鄉村特殊教育范例

摘要：農村幼兒教師是教師隊伍的重要組成部分，農村卓越幼兒教師隊伍建設一方面促進了幼兒教師隊伍的系統化與規范化，另一方面推動了農村學前教育事業的發展。基于農村學前教育的現實需求，探討農村卓越幼兒教師的融合教育素養、信息素養、情感素養、專業發展素養等核心素養構成要素，為切實提高農村幼兒教師的綜合素養提供參考。

關鍵詞：幼兒教師；卓越教師；鄉村振興；農村教育；學前教育；教師隊伍建設；師資培養；

教師教育2018年1月實施的《中共中央　國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》提出：“優先發展農村教育事業……發展農村學前教育……統籌配置城鄉師資，并向鄉村傾斜，建好建強鄉村教師隊伍?！鞭r業、農村、農民問題是國家的根本性問題，農村教育的發展關乎社會的發展。在鄉村振興背景下，農村教育成為教育領域的熱點問題，為農村學前教育改革提供了有利契機。農村卓越幼兒教師隊伍建設是促進農村幼兒教師專業發展的必要條件，是促進農村學前教育事業發展的關鍵，是提高國家教育質量和水平的重要路徑，也是促進教育公平、縮小地區教育差距的題中之義。

一、農村卓越幼兒教師隊伍建設的時代需求

學前教育是我國的基礎教育，幼兒教育的質量直接影響義務教育水平的高低。受經濟文化水平等因素的影響，農村學前教育成了國民教育的薄弱環節。幼兒教師與幼兒教育是命運共同體，幼兒教師的綜合素養作為提高幼教質量的關鍵因素，在培養符合時代要求的農村卓越幼兒教師中起關鍵作用。

（一）農村卓越幼兒教師隊伍建設滿足時代對學前教育專業人才培養的要求

幼兒教師是學前教育發展的關鍵，學前教育師資隊伍建設是當今社會發展和學前教育專業人才培養的應然要求。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出要“重點發展農村學前教育，努力提高農村學前教育普及程度。嚴格執行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培養培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質?！?018年中華人民共和國教育部頒布《教育部關于實施卓越教師培養計劃2．0的意見》，倡導培養高素質、專業化、創新型的幼兒教師，明確了農村卓越幼兒教師培養的目標與方向。2018年頒布的《中共中央　國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中強調“優先發展農村教育事業”，從國家層面明確了農村教育在鄉村振興中的價值定位，體現了黨和國家對農村教育事業的高度重視以及對農村師資隊伍建設的大力支持。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實總書記對作出的系列重要講話指示批示和關于殘疾人事業的重要指示批示精神，按照省委、省政府決策部署和中國殘聯工作要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入構建新發展格局，緊扣弱有所扶，以推動殘疾人事業高質量發展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權利，增進殘疾人民生福祉，提高殘疾人自我發展能力，推動殘疾人事業向著現代化邁進，更好滿足殘疾人美好生活需要。

（二）基本原則。

堅持黨的全面領導。健全完善黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，為殘疾人保障和發展提供堅強的政治保障、組織保障。

堅持以人民為中心。對殘疾人格外關心、格外關注，解決好殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，激發殘疾人的積極性、主動性、創造性，進一步增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

堅持?；尽⒍档拙€。不斷完善殘疾人社會福利制度和關愛服務體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網，注重補短板、強弱項，進一步改善殘疾人生活品質，促進殘疾人共享發展成果。

一、總體要求

（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和精神，堅持教育優先發展，以立德樹人為根本，以促進公平為重點，以提高質量為核心，系統推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，使各級各類教育更加符合教育規律、更加符合人才成長規律、更能促進人的全面發展，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為共繪新時代大美提供堅實的人才保障和智力支撐。

（二）基本原則。一是遵循教育規律。把握新時代教育發展特征，繼承崇文重教優良傳統，弘揚井岡山精神，借鑒吸收先進地區辦學治校經驗，打造教育品牌，推動教育創新發展。二是突出問題導向。堅持以人民為中心，針對群眾反映強烈的突出問題，著眼公平而有質量的教育，集中攻堅、綜合改革、重點突破，提供更豐富的辦學資源和更貼心的教育服務，增強人民群眾獲得感和滿意度。三是激發內生動力。加強系統謀劃，注重銜接實施教育規劃綱要和實施《教育事業發展“十三五”規劃》，尊重基層首創精神，充分調動各鄉鎮各校參與改革的積極性。

（三）主要目標。與省、市同步基本建立教育基礎性制度體系，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制，一些深層次的體制、機制問題得到破解，一些人民群眾關心的熱點難點問題得到緩解，政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會有序參與、各方合力推進的格局更加完善。

