前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的縣域經濟論文:縣城經濟科學拓展路徑思考，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
本文作者：楊鳳東 單位：曲阜市人民政府
圍繞建設文化旅游強市，著力規劃建設一批重大旅游項目，全力突破“新三孔”尼山圣境、孔子博物館、孔子學院總部儒家思想體驗中心是文化旅游強市建設的加速器，是推動曲阜文化旅游產業科學發展、跨越發展的引爆點。尼山圣境是山東省重點扶持的重大文化項目，總投資100億元，定位為“世界儒文化休閑綜合體”，即開放式的儒文化主題旅游度假區、最具東方意境的山水修賢度假勝地和復合型文化度假產業綜合體，建成后是一處集文化體驗、修學度假、生態旅游于一體的修賢度假勝地?？鬃硬┪镳^是山東省文化重點項目，總投資6億元，建成后既可滿足文物的保護存放，又可滿足游客對文物展陳、鑒賞的需要，成為集文物收藏展示、文化藝術展覽、公共文化服務于一體的“文化多功能廳”?？鬃訉W院總部儒家思想體驗中心是世界孔子學院研修基地，其定位是世界孔子學院修學中心、儒家文化交流體驗中心。同時，投資100億元的魯國故城考古遺址公園項目，入選國家級立項名單，建成后將成為集教育、科研、游覽、休閑等于一體的城市公共文化空間。依托國家級文化產業示范園，大力發展文化產業國家級文化產業示范園是曲阜文化產業發展的金字招牌，也是發揮文化資源優勢、推動文化產業發展的堅實平臺。按照“一區多園”的思路，堅持規?；?、集約化、專業化發展原則，曲阜市著力加快建設以高鐵新區為中心的文物博覽會展、高科技文化旅游核心產業園，以明故城為中心的旅游購物、餐飲文化、民俗觀光產業園，以壽丘少昊陵為中心的人文始祖文化旅游產業園，以石門山國家級森林公園為載體的休閑度假、桃花扇戲曲文化旅游產業園，以九仙山省級風景區為載體的農業觀光旅游產業園。同時，以重點文化項目建設為載體，做大節慶會展、文化演藝、出版印刷、文物復仿等傳統業態，大力發展電子商務、網絡動漫、文化創意等新興業態;以文化產業龍頭企業為牽動，支持其整合行業資源，打造完整產業鏈條，形成產值過億、過10億的核心企業，著力把曲阜建設成為濟寧市文化產業核心區、魯文化產業聚集區、中國東部文化產業新高地、全國文化產業示范區。
實施孔子文化品牌帶動戰略，加快打造文化旅游品牌體系品牌優勢就是競爭優勢。圍繞孔子文化品牌帶動戰略的實施，積極打造文化旅游品牌體系。做優文化旅游品牌。提升“三孔”等景區管理服務水平，辦好中國曲阜國際孔子文化節、世界儒學大會、聯合國教科文組織孔子教育獎頒獎等節慶活動，重點圍繞高鐵客源市場策劃推出周末游、修學游和體驗游等特色旅游產品，叫響“游曲阜、知天下”口號，打造“走近孔子、游學曲阜”品牌。做精旅游商品品牌。發揮傳統工藝優勢，大力開發以楷木雕、尼山硯、碑帖拓片“曲阜三寶”為主體的特色多元旅游商品，把孔子國際商貿城建成集書畫創作、古玩收藏、交易拍賣于一體的全國大型文化旅游產品交易中心。做強文化演藝、教育培訓、商務會展等品牌。深入挖掘禮樂文化，不斷提升演藝水平，提高祭孔大典、舞劇《孔子》市場化運營程度，打造孔子文化演藝品牌;依托孔子研究院、曲師大、濟寧學院等機構和高校，舉辦傳統文化為主的各類培訓研討活動;發揮京滬高鐵交通優勢，依托孔子文化會展中心，舉辦系列大型展會，推動會展業產業化、規?；l展。把工業經濟作為縣域經濟發展的支撐點在現階段，工業經濟仍是縣域經濟的主體，實現新型工業化是促進縣域經濟跨越發展的重要途徑。近年來，曲阜工業經濟發展雖然取得了巨大成就，但與發達地區相比經濟實力相對薄弱，仍然處于工業化初級階段向中級階段的推進期，發展工業仍有著很大的空間和優勢;也只有全面振興工業，曲阜才能在新一輪區域競爭中崛起、跨越和趕超，在當前乃至較長一段時期內，工業仍是曲阜的立市之本、強市之基、富民之要。因此，新一屆市委、市政府把工業立市戰略作為“第一戰略”，把工業經濟作為“第一經濟”，強力培育“百億企業”方陣、攻堅產業“千億產值”，預計到2016年，全市工業企業銷售收入可突破1000億元大關。突出基礎資源優勢，大力扶持優勢主導產業優勢主導產業是一個地方工業經濟的核心。
