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一、總體要求
（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和精神，堅持教育優先發展，以立德樹人為根本，以促進公平為重點，以提高質量為核心，系統推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，使各級各類教育更加符合教育規律、更加符合人才成長規律、更能促進人的全面發展，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為共繪新時代大美提供堅實的人才保障和智力支撐。
（二）基本原則。一是遵循教育規律。把握新時代教育發展特征，繼承崇文重教優良傳統，弘揚井岡山精神，借鑒吸收先進地區辦學治校經驗，打造教育品牌，推動教育創新發展。二是突出問題導向。堅持以人民為中心，針對群眾反映強烈的突出問題，著眼公平而有質量的教育，集中攻堅、綜合改革、重點突破，提供更豐富的辦學資源和更貼心的教育服務，增強人民群眾獲得感和滿意度。三是激發內生動力。加強系統謀劃，注重銜接實施教育規劃綱要和實施《教育事業發展“十三五”規劃》，尊重基層首創精神，充分調動各鄉鎮各校參與改革的積極性。
（三）主要目標。與省、市同步基本建立教育基礎性制度體系，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制，一些深層次的體制、機制問題得到破解，一些人民群眾關心的熱點難點問題得到緩解，政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會有序參與、各方合力推進的格局更加完善。
二、深化立德樹人體制機制改革
（四）用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。推動新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，以社會主義核心價值觀為引領，落實《中小學德育工作指南》，健全中小幼一體化德育體系。學校黨委（黨支部）書記、校長要帶頭走進課堂，帶頭推動思政課建設,配齊建強思政課專職教師隊伍。以弘揚跨越時空的井岡山精神走在前列活動為抓手，創建“紅色、綠色、古色”特色教育體系，提升本地特色教育資源，深入推進“綠色文化（茶文化）、經典文化、紅色文化”進校園活動；打造一批縣級中小學生研學旅行實踐基地（營地），博物館、紀念館、文化館、青少年活動中心等校外資源對學生免費開放或減收費用。統籌開展好中小學綜合實踐、勞動教育、心理健康教育、家庭教育、“小手拉大手文明一起走”等活動，深入開展社會責任教育和法治教育；健全全員育人、全過程育人、全方位育人機制，構建家校社共同育人格局?！藏熑螁挝唬嚎h委教體工委（縣教體局）、縣委宣傳部、縣文廣新旅局、團縣委，各鄉鎮黨委和政府〕
（五）健全學生全面發展的長效機制。教育學生養成良好學習習慣，保障教室照明衛生標準，切實減輕學生過重課業負擔，扭轉中小學生視力不良比例增多的狀況。加快中小學體育場地建設，抓好“足球進校園”活動。全面落實吉安市學校美育改革與發展備忘錄，開足開齊美育課，切實抓好學校藝術教育，幫助學生形成1-2項藝術特長和愛好，全面提升學生審美與人文素養。強化與拓展“1+1”素質教育，組織召開素質教育現場交流會。堅持開展陽光體育運動和“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題活動，加強學校大課間管理；保證學生閱讀的時間，開展好師生讀書活動，組織讀書沙龍，提升學生語文素養。加強創新教育，培養學生的好奇心和求知欲。深入開展勞動教育，引導學生養成愛勞動的習慣。加強心理健康教育，建設心理咨詢室，逐步配齊心理健康教育教師，加大心理健康教育教師培訓力度。將國防教育納入國民教育體系，加強軍事理論教學和學生軍事訓練。加強安全教育，配齊學校安保人員，維護校園安全穩定。推動有條件的中小學校建立醫務室，按標準配備校醫和有關藥械設備。充分發揮學校共青團和少先隊組織的育人功能，積極推動青少年學生參與社會志愿服務活動。〔責任單位：縣教體局、縣衛健委、縣財政局、縣委政法委、縣公安局、縣應急管理局、團縣委，各鄉鎮政府〕
