壯大;潤峰電動汽車、圣陽光伏發電等項目，為打造山東省新能源產業基地奠定了堅實基礎。

［摘要］文章簡單介紹白水縣縣域經濟發展的基本現狀并著重分析白水縣縣域經濟發展中存在的問題，對如何壯大白水縣縣域經濟，提出了幾點建議。

［關鍵詞］經濟;工業;財政;居民收入

1白水縣縣域經濟發展基本現狀

(1)地區生產總值持續增長，各行業創新能力增強。2017年實現地區生產總值72.23億元，高出2016年9.26億元，同比增長7.7%。三次產業比例35.52∶24.64∶9.84。其中農業增加值26.3億元，占比36.4%;工業增加值17.7億元，占比24.5%。地方財政收入完成1.18億元，總稅收收入1.90億元，同比增長14.9%。煤炭和批零各行業生產經營平穩增長為縣域財政收入提供充分保障?？h域規模以上工業企業研究和實驗發展(R＆D)經費內部支出1.17億元，R＆D投入強度6.8%，較上年提高3個百分點。2017年縣域省級以上農業產業化龍頭企業數量3個，企業主要涉及養殖、果蔬儲運等行業，對于延長農業產業鏈，提高農產品附加值，帶動農村發展，提高農業產業經濟效益意義重大。(2)縣域經濟結構優化，經濟活力增強。2017年實現規模以上工業產值47.19億元，工業增加值16.79億元，工業增加值占GDP比重23.2%。非公經濟增加值37.69億元，占比52.2%，較上年提高0.52個百分點。民間固定資產投資活力增強，完成投資28.8億元，同比增長5.9%。民間投資領域和范圍拓寬，涉足工業、文化旅游和城市建設等多個領域，有效提升縣域經濟活力，助推經濟結構進一步優化。(3)縣域生態環境恢復重建，經濟發展環境成本降低。2017年白水縣嚴格按照“青山綠水就是金山銀山”環保理念，嚴格查處環境違法案件，堅決關停污染企業，削減煤炭，拆除燃煤鍋爐，有效緩解空氣污染，年度監測空氣質量指數6.2%。致力于道路綠化和植樹造林，綠化覆蓋率為37.5%。城鎮污水和垃圾集中處理率分別達到86.5%和99.2%。(4)打造本土文化旅游品牌，提升縣域經濟層次和水平。2017年白水縣深入挖掘本地資源，成功舉辦公祭倉頡和首屆槐花節暨“兩山一湖”生態旅游景區開園儀式等多項活動，推介白水，實現旅游收入29.87億元。加大招商引資力度，項目建設進展順利。2017年招商引資到位資金41.1億元，同比增長17.5%;累計入庫項目個數243個，完成投資120.2億元，同比增長22.7%。為縣域經濟快速發展積聚能量和信心。(5)城鄉居民收入同步增長，人民獲得感有效提升。2017年居民人均可支配收入達到16725元，同比增長9.3%。農村居民人均可支配收入達到9883元，同比增長9.3%;城鎮居民人均可支配收入27856元，同比增長8.2%。2017年縣域每萬人擁有衛生技術數50人。縣域教育條件進一步改善，創建普惠性幼兒園60所，占比超63.8%。公眾安全感滿意率為94%。