曲阜擁有圣陽電源、天博汽配、裕隆生物等一大批行業重點企業，形成了汽車零部件、生物醫藥、新能源、物聯網等優勢主導產業，新興產業發展基礎良好、態勢強勁。為搶占新一輪經濟和科技發展制高點，曲阜市政府正加快制定產業發展規劃和專業園區規劃，出臺扶持政策，進行重點培育，扶持現有企業膨脹壯大。通過推進主導產業園區和省級物聯網產業基地建設，建成一批科技含量高、附加值高、帶動作用強的大項目、好項目，推動主導產業向高端攀升，加快形成產業鏈條完整、規模效益突出、核心競爭力強的優勢產業集群，預計到2016年，主導優勢產業產值占到工業總產值的75%以上。致力做大工業經濟實力，全力打造“百億企業”方陣大型企業是工業經濟的龍頭。加快工業經濟發展必須打造一批重量級、航母型企業，通過大企業引領發展。打造百億級大企業最有效的辦法就是聯外聯強，加快企業對外合資合作。圍繞打造曲阜的企業航母，曲阜市政府著力推進孔府家與聯想集團，天博公司與美國ITW、德國大陸集團等3家世界500強企業的合資合作和項目落地步伐;引導裕隆集團、天安礦業等資源型企業加快轉型，大力發展非煤產業，實現多元發展;積極培育上市后備企業，加快東宏集團、天博汽配等企業上市步伐，通過資本市場實現企業發展的“蝶變”。
堅持“筑巢引鳳”，進一步筑強工業跨越發展平臺園區是工業經濟發展的載體。曲阜擁有省級經濟開發區和省級臺灣工業園，具備了工業經濟快速發展的載體條件，但其基礎設施、功能配套與年年遞增的投資規模、投資強度不相適應，與工業經濟發展的速度不相適應。圍繞把經濟開發區創建成為“國家級開發區”、把臺灣工業園打造成國內重要臺商投資聚集區，曲阜市政府一方面加大投入力度，大力完善水、電、路、氣、暖等基礎設施，加快實現“九通一平”，提升大項目、好項目承載能力;另一方面，積極配套完善園區住宅公寓、商務辦公、科技研發、教育醫療、休閑娛樂等功能，提升園區綜合服務配套水平，著力將兩個園區打造成區域高端產業發展高地、宜商宜業宜居的高端園區。把現代農業作為縣域經濟發展的著力點現代農業是農村經濟發展的方向，也是繁榮農村經濟的重點。曲阜在農村經濟的發展上，主要是堅持和推進鎮街主體功能區劃分和建設，加快農業產業化進程，推動傳統農業優化升級，不斷促進農業增效、農民增收、農村繁榮。突出發展鎮街特色經濟，強力建設主體功能區按照“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游”思路和“有所為、有所不為”的原則，以“擴權強鎮”政策和財政平衡機制為保障，將12個鎮街劃分為1個服務業引領型、8個工業主導型、3個觀光旅游農業主導型鎮街，指導鎮街發揮比較優勢，科學確定不同的發展定位，制定不同的發展規劃，實施不同的發展路子，研究不同的推進措施，打造符合實際的特色產業集群，形成布局合理、產業集中、各具特色的經濟發展格局，促進鎮街經濟發展的全面振興和跨越。突出惠農強農幫扶助推，大力提升農業產業化水平農業產業化是傳統農業邁向現代農業的切入點，對于曲阜而言，就是以優質糧食、高端林果蔬菜、現代畜禽養殖、花卉苗木4大產業為發展重點，扶持引導產業龍頭、合作組織、種養大戶建設現代農業園區，推動農業生產經營由分散向園區化轉變，助推農業特色基地不斷提升規模和效益。#p#分頁標題#e#
