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2020年全市教育工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，認真落實關于教育的重要論述和視察時的重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，全面落實全國、全省、全市教育大會精神，堅決落實市委市政府重大決策部署和省教育廳工作部署，進一步強措施、補短板、提質量，著力提升教育治理效能，加快推進教育現代化、建設教育強市，辦好人民滿意的教育，為加快高質量跨越發展貢獻力量。
一、加強黨對教育工作的全面領導
1.完善政治理論學習機制。鞏固主題教育成果，推動建立“不忘初心、牢記使命”的長效機制，引導全市教育系統各級黨組織和廣大黨員干部樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。統籌線上線下載體，運用“學習強國”平臺等載體，提高理論武裝的實效性。在全市教育系統組建宣講團，推動黨的創新理論宣講常態化。深入學習貫徹第27次全國、全省高校黨的建設工作會議精神，落實意識形態工作責任制，把教育系統建成學習、研究、宣傳馬克思主義的堅強陣地。
2.加強基層黨組織建設。加強對中小學校、民辦學校、社會組織黨建工作的分類精準指導，積極開展中小學校黨建示范校創建工作，深化黨建帶團建、隊建，推進黨建工作規范化、科學化。推進中小學校黨組織隸屬關系全面理順和黨組織、黨的工作全面覆蓋。積極發揮工會、婦聯、共青團和少先隊等群團組織作用，引導教育廣大師生“聽黨話、跟黨走”“扣好人生第一?？圩?rdquo;系列主題教育活動，進一步增強青少年一代愛黨愛國愛社會主義的情感，提升廣大師生思想道德水平，堅定“四個自信”。
3.加強改進民族團結進步和宗教工作。完善和落實教育系統領導干部聯系黨外人士制度，加強黨外知識分子思想政治工作。以新的“五個一”建設為抓手，推動民族團結進步創建活動在全市教育系統深入開展。
4.縱深推進教育系統全面從嚴治黨。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，開展廉政風險點排查。深化以案促改，推進警示教育常態化制度化。全力支持配合派駐紀檢監察組監督執紀問責，鍥而不舍落實中央“八項規定”及實施細則精神，拓展深化專項整治侵害群眾利益問題工作，嚴防“四風”反彈回潮，力戒形式主義、官僚主義，鞏固為基層減負成果。強化政治監督，全力配合支持市委巡察工作，持續做好市直學校巡察整改落實工作。
二、落實立德樹人根本任務
5.提高思想政治工作質量。落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》精神，組織參加全省學校思想政治理論課教學技能大賽，扎實推進中小學思政課程一體化建設。做好中小學中國特色社會主義示范校擇優推薦工作。加強學校網絡文化建設與管理，打造清朗網絡空間。
6.加強中小學德育和校外綜合實踐教育。貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》，加強中小學生愛國主義教育，傳承紅色基因，繼續開展紅色文化進校園活動。創新德育工作形式，推動全市教育系統各級各部門“一校一案”落實《中小學德育工作指南》。組織開展好開學第一課、學習新思想、少年傳承中華傳統美德、圓夢蒲公英、尋找最美孝心少年等主題教育活動，豐富育人載體。繼續實施班主任素養提升工程，建成一支強有力的德育工作保障隊伍。加強中小學生心理健康教育，持續開展中小學心理健康教育示范區、示范校創建活動，加強心理健康教師培訓，不斷提高中小學心理健康教育工作專業化水平。利用中小學生實踐基地，積極推進校外綜合實踐教育，引導市直和各縣區深入開展中小學研學實踐教育活動，打造學生社會實踐大課堂，不斷增強學生綜合素質。加強學校國防教育工作，認真組織高中階段學校新生入學集中軍訓活動。健全家庭教育工作機制，統籌家校溝通形式，促進家校協同育人。