2當前白水縣縣域經濟發展存在的問題

(1)經濟總量小競爭力偏弱。近年來，白水縣經濟發展取得了一定成績，經濟總量持續擴大，但與兄弟縣市比，白水縣總量小，對全市貢獻小。2017年全縣生產總值總量占全市的4.4%;地方財政收入總量僅占全市的3.4%;全社會固定資產投資89.2億元，僅占全市總量的4.3%;工業增加值14.83億元，總量僅占全市的2.4%。(2)經濟結構不盡合理。一產較重，二產較弱，三產滯后，產業結構低水平重復，升級緩慢，產業綜合競爭力不強。2017年，白水縣三次產業結構為35.52∶24.64∶39.84，全市三產比重為13.9∶47∶39.1;全省三產比重為7.9∶49.8∶42.3。從省、市、縣三次產業比重來看，白水縣縣域經濟是典型的農業經濟，縣域經濟尚未擺脫“山區農業縣、工業小縣、財政窮縣”的特征，還處在初級產品生產階段。(3)工業化水平偏低。近幾年來，一方面由于白水縣煤炭、電力等傳統產業受市場需求不旺、產能過剩及價格等因素影響，生產下降，效益下滑，稅收減收嚴重;另一方面由于白水縣規模以上工業企業由于數量少、規模小、融資能力低，加之工業結構單一、層次較低、產業鏈條短、能源消耗大、綜合效益差，在帶動整體經濟發展，特別是三次產業結構調整優化上，工業對縣域經濟發展的支撐作用不強，成為制約縣域經濟與社會發展一系列矛盾問題的焦點。2017年，全縣規模以上企業35戶，工業總產值完成47.19億元，僅占全市總量的2.2%。(4)縣域財力依然薄弱。2017年，白水縣地方財政收入僅1.18億元，總量較低。主要是本縣地方稅源有限，財政收入自然少，用于經濟發展的財力遠遠不能滿足現實需求。2017年，全縣大口徑財政收入僅1.9億元，因此靠縣域本身的經濟實力來發展經濟是非常艱難的，全縣財政支出全靠中央轉移支付，財政自給率低，財政調控能力有限。(5)城鄉居民收入水平低。盡管全縣縣域居民人均可支配收入總量逐年增長，但增勢緩慢，人均水平仍然較低。2017年，白水縣實現居民人均可支配收入16725元，低于全省居民人均可支配收入3910元，城鎮居民可支配收入27856元，農村居民可支配收入9883元，分別低于全省2954元、382元。

3幾點建議

摘要：縣域的發展是新時代中國特色社會主義思想的重要內容?？h域經濟是整個國民經濟的一個基礎層次和重要組成部分，縣域經濟的發展表現為產業結構合理化和高級化的過程。因此，合理選擇主導產業、推動產業結構轉型升級是當前各縣發展最為緊迫的問題之一。文章從會寧縣縣情出發，以“互聯網+流通業”這一技術服務性產業為依托，結合新結構經濟學：“縣情—戰略—戰術”的分析方法，力爭準確判斷其資源稟賦和比較優勢，正確選擇其主導產業，推動其產業結構優化升級，促其進縣域經濟發展。

關鍵詞：“互聯網+流通業”產業；產業結構；縣域經濟；新結構經濟學

一、引言

（一）“互聯網+”與“流通業”的發展背景

近年來，隨著第三次信息革命的不斷深化，“互聯網+”成為現代信息化建設的前沿，也是重要的集大成者，它具有全方位、多層次、寬領域的調配作用，互聯網以其巨大威力，對國家經濟、企業經營和個人生活方式產生重大影響，因而近年來“互聯網在實體經濟中的應用”這一課題受到學界和實踐界的廣泛關注，產生了大量優秀的研究成果并催生出“互聯網＋”理念，強調實體經濟中的各類企業需充分利用互聯網而提高競爭力。甘肅省第十二屆人代會第六次會議中強調，流通產業是國民經濟的先導產業，培育壯大縣域經濟，增強持續發展后勁成為今后推動甘肅經濟發展的一項重大舉措。而商貿流通業是指為商品流通提供服務和流通于商貿流通貿易的產業，主要可分為商貿流通服務的部門和專門從事商品流通的部門。商貿流通業包括通信、郵政、物流、倉儲、零售批發等。改革開放40年來，我國宏觀經濟取得長足進展，以至于全社會對流通業的需求層次不斷提升和需求量不斷擴大，因此我國的商貿流通業迅猛發展；商貿流通業的發展也不斷地推動著宏觀經濟在數量上的增長，結構的優化和總體水平的提高，其中數量上的增長是指國民經濟各產業部門的生產規模在原有基礎上擴大，及其總和———國民生產總值的增長，結構上的優化是指各產業部門之間的比例趨向合理化逐漸出現以第三產業為主，一、二產業為輔，實現相互之間的密切聯系；第三產業的發展帶動一、二產業的繁榮，一、二產業也為第三產業的發展提供穩定的基礎；總體水平的提高是指各產業部門的生產技術平和組織管理水平不斷向高層次發展。