近年來，曲阜市連續出臺了《農業產業化發展考核獎勵的意見》、《扶持農業產業化發展專項資金管理試行辦法》和《關于鼓勵和引導農民專業合作社發展的意見》，在積極爭取上級扶持農業產業化發展專項資金的同時，嚴格兌現曲阜市農業產業化專項獎勵資金，特別是對新建和標準化農民專業合作社給予獎勵，以組織化推進產業化，全市農民專業合作社發展到286家，成員1萬余人，帶動農戶3萬戶，土地流轉面積15萬畝，農民專業合作社成員年均純收入高出20%以上，成為農業產業化新亮點。致力于加強基層農業技術推廣服務體系建設，建立了公益服務與有償服務相結合的新型基層農技推廣體制，實行了農技人員為產業服務的科技特派員制度，鼓勵農技人員通過技術服務、技術承包、技術入股等方式，聯系幫扶龍頭企業、農業園區、農村專業大戶。并通過組建農業技術中介、咨詢、信息服務等社會經營組織，共同壯大農業技術推廣力量，提高基層農業技術服務能力。支持農業龍頭企業做大做強，鼓勵發展農民專業合作組織，完善提升“龍頭+基地+市場”的經營機制，扶持龍頭企業向產業鏈上下游延伸，帶動產業發展、產品增值、農民增收。實施科技興農戰略，加強出口農產品質量安全示范區建設，提升農產品質量安全水平，增強市場競爭力。突出抓好基礎設施建設，不斷改善農業生產條件改善農業生產條件是推動農業可持續發展的基礎性工作，也是實現農業現代化的重要保障。著眼于打基礎、管長遠，持續加大農業綜合開發力度，大力實施農田水利建設工程，突出抓好煤炭塌陷地治理、中低產田改造、水庫除險加固等重點工程，推進標準農田建設、小農水重點縣等農林水項目，不斷增強農業綜合生產能力。
新形勢下加快縣域經濟發展，就要以科學發展觀為指導，大力轉變發展方式，拓寬發展思路，努力從粗放式發展轉到精細化、可持續發展上來，通過投資拉動、項目驅動、城建帶動，推動產業高端化、城市生態宜居化，實現發展速度、質量、效益新躍升。把招商引資作為縣域經濟發展的“天字號”工程實現縣域經濟的超常規跨越式發展，關鍵是靠大投資。大投資僅憑縣域本身財力常會捉襟見肘，必須通過招商引資借力發展?；诖?，曲阜市政府堅持把招商引資作為經濟工作的第一要務，高度重視、精心組織，以工業大項目為重點，策劃實施系列招商活動，持續掀起招商引資強大攻勢。堅持敲名門、招大商曲阜市抓住京滬高鐵輻射帶動、發達地區產業轉移的重大機遇，赴長三角、珠三角、環渤海等地區開展大規模的專題招商活動，舉辦工業、城市建設、文化旅游、農業產業化等主題招商洽談會，提高招商的針對性、實效性。創新招商體制機制，組建104個招商局奔赴重點城市開展專業招商、駐點招商，主攻世界500強、中國500強、大型央企、民營巨頭，努力引進一批“高大外”項目。2011年簽訂項目合同331個，引進40個過億元項目、開工17個，潤峰電動汽車、尼山圣境、高鐵新城三大百億項目成功落戶，孔府家與聯想集團，天博公司與美國ITW集團、德國大陸集團等3家世界500強企業的合資合作步伐取得實質性進展。著重開展產業招商曲阜市圍繞汽車零部件、生物醫藥、新能源、物聯網等主導產業，成立了四大主導產業招商局，推進招商工作的專業化、精細化和高效化，通過產業鏈招商，引進上下游配套產業項目，發展一批基地型、龍頭型大項目、大企業，實現集群發展。先后引進建設了金和汽車自動變速器、天博汽車電子調溫器等項目，推動了曲阜汽車零部件產業向高端攀升;裕隆醫藥、千千藥業等新醫藥項目，助推了生物醫藥產業規模加快壯大;潤峰電動汽車、圣陽光伏發電等項目，為打造山東省新能源產業基地奠定了堅實基礎。
大力優化招商環境牢固樹立尊商、重商、親商理念，不斷改善投資環境，落實“馬上就辦”各項措施，在進一步規范“馬上就辦辦公室”運作的基礎上，開通“馬上就辦一線通”24小時服務熱線電話，承擔咨詢、投訴、綜合服務等功能，實行統一受理、分級負責、單位承辦、跟蹤督辦，隨時為項目建設提供幫助，受到了投資商的肯定和好評。實施了零收費、零插手、零距離、零投訴“四零”工程，成立了市委主要領導擔任組長的“四零”工程領導小組，全面規范行政管理服務，著力提升行政效能。對招商項目和建設工程一律免除行政審批“三費”，逐步免除行政事業性收費，完善市鎮兩級公開透明的招投標平臺，建立項目施工環境屬地管理負責制和駐警責任追究制度，同時，建立發展環境社會評價體系，開展“零投訴”部門爭創活動，實行“一票肯定”和“一票否定”，努力打造山東最安全地區，為客商營造最安心、放心、舒心的投資環境。把項目建設作為縣域經濟發展的重中之重實踐證明，一個重量級的工業項目可以支撐起一個地方的經濟，一個標志性的項目可以改寫一座城市的歷史。近年來，曲阜市堅持將縣域經濟發展的重點放在項目特別是大項目建設上，全力以赴爭取項目、不遺余力實施項目，以項目的大突破推動經濟的大發展，真正以項目擴大了經濟增量、用項目推動了結構優化、靠項目促進了產業升級。