7.加強新時代語言文字工作。貫徹落實《關于加強新時代語言文字工作的意見》，強力推進全市語言文字規范化達標學校驗收，2020年完成所有學校語言文字工作達標建設。開展省級、市級語言文字規范化示范校創建工作，大力實施中華經典誦讀工程，舉辦中華經典誦寫講比賽和漢字大賽。繼續開展推普助力脫貧攻堅，加強對貧困地區青壯年農民、基層干部和教師進行國家通用語言文字培訓。做好教師、大中專院校學生及社會人員的普通話水平測試工作。召開全市語言文字工作大會。
8.加強體育、衛生、藝術和勞動教育。以促進青少年學生體質健康改善、人文素養和審美修養提升為基本目標，創新有效措施，努力促進青少年學生全面發展、健康成長。廣泛開展陽光體育運動，努力保證中小學生每天一小時校園體育活動，認真組織實施2020年初中畢業升學體育考試工作。堅持普及與質量提升并重，扎實推進校園足球深入開展，組織舉辦第六屆“市長杯”校園足球聯賽。鼓勵具備條件的縣區開展中小學生午餐供應，探索實行小學生課后延時免費托管，減輕學生家長負擔。堅持以監督檢查和“互聯網+明廚亮灶”工程建設為抓手，全面提升校園食品安全保障和學校傳染病防控能力，嚴密防范突發公共衛生事件，扎實做好學校肺炎疫情防控各項工作。開展學生視力調查，做好全市兒童青少年近視綜合防控工作。積極推廣科學飲奶知識宣傳，堅持“安全、營養、方便、價廉、自愿”原則，繼續組織實施國家“學生飲用奶計劃”，擴大覆蓋范圍，提升學生健康素養和體質健康水平。積極組織開展學生藝術展演、戲曲進校園等活動，促進學校藝術教育健康發展。貫徹落實省教育廳《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的實施意見》，培養學生的勞動情感、勞動技能和吃苦精神、奮斗精神。
9.深化全市教育系統精神文明建設。圍繞貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》，以培養擔當民族復興大任的時代新人和弘揚共筑美好生活夢想的時代新風為重點，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化推進全國文明城市創建工作，啟動全市教育系統“新時代新夢想”紅色基因傳承工程。廣泛開展優秀傳統文化、優秀影視公益展播、校園文化建設成果展演以及“兩創兩爭”創先爭優和學雷鋒志愿服務活動，組織年度教育人物評選表彰活動，配合市文明辦開展第二屆全國文明校園推薦工作，對首屆省級文明校園（標兵）進行年度復查，對市級文明校園進行屆期變更。
三、深入推進教育體制機制改革
10.加強教育教學改革。制定《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施意見》《關于加強新時代基礎教育教研工作的實施意見》《關于加強和推進中小學實驗教學的實施意見》，督促各縣區和市直學校推進課堂教學改革，加強教研指導和課程實施日常監督。實施義務教育學校管理能力提升工程，創建標準化管理示范校和特色校。落實基礎教育質量評價標準，建立以發展素質教育為導向的科學評價體系。鼓勵具備條件的縣區和學校開展中小學生課后延時服務工作，減輕學生家長負擔。
11.加快推進職業教育改革。出臺《職業教育改革實施方案》，明確我市職業教育改革發展的目標任務和政策措施。積極創建省級職業教育改革試驗區，在職業教育產教融合、校企合作、辦學體制機制改革等方面先行先試。推進產教融合，開展一批產教融合建設試點，認定一批產教融合型企業和院校，培育一批產教融合育人基地，組織開展一批產教對話活動，推動一批產教融合項目落地。鼓勵和支持企業深度參與職業教育人才培養全過程，緊密圍繞企業生產需求，大力推行“訂單式”培養，推動校企專業共建、課程共擔、教材共編、師資共訓、基地共享、人才共育，促進校企“雙元”育人。