（二）“互聯網+流通業”的研究現狀

自提出“互聯網+”行動計劃以來，我國專家學者對“互聯網+”進行了大量的研究，得出許多不同的結論。就“互聯網+流通業”而言，學術界有眾多不相同的概念和定義，其中郭宇（2015）對“互聯網+流通業”進行了較為全面的匯總和闡述，提出了三種理解：第一、認為是將流通業的部分環節融入到互聯網之中，第二、認為是流通業完全融入到互聯網之中，第三、認為“互聯網+流通業”是一個全新的概念，是一種商貿流通產業。本研究也贊同“互聯網+流通業”是一個全新的概念，但認為“互聯網+流通業”不僅僅是一種商貿流通產業，而是一種集時效和空間于一體的技術服務型產業。

摘要：自改革開放之后，高州縣從實際情況出發，緊抓發展機遇，大力開發農業，并取得了顯著的成效。自經濟全球化發展之后，高州縣也在持續發展中，但相比其他省市、先進地區的經濟發展，高州縣域經濟與其他縣級、市級經濟還存在著明顯的差距。本文從高州縣域經濟發展緩慢的因素入手，提出了加快高州縣域經濟發展的措施，最后總結了全文，旨在為推動高州縣域經濟發展提供參考意見。

關鍵詞：高州；縣域經濟；發展問題；發展措施

高州縣域作為廣東山區科學發展的排頭兵，必須要時刻保持清晰，辯證各類差距，努力尋找發展機遇等。實現傳統發展思想的解放，創新發展觀念，探索全新的發展途徑。以此推動高州縣域經濟的發展，本文從高州縣域經濟面臨的問題入手，總結出針對性的高州縣域經濟發展措施。

1高州縣域經濟發展緩慢的因素

我國通用的評價國家、地區社會經濟發展水平指標為生產總值，高州縣域由于人口多、經濟量大等優勢，曾榮獲“全國農村綜合實力百強縣（市）”榮譽稱號。在經濟全球化發展之后，各個區域的經濟也在迅速增長，導致高州縣域生產總值在全國占比中逐漸下降，人均生產總值也與全省、全國拉開較大差距。依據相關資料顯示，在1999年高州縣域生產總值占比全國的0.95%，占比全省的0.93%，在2009年，高州縣域生產總值占比全國的0.75%，在全國占比中下降了0.2%，占比全省的0.63%，在全省占比中下降了0.3%，到2017年，高州縣域的生產總值占比全國0.85%，全省占比0.73%。雖說相比2009年已經有了明顯的增長趨勢，但相比最初依舊處于緩慢增長階段，導致高州縣域經濟發展緩慢的因素主要如下：

1.1工業發展緩慢

高州政府逐漸重視工業發展，甚至選擇“工業立市”的經濟發展戰略，在2003-2006年期間，工業經濟一直處于恢復狀態，在此階段內全國的經濟已經呈迅速發展狀態，也就拉開了兩者間的差距。但現今高州縣域工業經濟相比全國范圍內的占比已經低于了14%左右。由于工業發展緩慢，進而影響了全市的經濟發展。