二、深化立德樹人體制機制改革

（四）用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。推動新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，以社會主義核心價值觀為引領，落實《中小學德育工作指南》，健全中小幼一體化德育體系。學校黨委（黨支部）書記、校長要帶頭走進課堂，帶頭推動思政課建設,配齊建強思政課專職教師隊伍。以弘揚跨越時空的井岡山精神走在前列活動為抓手，創建“紅色、綠色、古色”特色教育體系，提升本地特色教育資源，深入推進“綠色文化（茶文化）、經典文化、紅色文化”進校園活動；打造一批縣級中小學生研學旅行實踐基地（營地），博物館、紀念館、文化館、青少年活動中心等校外資源對學生免費開放或減收費用。統籌開展好中小學綜合實踐、勞動教育、心理健康教育、家庭教育、“小手拉大手文明一起走”等活動，深入開展社會責任教育和法治教育；健全全員育人、全過程育人、全方位育人機制，構建家校社共同育人格局?！藏熑螁挝唬嚎h委教體工委（縣教體局）、縣委宣傳部、縣文廣新旅局、團縣委，各鄉鎮黨委和政府〕

（五）健全學生全面發展的長效機制。教育學生養成良好學習習慣，保障教室照明衛生標準，切實減輕學生過重課業負擔，扭轉中小學生視力不良比例增多的狀況。加快中小學體育場地建設，抓好“足球進校園”活動。全面落實吉安市學校美育改革與發展備忘錄，開足開齊美育課，切實抓好學校藝術教育，幫助學生形成1-2項藝術特長和愛好，全面提升學生審美與人文素養。強化與拓展“1+1”素質教育，組織召開素質教育現場交流會。堅持開展陽光體育運動和“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題活動，加強學校大課間管理；保證學生閱讀的時間，開展好師生讀書活動，組織讀書沙龍，提升學生語文素養。加強創新教育，培養學生的好奇心和求知欲。深入開展勞動教育，引導學生養成愛勞動的習慣。加強心理健康教育，建設心理咨詢室，逐步配齊心理健康教育教師，加大心理健康教育教師培訓力度。將國防教育納入國民教育體系，加強軍事理論教學和學生軍事訓練。加強安全教育，配齊學校安保人員，維護校園安全穩定。推動有條件的中小學校建立醫務室，按標準配備校醫和有關藥械設備。充分發揮學校共青團和少先隊組織的育人功能，積極推動青少年學生參與社會志愿服務活動?！藏熑螁挝唬嚎h教體局、縣衛健委、縣財政局、縣委政法委、縣公安局、縣應急管理局、團縣委，各鄉鎮政府〕

為進一步合理布局各級各類學校，切實化解學前教育“入園難”、中小學校“大班額”“大校額”等問題，統籌推進縣域城鄉教育一體化改革與義務教育優質均衡發展，有效保障適齡兒童少年就近入學，根據《市城鄉規劃局  市教育局關于開展教育網點專項編制工作的通知》（贛市規字〔2017〕42號）精神，結合縣情實際，特制定本規劃。

一、教育設施現狀布局情況

目前，全縣有普通高中2所（其中完中1所），中職學校1所；有義務教育階段學校128所，其中九年一貫制學校8所（含民辦學校1所）、特殊教育學校1所、初中9所、小學35所、教學點75個；有幼兒園121所，其中縣城區公辦幼兒園6所、鄉鎮公辦中心幼兒園10所、小學附屬幼兒園38所、民辦幼兒園67所。中小學在校學生46928人，其中小學24014人、初中12790人、普通高中8171人、中職1953人；幼兒園在園幼兒11598人；有教職工3269人。

始終堅持教育優先發展戰略，不斷加大教育投入，整合教育資源，改善辦學條件，網點布局結構日趨合理?？h城區設置普通高中2所、中職學校1所、特殊教育學校1所、義務教育學校8所，其他鄉鎮均設置1所初中、1所中心小學或1所九年一貫制學校。遵循適齡兒童少年就近入學原則，在人口較密、相對集中的村或地處邊遠、交通不便的村均設置了村小或教學點?？h城區有公辦幼兒園6所，各鄉鎮均設置公辦中心幼兒園、增設小學附屬幼兒園。

二、教育設施發展目標和任務

（一）基本原則

1.堅持以人為本、就近入學的原則。科學規劃學校布局，方便學生就近入學，確保適齡兒童少年接受良好義務教育。原則上每個鄉鎮都設置初中、中心小學、中心幼兒園，人口相對集中的村設置村小學、教學點、幼兒園，人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方保留或設置教學點和附屬幼兒園。