12.加強辦學體制改革。做好民辦學校分類管理前的宣傳調研工作。不斷優化民辦教育發展環境，調動社會力量興辦教育的積極性。進一步規范民辦教育（校外培訓機構）辦學行為，加強對校外培訓機構和無證園治理。繼續實施民辦幼兒園質量提升工程，抓好民辦普惠性幼兒園認定，擴大普惠園數量。加強民辦學校黨建工作，舉辦一期民辦學校黨組織負責人培訓班。
13.深化教育人事制度改革。深入推進“放管服”改革，完善編制及崗位管理制度。規范教育行政審批，提供優質便民服務。加快推進義務教育階段教師“縣管校聘”管理改革，加快推行中小學校長職級制改革。創新教師公開招聘辦法，實施校園招聘。
14.完善教育督導體制改革。持續開展義務教育發展基本均衡縣督導評估，啟動對縣級人民政府履行教育職責考核評價。加強督導隊伍建設，做好市督學換屆工作。推進中小學責任督學掛牌督導工作有效開展，建立幼兒園責任督學掛牌督導制度。繼續開展幼兒園辦園行為督導評估，提升辦園水平。開展全市教育大會確定的重點任務落實情況專項督導。強化督學培訓。探索實施市督學定點聯系縣制度。
四、統籌推進各級各類教育發展
15.做好教育改革發展編制工作。做好《教育現代化2035》《加快推進教育現代化實施方案（2019-2022）》《中共委人民政府關于實施五大提升工程加快教育振興的意見》的貫徹落實工作。根據省教育廳部署和我市實際，適時啟動教育事業發展“十四五”規劃編制工作。推動全市教育領域重要改革事項和任務落實，進一步激發和釋放學校辦學活力。
16.提高學前教育普及普惠水平。規范發展學前教育，實施普惠性學前教育資源擴容工程,新建、改擴建幼兒園82所，重點消除公辦鄉鎮中心幼兒園空白鄉鎮，提高普惠率和公辦覆蓋率。推動各縣區完善普惠性民辦園認定和扶持政策，落實公辦園生均財政撥款和普惠性民辦園獎補政策，健全保障機制。會同有關部門完成城鎮小區配套園治理和無證園治理全面整改，建立并完善規范管理的長效機制。貫徹落實幼小銜接行動計劃，實現幼兒園和小學雙向銜接，治理學前教育小學化傾向，提升保教水平。
17.推動城鄉義務教育一體化發展。鞏固和提升全市縣域義務教育基本均衡發展創建成果，開展縣域義務教育優質均衡發展試點工作，推動縣域義務教育從基本均衡向優質均衡轉變。實施消除義務教育大班額規劃項目，新建、改擴建中小學57所。完善義務教育學校辦學條件基本標準，做好義務教育薄弱環節改善與能力提升工作，加快推進市直10所學校建設，實施中心城區41所小學課后延時免費托管，培育擴大優質教育資源，完成省里下達的鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校年度建設任務。督促指導各縣區認真落實消除義務教育大班額專項規劃，嚴控小學、初中起始年級大班額，確保2020年底消除超大班，大班額比例明顯下降。
18.推進普通高中加快發展。加快實施高中階段教育普及攻堅，繼續實施國家普通高中改造計劃，改善學校辦學條件。落實消除普通高中大班額專項規劃，完成改擴建普通高中15所的建設任務，增加學位10100個，消除超大班額，大班額比例控制在10%以內。推動普通高中多樣化有特色發展，推進普通高中育人方式和評價方式改革。加強普通高中內涵建設，狠抓教學常規管理，打造培優團隊，提升教育教學質量。
19.提升職業教育水平。下大力氣抓好中職招生工作，統籌推進普通高中教育和中等職業教育協調發展，切實提高中等職業教育招生比例，嚴格落實中等職業學校和普通高中招生規模大體相當的要求。推動全市中等職業學?；巨k學條件達到國家規定標準。實施好“省高水平中等職業學校和骨干專業（群）建設工程”。進一步優化職業教育布局和專業結構，建立對接產業的職業院校專業動態調整機制。實施職業技能提升行動，開展面向城鄉各類勞動者的大規模職業技能培訓工作。落實好高職擴招行動計劃，確保完成高職擴招任務。配合有關部門做好高校畢業生就業創業工作。
20.提高繼續教育供給能力和服務水平。全面推進城鄉社區教育，持續推進學習型城市、學習型企業、學習型家庭建設。掛牌成立社區大學。繼續開展省級社區教育實驗區、示范區創建活動，爭創國家級社區教育實驗區和示范區。