三、深化各類教育體制機制改革
（六）完善學前教育政策保障體系。大力實施學前教育三年行動計劃，到2020年，學前三年毛入園率達87%，公辦園在園幼兒數占比原則上達50%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占在園幼兒總數的比例）達80%以上；辦好鄉鎮中心公辦幼兒園，2019年秋季全縣鄉鎮公辦幼兒園必須全部投入使用；2020年實現在人口2000人以上的大村落利用完全閑置學校改建村級幼兒園或利用村小教學點的富余校舍、富余土地改擴建附屬幼兒園。規范城鎮小區配套幼兒園的建設，2019年起，老城（棚戶區）改造、新城開發和居住區建設應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃，確保在戶數達1200戶以上的小區建設配套幼兒園。建立公辦幼兒園教師補充長效機制，采取定向培養、招聘等方式，補充各鄉鎮中心幼兒園和公辦附屬園教師，爭取到2020年，公辦幼兒園正式教師占比達40%以上，2019年招聘公辦幼兒教師50名，2020年計劃招聘60名。建立各相關部門聯合執法機制，整頓無證辦園、違規辦園等行為。探索以省級示范性幼兒園龍泉幼兒園為龍頭的“1+N”集團化辦學模式改革?！藏熑螁挝唬嚎h教體局、縣委編辦、縣發改委、縣財政局、縣住建局、縣自然資源局、縣民政局、縣市監局、縣公安局〕
（七)加快城鄉義務教育優質均衡發展。著力解決“城鎮擠、鄉村弱”問題，加快完成城區新泉江小學整體搬遷工程和思源實驗學校二期、八角樓小學新建工程;加快完成鄉鎮高坪中學、禾源中心小學整體搬遷，做好“兩類”（鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校）學校建設規劃，啟動左安中學、于田中心小學整體搬遷工程，合理有序擴大優質學位供給，到2020年，基本消除義務教育學校“大班額”現象。實施城鄉學校發展共同體建設行動，加大對薄弱學校、鄉村學校的扶持力度，建立以優質學校為主體的教育共同體，實現管理互動、師資交流、資源共享、活動同步，縮小城鄉校際差距，促進城鄉學校科學、協調、均衡發展。力爭在2025年前通過義務教育優質均衡發展督導評估認定。持續開展智慧教育的探索與實踐，大力推動城域網建設，推進“互聯網+教育”升級，增加智慧課堂的覆蓋率。全面推進高品位的美麗書香校園建設。〔責任單位：縣教體局、縣發改委、縣財政局、縣住建局、縣自然資源局、團縣委、縣婦聯〕
（八）全面實施高中階段教育普及攻堅計劃。深入實施《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，瞄準高中階段教育毛入學率達到90%以上目標，加快普及高中教育；加快燕山中學（智華中學）建設進度，確保2019年秋季學期交付使用，完成瑤廈中學高中部剝離。落實全省普通高中生均公用經費標準，逐步化解高中階段債務。統籌普通高中和中等職業教育協調發展，到2020年職普招生比例大體相當。認真落實全省普通高考綜合改革方案，確保高考改革平穩落地，積極應對新高考，加大對高中新課程實驗的推進力度，積極探索“選課制”、“走班制”，健全普通高中課程體系。加大對教育考試招生制度改革的經費、師資支持力度，保障推進考試招生制度改革的需要?！藏熑螁挝唬嚎h教體局、縣發改委、縣財政局、縣人社局〕