第一篇

1、遼寧省縣域經濟發展緩慢的原因

1.1思想觀念落后

自全國開展推進社會主義工業化進程以來，遼寧省多次調整產業結構，但由于種種原因始終未能擺脫重工業、輕農業的發展模式。在上述思想觀念束縛下，全省對同一公共產品和服務的供給采取了“重城市，輕農村”的2種制度。在造就遼寧“工業大省”稱號的同時，導致鄉村能源、道路、通信、教育、衛生等公共產品和服務嚴重不足，致使本來就市場作用難以波及的鄉村經濟更加落后，導致鄉村經濟缺少賴以發展的基礎性條件。部分領導及企業家的市場經濟意識不強，還存在靠政府吃飯的想法，創新意識和開拓意識不強，取得一些業績就容易滿足。主要表現為：加快發展的堅定性不強，容易受國際環境、政策影響；創新意識和主動出擊意識不強，工作方法較為呆板；患得患失、畏首畏尾的消極心態較為明顯，缺少勇往直前的氣魄和干勁；民營企業做大做強的意識不夠強烈。

1.2融資渠道不暢

很多農村銀行網點撤銷合并后變成了吸儲放貸機構，資金向大城市、大企業、大項目流通，外流情況嚴重。在當今的金融體制下，以中小企業為主的縣域企業很難得到商業銀行的信貸支持，導致全省鄉鎮企業固定資產投資中只有9%來源于金融機構貸款。與此同時，縣域企業投入能力和吸納金融資本的能力不足，使資金短缺成為嚴重制約全省縣域經濟快速發展的瓶頸。

1.3人才資源短缺

[摘要]縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，其經濟發展水平直接關系到人民群眾的幸福感和獲得感。新發展理念下，發展綠色經濟已是主流和根本要求，縣域經濟必須加快轉變發展方向，不斷優化產業結構，走一條人與自然、經濟與社會彼此和諧的可持續發展道路，這對地方政府和企業而言都是全新挑戰。本文針對縣域經濟發展中存在的普遍性問題，提出了產業分區、轉型升級、城鄉一體的縣域經濟綠色發展策略。

[關鍵詞]縣域經濟；綠色經濟；綠色發展

在過去一個很長時期內，我國很多縣域都是以資源消耗、環境污染為代價，或者依靠傳統單一的農業產業來拉動經濟增長，尤其在一些資源富集和地處偏遠的縣域體現得更為突出，這種粗放型發展模式為我國縣域發展留下了很多生態欠賬和阻礙。黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，這是新時代我國經濟社會高質量發展的根本遵循。對于五大發展理念之一的綠色發展，習近平總書記指出“綠水青山就是金山銀山”，指明了我國經濟的綠色發展方向。在此背景下，作為基層行政單位的縣級政府必須盡快找到一條經濟綠色化轉型發展的新通道。

基本概念解析

——綠色發展理念。綠色發展是黨的十八屆五中全會提出的“五大發展理念”之一。要求大力發展環境友好型的產業，通過節能減排的技術措施，實現經濟發展與自然和諧共生的經濟發展理念。具體包括生產方式的綠色化和生活方式的綠色化。“綠色”具有多層含義：一是指自然之色，即原生態環境；二是指可持續性，即長遠發展和利益長效；三是指整體和諧，即發展關聯要素之間的各不影響，彼此協調均衡且互補共進。綠色發展理念是對傳統發展模式的全面改革和創新，強調追求利益最大化的同時，必須考慮到環境的承載能力，致力于建立一個可長期延續的人類命運共同體。

——綠色經濟。綠色經濟是基于綠色發展理念內涵中關于經濟層面的思考，經濟的綠色化主要指向經濟的健康增長，長期綜合效益的實現。具體涉及資源的綠色開發和合理利用，工業綠色生產，節能減排，降低環境污染，實現經濟與生態的彼此和諧。

——縣域經濟。縣域即縣級行政區域，是一種行政管理概念的區域劃分，縣域經濟就是指以縣城為核心、鄉鎮為連接，農村為依托，覆蓋整個域內所有經濟類型的一個綜合概念。