21.發揮教育科研引領作用。開展全市教育科研領軍人物研修班，提高全市教育科研質量及教師教育科學理論水平。嚴格課題評審要求，加強研究成果的宣傳、推廣和轉化，發揮課題成果的作用和效益，評選出一定比例的優秀成果。堅持問題導向，在解決現實問題、突出問題、熱點問題、難點問題等方面確立一批重點課題，探索破解發展之策。舉辦2020年度校長論壇。
五、著力提升人民群眾教育獲得感
22.堅決打贏教育脫貧攻堅戰。聚焦“義務教育有保障”教育脫貧任務，完善控輟保學工作機制，落實好各項學生資助政策，保障家庭經濟困難學生順利完成學業。實施貧困地區鄉村教師支持計劃，加大校長教師支教交流力度。開展職業教育精準脫貧技能培訓，提高貧困家庭勞動力技能水平。鞏固成果、固強補弱、提高質量、確保全面完成教育脫貧攻堅任務。
23.辦好特殊教育。繼續實施第二期特殊教育提升計劃，進一步完善特殊教育體系，改善特殊教育學校辦學條件，建設普通中小學校特殊教育資源教室,優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務教育，保障特殊群體平等接受教育。開展好學前融合教育試點幼兒園項目，招收更多殘疾孩子入園。
24.推進教育信息化建設。實施教育信息化2.0行動計劃。高標準完成“三通兩平臺”建設、增加專遞課堂建設，“寬帶網絡校校通”實現提速增智，“優質資源班班通”和“網絡學習空間人人通”實現提質增效，農村中小學信息技術環境建設明顯改善。推進中小學和中等職業學校數字校園建設，深入開展中小學數字校園標桿校創建，全面改善各級各類學校信息化基礎環境。推進數字教育資源公共服務體系建設，共享國家和省優質資源，繼續開展本地優質特色數字化教育資源開發。著力推進教育管理數字化轉型，管好用好國家和省教育管理公共服務平臺提供的信息系統，強力推進教育云服務平臺空間應用，實施“網上結對、線上牽手”行動，持續開展“三個課堂”建設與應用，用足用好義務教育薄弱環節改善，農村學校教育信息化建設資金，確保按時完成建設任務。完善和落實網絡安全管理制度。充分應用教育信息化建設取得的成果，開展疫情防控期間“停課不停學”線上教學工作。
六、建設高素質專業化教師隊伍
25.加強師德師風建設。深入開展師德師風宣傳教育，開展“牢記育人使命、志做‘四有’教師”師德主題教育活動和“出彩人”之最美教師、“天中最美教師”、師德先進個人的宣傳推介活動。開展師德征文、案例、演講等多種宣講活動，著力營造全社會尊師重教氛圍。貫徹落實教育部等七部門《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，推動完善師德師風長效機制建設。
26.加強中小學教師隊伍建設。優化教師資源配置，統一城鄉中小學教職工編制標準，會同編制部門創新規范編制管理。繼續落實“特崗計劃”、“小教全科”培養計劃和“農碩計劃”，積極招聘教育部公費師范生回我市任教，完善教師培養補充體系。全面落實特崗教師各項地方性補貼、按照國家、省市文件精神確保教師培訓經費列入當地財政預算。嚴格中小學教師資格考試制度。繼續實施“國培計劃”、“省培計劃”，創新實施市級培訓新模式，加大市級名師、市級骨干教師的培育力度，啟動實施中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0。加大教師培訓基地建設，基本實現縣級教師培訓機構標準化。
27.實施職業院校教師素質提高計劃。切實加大“雙師型”教師培養培訓力度，完善職業院校教師培養培訓體系。積極申報省級職業教育教師教學創新團隊、“雙師型”名師工作室和技能大師工作室、教師技藝技能傳承創新平臺。落實好“職業院校兼職教師特聘崗計劃”，支持職業院校聘請高水平工程技術人員和能工巧匠到校任教。
28.加強高層次人才培養引進。強化各級名師、骨干教師示范引領作用，選拔培養一批骨干教師，提高教師教學能力。組織開展高層次人才認定、省教育廳優秀教育管理人才、省教育廳學術技術帶頭人推薦工作，配合有關部門做好國家級、省級、市級高層次人才選拔項目。