（九）大力發展現代職業教育。探索采用混合制辦學，加大政策支持力度，通過引進民資解決繼續投入問題，破解縣職教中心發展瓶頸；按照普通中專設置標準，切實改善辦學條件，確?？h職教中心順利通過省級達標中職學校評審驗收；適應園區企業用工需求，開展訂單培養、送教到企、頂崗實習、共建專業、共建車間等校企合作項目。建立與江西工業貿易職業技術學院合作辦學機制，進一步拓展學前教育專業建設，簽訂“3+2”培育模式，加大本土學前教育師資培養力度。加大對職業教育的財政投入，縣級教育費附加用于職業教育的比例不得低于30%，縣財政每年安排不少于30萬元職業教育專項資金。積極探索“1+x”證書制度試點工作。力爭到2020年職普招生比例達到全省平均水平?！藏熑螁挝唬嚎h教體局、縣發改委、縣財政局、縣人社局、縣工商聯、縣職教中心(縣職業中學)〕
（十）改進特殊教育發展機制。積極落實《第二期特殊教育提升計劃》，通過特殊教育學校就讀、普通學校隨班就讀、兒童康復機構、兒童福利機構(含未成年人救助保護機構)特教班就讀、送教上門等多種方式進行教育安置，落實“一人一案”，做到“零拒絕”。完善殘疾兒童學籍管理機制,將兒童福利機構特殊教育班就讀和接受送教上門服務的殘疾學生納入中小學生學籍管理，逐步形成以縣特殊教育學校為龍頭，以隨班就讀為網絡，以送教上門為輔助的特殊教育發展格局。落實醫教結合制度，扎實推進殘疾兒童身心康復。加強特校教師和專業醫療康復人員的協作，開設必要的康復訓練課。安排不少于5%的殘疾人就業保障金，用于特殊教育學校開展勞動技能教育與職業教育。〔責任單位：縣教體局、縣衛健委、縣民政局、縣殘聯〕
（十一）完善民辦教育政策支持體系。采取以資金或資產入股、以獎代補、購買服務等多種方式，支持和促進民辦教育發展。依法保障民辦學校辦學自主權，對現有民辦學校實行非營利性和營利性分類管理。規范校外教育培訓機構，加強對無證無照教育培訓機構的整治。建立完善民辦學校和校外培訓機構信用評價、質量認證和評估體系?！藏熑螁挝唬嚎h教體局、縣發改委、縣財政局、縣人社局、縣委編辦、縣公安局、縣民政局、縣稅務局、縣自然資源局、縣市監局〕
（十二）健全繼續教育、專門教育、社區教育、老年教育發展機制。建立政府統籌、相關部門和行業企業共同參與的終身學習推進工作機制，全面普及個人終身學習賬號的應用。加強專門教育，教育矯治有嚴重不良行為的未成年人。加強社區教育實驗區、示范區建設，推進社區教育規范化、制度化發展。大力發展老年教育，辦好老年大學，有效擴大老年教育資源供給，完善基層社區老年教育服務體系，整合利用現有的社區教育機構、縣職教中心、鄉鎮成人文化技術學校等教育資源，以及群眾藝術館、文化館、體育場、社區文化活動中心（文化活動室）等，開展老年教育活動，推動醫養教結合，促進養老服務和老年教育融合發展?！藏熑螁挝唬嚎h教體局、縣委政法委、縣衛健委、縣民政局〕
四、深化教育保障體制機制改革
（十三）完善教師管理機制。健全師德建設長效機制，推行負面清單制度，實行師德“一票否決”。積極改革，整合資源，成立縣級教師發展中心，設立龍泉教育論壇（校長論壇、班主任論壇、學科論壇），搭建校長、班主任、教師交流成長的平臺。深入實施“以德為先、骨干帶動和全員提升”的強師戰略，完善以“名師、名班主任、名校長”及骨干教師、“百名師德標兵”“百名優秀班主任”等為主的縣級教師榮譽表彰體系；實施鄉村振興戰略，制定《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革建設的實施細則》；通過有計劃地調劑事業單位編制、招聘合同制教師、返聘優秀退休教師等方式多渠道補充教師，2018年起確保每年補充教師600人以上，利用三年時間基本解決我縣師資總量不足的問題。落實《關于加強全省公辦幼兒園教職工管理指導意見》，通過事業編制總量內調劑、教育系統內部調配和政府出資購買服務等多種方式，補足配齊公辦幼兒園教職工。認真落實義務教育階段校長由縣級人民政府教育行政部門依法聘任的有關規定。建立校長考核和激勵機制，在科學考核的基礎上，出臺校長獎勵辦法。適時啟動義務教育階段學校校長職級制改革試點工作，做好義務教育學校教師校長交流輪崗工作，完善教師聘任制、績效工資考核制、縣城學校教師選聘方案，逐步實行教師選聘資格準入制度；進一步明晰中小學教師職稱評審工作部門職責，教育部門應參與評審政策的制定和組織實施?！藏熑螁挝唬嚎h教體局、縣委組織部、縣編辦、縣財政局、縣人社局〕