立足實際、夯實基礎，突出重點抓項目按照突出基礎項目、主攻產業項目、兼顧社會項目的原則，曲阜市把主要精力放在能夠立市立縣的大項目上，大力推進重點項目建設，培育形成新的經濟增長點。特別是圍繞園區和城市建設，抓好重大基礎項目建設，開發區實現“七通一平”，局部實現“九通一平”，正在進行“擴區升級”;成功獲批山東省(曲阜)臺灣工業園，3個投資過億元的項目正式簽約;虎標鋁業、吉華重工、企鵝高分子、銀座物流等一批重大項目進展順利，全市上下形成了人人關心項目、為了大項目一切、一切為了大項目的濃厚氛圍)，筑牢了縣域經濟跨越發展的基石。抓好產業配套、新興產業、技改擴能項目建設，圍繞“工業立市”戰略，實施“百億企業”和“千億產值”集中攻堅行動，集中主要精力和優勢資源，大力發展主導產業，加大工業技改投入力度，改造提升一批傳統產業，出臺系列優惠政策，加快培植一批新興產業，引導企業家解放思想，積極推進企業合資合作，迅速壯大工業規模和實力。研究政策、積極爭跑，搶抓機遇爭項目認真研究國家產業政策，緊盯上級投資的方向、重點和規模，建立起門類齊全、適應性強的項目庫。切實做好項目前期工作，搞好項目分析研究，加強項目策劃、包裝，主動出擊、強化跟蹤、重點攻關，力爭年年都有一批大項目、好項目進入國家和省市項目盤子。健全機制、優化環境，強化服務促項目進一步完善項目建設指揮部工作機制，按照“一個市級領導+一個部門”的包保模式，推行項目手續負責部門全程代辦制，特別是對落地開工的大項目進行重點跟蹤、重點督查、重點推進。大力弘揚“天天一線”工作法和“五加二”、“白加黑”的工作作風，全力盯緊靠牢服務大項目，及時解決項目推進中的困難和問題，確保項目快建設、快見效。圍繞為經濟發展創造良好法治環境，曲阜市實行了“項目駐警”、“企業駐警”制度，全力服務項目建設、全力服務企業生產經營，開展了治安問題大清查、矛盾糾紛大清查、“三亂”問題大清查活動，努力把矛盾問題解決在萌芽狀態。開展了開展打黑除惡、打霸治痞“利劍”專項行動，嚴厲打擊各類干擾和破壞項目建設的違法違規行為，切實保護投資者合法權益。#p#分頁標題#e#
把城市建設作為縣域經濟發發展的強力引擎城市化是一個地區現代化水平的標志，是城鄉聯動發展的紐帶。加快城市建設、增強城市輻射帶動功能，是統籌城鄉發展，促進縣域經濟跨越發展的強力引擎。曲阜市政府按照“保護復興古城、優化提升老城、加速崛起新城、建設生態水城”思路，大氣魄、大手筆、大力度推進生態宜居名城建設。大力開展高鐵配套工程，全力突破高鐵新區京滬高鐵在曲阜設站，拉近了曲阜與京、滬的時空距離，也為曲阜發展“高鐵經濟”帶來千載難逢的機遇。為借力高鐵、給力發展，曲阜在高鐵開通前完成了孔子文化廣場、孔子大道建設，將高鐵曲阜東站打造成全線六個精品站之一，規劃了35km2的高鐵新區，將其定位為“孔子故里新客廳、文化生態新城區、高新產業新平臺”。圍繞“一年起步、三年成型、五年再造一個新城”目標，曲阜市正致力于加快新區路網、管網等基礎設施建設和學校、醫院等公共設施建設，推進高鐵站至周邊縣市區連接線建設和與高速、國省道的銜接，增強輻射帶動能力;啟動孔子大道沿線村居改造，加快孔子大道兩側商業開發，全力推進一批重點項目，建設一批精品建筑，塑造別具一格的新城形象。著力推進明故城復興工程，加快老城提質擴容老城聚集著“三孔”、顏廟等景區和眾多賓館飯店，是曲阜的旅游中心和接待中心，老城的建設關乎曲阜形象，必須做精做細。因此，曲阜市以明故城保護復興工程建設為牽動，大力推進孔氏府第、乾隆行宮開發建設，引導城內企業事業單位外遷和經營業態轉換，營造古樸典雅的古城風貌，努力將明故城打造成中華文化朝圣與復興的“原點”、中外游客朝覲的“文化圣城”。同時，堅持“百姓得實惠、企業得利益、政府得形象”的原則，加快重點片區和城中村改造步伐，全面提升城市功能。高標準實施引水入城工程，建設生態宜居水城曲阜城區及周邊水系密布、水量充沛，為水城建設提供良好的自然條件。按照“保護復興古城、優化提升老城、加速崛起新城、建設生態水城”的思路，堅持高品位規劃、高標準建設、高效能管理、高效益經營的原則，大氣魄、大手筆、大力度推進生態宜居新曲阜建設。目前，曲阜市正在加快實施蓼河綜合整治、大沂河延伸改造和引泗河水入城工程，以貫通城市水系，建成“水繞城、水連城、水融城”的生態宜居水城，著力提升城市形象和品位。