29.完善中小學教師待遇保障機制。督促各縣區加大經費保障力度，確保義務教育教師工資水平逐步提高。完善教師工資長效聯動機制，在核定教師績效工資總量，要統籌考慮當地公務員的實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入不低于或高于當地公務員，確保鄉村教師實際工資收入不低于同等條件縣鎮教師。積極會同有關部門，加快推進農村教師周轉宿舍建設，完成新建中央預算內農村教師周轉宿舍787套，指導督促各縣區開展農村教師保障性住房建設工作，讓廣大農村教師住有所居安心從教。加大督查力度，確保教師生活補助、地方教齡津貼、班主任津貼等政策落實。
30.切實減輕中小學教師負擔。貫徹落實《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》精神，聚焦教師立德樹人、教書育人的主責主業，嚴格清理規范與中小學教育教學無關的事項，統籌規范督查檢查評比考核、社會事務進校園、抽調中小學教師等事項，研究制定我市中小學教師具體減負清單，嚴格規范教育系統評比達標、表彰獎勵工作，營造廣大中小學教師潛心教書、靜心育人的良好環境。
七、提升教育保障水平
31.提升經費保障能力。落實全省、全市教育大會精神，優化教育經費支出結構。推動落實市、縣區教育領域財政事權和支出責任，完善落實教育政府撥款、學生資助、學校收費、社會投入政策支持體系和制度保障體系。加強動態監測，建立約談制度，確保實現“兩個只增不減”（一般公共預算教育支出逐年只增不減；確保按在校學生數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減），努力實現公共財政教育經費占財政總支出的比例只增不減。提高普通高中生均公用經費基準定額。堅持教育經費統計公告制度，繼續實施基礎教育經費保障年活動。做好治理教育亂收費工作。
32.全面提升依法治教水平。繼續貫徹落實教育“七五”普法規劃，深入開展以憲法學習宣傳為核心的法治宣傳教育活動，不斷增強青少年學生尊法學法守法用法意識，全面提升教育系統法治觀念和法律素養。認真貫徹市委全面依法治市重點工作、落實市政府推進法治政府建設目標任務，大力推進依法行政。全面推進依法治校，完善學校法人治理結構，推進學校依章程自主辦學，提升學校依法治理水平，繼續開展“依法治校示范校”創建活動。加快推進教育系統“雙隨機、一公開”工作。
33.加強機關建設。以黨的政治建設為統領，著力強化理論武裝，夯實基層基礎，推進正風肅紀，全面提高機關黨的建設質量，建設政治忠誠、組織過硬、務實清廉、爭先出彩的模范機關。大力加強制度建設，著力推進教育治理體系和治理能力現代化。進一步發揮參謀助手作用，提高工作的主動性和前瞻性。持續實施“互聯網＋教育政務”服務行動計劃。建立督查臺帳，發揮督查利器作用，確保中央、省委和市委決策落地生根。提升信息工作水平，構建大宣傳格局。注重信息化、精準化、規范化建設，認真做好離退休干部服務管理和關心下一代工作。
34.全力維護校園安全穩定。全面落實平安建設和安全工作責任制，按照“安全穩定是硬任務、是第一責任”的要求，貫徹落實全省中小學幼兒園安全防范三年行動計劃，完善校園及周邊安全環境治理體系、深入推進全市中小學幼兒園安全風險隱患雙重預防體系和全市教育系統心理健康服務體系建設。按照國家和省市有關標準，以政府購買服務的方式為全市所有中小學校、幼兒園統一配備專職保安。強化源頭治理，全面加強消防、校舍、校車、食品衛生、危險化學品、反恐、掃黑除惡及預防未成年人溺亡、校園欺凌等重點領域安全治理；加強安全管理隊伍建設，加大各級各類安全管理人員培訓力度，大力開展“五防教育”“六員進校園”活動和“平安校園”創建工作；嚴格落實網絡安全等級保護制度，建立健全網絡安全應急聯絡隊伍和技術支撐體系，提高網絡安全事件的快速、有效處置能力；全力做好矛盾糾紛防范化解工作，進一步暢通網上信訪、群眾走訪、群眾來信、專線電話“四位一體”的高效信訪訴求渠道，充分發揮校園糾紛人民調解委員會作用，著力化解校園糾紛、特定利益群體的信訪穩定。