2020年全市教育工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，認真落實關于教育的重要論述和視察時的重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，全面落實全國、全省、全市教育大會精神，堅決落實市委市政府重大決策部署和省教育廳工作部署，進一步強措施、補短板、提質量，著力提升教育治理效能，加快推進教育現代化、建設教育強市，辦好人民滿意的教育，為加快高質量跨越發展貢獻力量。

一、加強黨對教育工作的全面領導

1.完善政治理論學習機制。鞏固主題教育成果，推動建立“不忘初心、牢記使命”的長效機制，引導全市教育系統各級黨組織和廣大黨員干部樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。統籌線上線下載體，運用“學習強國”平臺等載體，提高理論武裝的實效性。在全市教育系統組建宣講團，推動黨的創新理論宣講常態化。深入學習貫徹第27次全國、全省高校黨的建設工作會議精神，落實意識形態工作責任制，把教育系統建成學習、研究、宣傳馬克思主義的堅強陣地。

2.加強基層黨組織建設。加強對中小學校、民辦學校、社會組織黨建工作的分類精準指導，積極開展中小學校黨建示范校創建工作，深化黨建帶團建、隊建，推進黨建工作規范化、科學化。推進中小學校黨組織隸屬關系全面理順和黨組織、黨的工作全面覆蓋。積極發揮工會、婦聯、共青團和少先隊等群團組織作用，引導教育廣大師生“聽黨話、跟黨走”“扣好人生第一?？圩?rdquo;系列主題教育活動，進一步增強青少年一代愛黨愛國愛社會主義的情感，提升廣大師生思想道德水平，堅定“四個自信”。

3.加強改進民族團結進步和宗教工作。完善和落實教育系統領導干部聯系黨外人士制度，加強黨外知識分子思想政治工作。以新的“五個一”建設為抓手，推動民族團結進步創建活動在全市教育系統深入開展。

4.縱深推進教育系統全面從嚴治黨。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，開展廉政風險點排查。深化以案促改，推進警示教育常態化制度化。全力支持配合派駐紀檢監察組監督執紀問責，鍥而不舍落實中央“八項規定”及實施細則精神，拓展深化專項整治侵害群眾利益問題工作，嚴防“四風”反彈回潮，力戒形式主義、官僚主義，鞏固為基層減負成果。強化政治監督，全力配合支持市委巡察工作，持續做好市直學校巡察整改落實工作。

二、落實立德樹人根本任務

為貫徹落實全國和全省教育大會精神，鞏固提升我省縣域義務教育發展基本均衡水平，穩步推進城鄉義務教育優質均衡發展，加快教育現代化和教育強省建設，辦好人民滿意的教育，特制定本計劃。

一、工作目標

確保到2020年，全省義務教育學校布局更加合理，“鄉村弱”“城鎮擠”問題得到有效解決；全省鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設取得顯著進展，城鄉義務教育資源配置更趨均衡；全省統一城鄉中小學教職工編制標準全面落實，義務教育教師工資待遇穩步提高，師資隊伍建設切實加強；全省教育脫貧攻堅各項任務全面完成，九年義務教育鞏固率達到96%；全省義務教育改革持續深化，教育教學質量明顯提升。全省所有縣（市、區）義務教育發展基本均衡水平得到鞏固提升，城鄉義務教育優質均衡發展穩步推進。

二、工作舉措

（一）完善經費保障機制。

1.持續保障財政教育投入。健全財政教育投入持續穩定增長的長效保障機制，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。合理劃分省以下教育領域政府間財政事權和支出責任，完善教育轉移支付制度。鞏固完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，提高義務教育經費保障水平。

2.科學規劃教育經費支出。堅持“?；?、補短板、促公平、提質量”的原則，調整優化義務教育支出結構，經費使用進一步向貧困地區、困難群體和薄弱環節傾斜，實現建檔立卡貧困學生義務教育基本公共服務全覆蓋。加大義務教育經費統籌力度，推動義務教育經費使用重心從硬件建設向軟件提升轉移，在改善必要辦學條件的同時，加大對教師隊伍建設、教育教學改革、提高教育質量等方面的投入力度。嚴格執行義務教育法，堅持實行九年義務教育制度，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。

【內容摘要】如何實現鄉村振興、加快新農村建設進程、解決三農問題尤其是農村留守婦女問題，已然成為了當今社會需要思考的重大課題。本文就鄉村振興視閾下農村留守婦女文化消費需求現狀分析，試圖探尋農村留守婦女文化消費需求滿足對策。