縣域經濟的發展是個包容開放的系統，系統的運行需要不斷注入新的活力、激發新的動力，更需要凝聚全社會的智慧和力量，形成推動縣域經濟科學發展、跨越發展的強大合力。著眼于進一步增強發展后勁，提高對外開放水平對外開放是縣域經濟發展的活力源，通過“走出去”、“請進來”，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與合作和競爭，不斷提高對外開放的質量和水平，增添經濟發展新優勢。為提高對外開放質量和水平，曲阜立足歷史文化名城、優秀旅游城市和京滬高鐵等自身優勢，積極參與長三角、京津地區等合作交流活動，以基礎設施為突破口，積極對接大交通建設，配合做好高鐵曲阜站至周邊城市連接線建設，做好與曲阜機場的交通對接工作，促進資金、技術、人才、信息等生產要素的自由流動;以產業合作為核心，加強資源整合，通加快產業結構調整和空間重組，打造與京津地區產業配套、橫向聯系的產業鏈;主動承接產業轉移、參與產業分工、借力人才技術、融入經濟發展;大力優化出口產品和貿易結構，支持具有自主知識產權和自主品牌的產品出口，特別是壯大機械電子、生物醫藥、汽車零部件等出口優勢產業，培育一批出口導向型產業基地，鼓勵扶持中小企業和民營企業擴大出口，推進外貿主體多元化;抓好外資項目引進，引導外資投向戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業和現代農業;鼓勵支持有條件的企業“走出去”，入股投資、兼并企業，開展跨區域、跨境經營。著眼于破解發展瓶頸制約，深入推進各項改革改革是縣域經濟發展的動力源，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，破除經濟發展阻力與障礙，努力激活體制機制新優勢、增添經濟發展新動力。
大力深化文化體制改革，健全文化管理體制和文化產品生產經營機制，創新文化產業、旅游產業及三產管理體制，進一步明確管理和發展主體;推進文化旅游龍頭企業改制，創新實施特許經營管理體制，培育一批文化強企、名企和上市企業。持續推進企業改革改制，建立現代企業制度，引進聘用職業經理，增強企業活力。深入推進農村集體產權制度和土地承包經營權改革，擴大土地流轉規模，讓農民變股民、村民變工人。健全完善人事制度改革，實行事業單位全員聘用制，不斷增強干部職工隊伍工作積極性和創造力。著眼于戰略轉型和長遠發展，積極推動自主創新創新是縣域經濟發展的生命線，一個沒有創新能力的企業必將在激烈的市場競爭中被淘汰，一個沒有創新能力的城市必將在發展中落伍。圍繞提升企業這一市場主體的核心競爭力，深入實施知識創新和技術創新工程，加快企業技術中心建設，推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，突破更多關鍵技術，努力造就一批擁有核心技術和自主品牌、具有較強競爭力的企業。引導企業主動適應市場需求變化，調整產品結構，大力推進技術創新，努力成為研究投入的主體、技術創新成果應用的主體。加快科技成果向現實生產力轉化，有效引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技支撐與產業振興、企業自主創新相結合。同時，積極完善自主創新服務平臺建設，推動產學研合作，加強創新人才隊伍建設，實施“511”人才引進工程，利用5年的時間，每年從“985”、“211”院校引進10名博士、100名碩士，筑牢科學發展、跨越發展的智力支撐。