（十四）健全財政投入機制。嚴格落實“確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減”的要求。加強教育附加、地方教育附加、土地出讓凈收益計提教育資金征管，并確保及時足額用于教育事業發展。落實各類教育生均撥款或生均公用經費標準。在公辦普通學校就讀的殘疾兒童少年生均公用經費按特教學校標準撥付。完善學生資助體系，建立家庭貧困學生檔案庫，確保學生不因貧失學。〔責任單位：縣財政局、縣教體局、縣委組織部、縣民政局〕
（十五）完善督導評估評價機制。建立健全鄉鎮和職能部門履行教育職責督導評價機制，建立一支業務精湛、作風優良的專兼職督導員隊伍。全面推行督學責任區制度和掛牌督導制度，實現中小學督導常態化。健全教育督導公示、公告、報告、限期整改和約談問責制度，把督導結果作為對鄉鎮和職能部門及有關負責人進行考核、獎懲的重要依據。落實教育督導專項經費，保障督導工作正常開展?！藏熑螁挝唬嚎h教體局、縣委組織部、縣委編辦、縣財政局、縣人社局，各鄉鎮政府〕
（十六）深入推進教育信息化。深入推進教育信息化。進一步加快教育城域網建設，2019年年底前完成縣級教育城域網和各級各類學校網絡基礎設施建設。加快推進數字校園和“專遞課堂”建設。建立電教設備信息化統一管理平臺，進一步完善中小學圖書信息化管理體系，推進現代信息技術全面融入教育教學改革。完善資源開發機制，形成“基礎性資源靠政策、個性化資源靠市場”的資源建設格局。完善資源應用機制，形成“市場突出重點強特色、縣級保障服務促應用”的資源應用格局。〔責任單位：縣教體局〕
五、組織領導和推進實施
（十七）全面加強黨對教育工作的領導。堅持黨管辦學方向、黨管改革，確保黨的路線方針政策在各級各類學校得到貫徹落實。深入推進“一樹兩強”主題活動，鞏固提升支部“七化”建設成果，全面加強“六好”基層黨組織建設，不斷提升各級各類學校黨建質量。加強教育系統黨風廉政建設，努力營造風清氣正的教育政治生態。嚴格落實意識形態責任制，牢牢掌握黨對意識形態工作領導權。各鄉鎮黨委、政府每年要專題研究教育工作，及時解決教育改革發展過程中的重大問題?？h委組織部要在干部考察過程中，注重了解考察對象在落實深化教育體制機制改革、推進教育強縣方面的工作情況。把落實教育優先發展、推進教育改革落地生根作為領導班子績效考核的重要內容和領導干部提拔晉升的重要依據，為教育改革提供堅強組織保障?？h紀委監察委要落實監督責任，督促黨委切實履行好黨風廉政建設主體責任?？h委宣傳部要大力宣傳我縣深化教育改革的政策舉措和成績經驗，合理引導改革預期，為教育改革營造良好的輿論氛圍和社會環境?？h發改、財政、人社、編制等部門要細化、完善有關配套政策，積極支持和推動教育改革；其他各有關部門和群團組織要結合各自職能，為教育改革提供大力支持、創造有利條件?！藏熑螁挝唬嚎h委教體工委（縣教體局）、縣委組織部、縣紀委監委、縣委宣傳部、縣委編辦、縣發改委、縣財政局、縣人社局，各鄉鎮黨委和政府〕
（十八）健全教育改革工作推進機制。成立教育體制改革領導小組及辦公室，研究部署、統籌推進教育體制改革工作，協調解決重大問題。健全決策服務機制，充分發揮專家學者作用。鼓勵各鄉鎮各校因地制宜探索開展改革試點，推動形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向。健全督察問效機制，及時跟蹤督促各鄉鎮各校教育改革進展。健全改革成果推廣機制，及時總結教育改革成功經驗，在全縣上下營造宣傳改革、參與改革、支持改革的良好氛圍。加強全縣教育改革干部隊伍建設，配齊配強教育改革力量，確保各項改革舉措有謀劃、有部署、有落實、有成效?！藏熑螁挝唬嚎h教體局，各鄉鎮黨委和政府〕