【關鍵詞】鄉村振興;農村留守婦女;文化消費

一、相關概念的界定

(一)鄉村振興。2017年在黨的報告中明確指出“三農”問題關乎國計民生，是全黨工作的重中之重，并提出實施鄉村振興偉大戰略。在2018年黨中央公布的中央一號文件中也提出要大力實施鄉村振興戰略，指出應按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進農業農村現代化。強調:“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。”可見，鄉風文明是農村文化建設的重要環節，是鄉村振興戰略的靈魂。

(二)農村留守婦女。經研究發現，針對農村留守婦女這一群體，不同學者給出了不同定義，綜合學者們的觀點，筆者將農村留守婦女定義為長年生活在農村，其丈夫常年在外的已婚婦女。由于丈夫常年不在家，她們往往獨自承擔著家里大大小小的事情，勞動強度大，除了種田種地，教育孩子、贍養老人等諸多瑣事，全權由其負責。日程生活的艱辛加上長期缺乏伴侶的陪伴，她們內心往往孤獨、無助，使得她們時時刻刻承受著巨大的心理壓力。在一些社會治安較差的農村地區，對留守婦女的保護措施較少，使得她們的安全感指數很低。

二、當前農村留守婦女文化消費需求現狀

(一)家庭照顧任務重?？傮w說來，農村留守婦女的子女個數一般是2到3個，個別留守婦女是1個，極少部分是4個以上，相對來說，大多數農村留守婦女承擔照顧教育子女的強度差不多。她們普遍表示，由于自身受教育程度較低，在教育子女方面表現的很吃力。農村留守婦女需要照顧的一般是公公婆婆，有小部分需要照顧自己的父母親，還有部分需要照顧丈夫的爺爺奶奶。

2019年，教體局認真貫徹縣委、縣政府和市教育局工作部署，緊扣年初制定的工作思路和要求，緊盯目標任務，以推動教育優質均衡發展為中心，全面實施素質教育，深化教育改革，優化教育資源，不斷提升辦學水平和效益，各項工作扎實開展、有序推進。

一、堅持優質均衡，實現辦學條件再改善

1.學校項目建設順利實施。2019年續建項目24個，總投資1.3億元，建筑總面積8.9萬平方米。其中第二小學教學樓、六道河中學科技樓等6個項目已完工，預計年底投入使用；掛蘭峪小學教學樓等3個項目主體完工，預計2020年暑假投入使用；一中新建女生宿舍樓主體完工，正在進行內外裝修；北營房中學等8個運動場已投入使用；大石門小學、藍旗營小學2個易址新建項目已開工；掛蘭峪小學食堂宿舍、跑馬場小學教學樓等4個項目正在招投標；寬甸小學教學樓正在辦理土地證。2019年新建項目4個，總投資2.85億元，建筑總面積8.93萬平方米。其中一中主體建筑正在建設，預計2020年8月底投入使用；青松嶺中學運動場已投入使用；第三幼兒園正在招投標，待二小遷入新址后開工建設，預計2020年春季開始招生；田杖子小學教學樓正在招投標。

2.教育信息化工作穩步推進。投資231.24萬元，為全縣中小學購置電腦187臺，電子平板39套，錄播設備9套，各類打印機115臺。深入推進“三通兩平臺”工作，實現了“校校用平臺，班班用資源，人人用空間”。建成了教育城域網和“人教數字校園”，形成了覆蓋全縣互聯互通的云服務體系，縮小了城鄉差距，校際差距。

二、堅持協調發展，實現教育結構再優化

3.學前教育不斷完善。堅持高起點規劃、高標準建設，扎實推進學前教育三年行動計劃。充分發揮示范園輻射帶動作用，以縣直幼兒園、鄉鎮中心園為示范，發揮引領、帶動作用。全年開展大型幫扶活動6次，開展全縣幼兒戶外體能大循環展示活動1次，幼兒才藝展示活動1次，開展優秀活動課程評選2次。通過多渠道、多層次、多形式對幼兒教師進行培訓，累計培訓500余人次，有效提高了幼兒教師素質，提升了我縣學前教育整體水平。

4.義務教育全面加強。堅持“城鄉聯動、優勢互補、共同發展”的原則，開展“學校共同體”結對幫扶工作，以強帶弱。同時，按照教育幫扶協議，繼續加強與天津名校合作辦學，在教學管理、隊伍建設、教學方法等方面對我縣中小學進行幫扶，在教學方法等方面進行全面交流，提升我縣中小學發展水平。出臺了《2019年義務教育階段招生工作補充實施意見》，做好義務教育免試就近入學工作，合理劃定入學范圍，嚴格學籍管理，規范義務教育學?？绶秶猩袨椋h城學校的大班額問題得到有效化解。在縣城小學實施課外延時服務，有效解決了“三點半”難題。