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摘要：文化的凝煉與傳承需以制度為保障。然而，良好的制度氛圍是形成積極向上精神文化的關鍵。加強制度體系構建是打造優質校園文化、提升辦學水平的有力舉措。
關鍵詞：制度建設；高職院校；文化建設
一、研究背景
國務院于2019年1月24日頒布的《國家職業教育改革實施方案》(俗稱“職教二十條”)強調，要把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置；指明要大幅提升新時代職業教育現代化水平，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐。自1999年國家決定加快發展高等職業教育后，職業教育再次迎來發展的大好機遇。經過20年的迅速發展，高職教育取得了顯著成就。但由于高職教育起步較晚，文化建設多從精神文化、行為文化、物質文化三方面進行考量，對制度文化重視不夠。多數高職院校在制定制度時，偏面追求，彌補以往制度空缺，論證不充分。學校要么對同類學校或是上級制度文件簡單復制粘貼、照抄照搬，與本校工作實際聯系不緊密，實效性不夠明顯，使制度僅僅停留在紙上、流于形式。學校要么對不適應發展的制度廢止、修改不及時，或是制訂的制度、條款、規定可操作性不強，對制度執行的過程僅是泛泛要求，缺乏落實的具體措施和手段，尤其對違反制度規定的行為如何追究責任表述較少，看起來制度健全，實際上作用有限。[1]因此，學校工作的長效機制尚需進一步健全和完善。
二、以制度促進校園文化建設的積極作用
一套科學規范的學校管理制度體系不僅能夠規范學校管理，還能夠鞭策和激勵廣大教職員工愛崗敬業，在教育教學、科學研究、關愛學生、自我開發等方面投入更多的積極性和主動性，潛移默化地引導學生遵守紀律、努力學習、愛校如家，進而提升學校的辦學實力和辦學水平。[2]文化的凝煉與傳承需以制度為保障。良好的制度氛圍、“照章辦事”是形成積極向上精神文化的關鍵。
三、建設途徑
(一)構建與高職校園精神文化相一致的制度體系
精神文化是指學校所倡導并確立的價值理念、信仰追求、道德情感等思想和心理環境，對師生共同價值觀的形成具有潛移默化的指導作用。制度作為規范全校師生行為的方法和手段，要求在特定的時間里人人遵守，對師生的言行、思維等具有引導、約束的作用。它所形成的制度文化是校園精神文化的載體，對精神具有反作用，兩者相互強化、相互依賴。因此，要構建與高職校園精神文化相一致的制度文化，我們就要用學校精神文化的核心理念指導學校制度體系的建設、并貫徹制度執行的始終，以制度引導、保障校園精神的傳承與發揚光大。
(二)按照科學性、系統性、可操作性的原則健全制度體系
高職院校制度體系建設是一項涉及教學、科研、管理的系統性工程。好制度可以使壞人變好；制度不好，則會使好人走向反面。學校應構建內容科學、程序嚴密、配套齊全、實效性高的制度體系框架，使各項制度相互銜接、整體聯動。對于過時的制度，學校要及時廢、立、改。在制訂制度時，學校要注重細化目標措施，量化剛性要求，使原則性要求轉化為具有、可操作性的具體規定。學校還要更加注重制度的程序性規定，明確其責任主體、規范對象、行為內容和方式、操作程序以及違反規章制度的懲罰性措施等[3]，使其形成一套完整的管理辦法和監督措施，從而建構起學校制度體系長效機制。
(三)加大培訓力度，提高貫徹實施制度的主動性和自覺性
印發制度的目的在于有效實施。只有讓其內容被全員知曉，才能使教職員工在了解、掌握的基礎上增進其制度觀念和落實制度的意識，進而改善學校“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的管理環境[4]。但有些高職院校的制度在制定出來后，有關業務部門對政策和制度沒有在全校范圍內做進一步解讀，導致只有少數業務部門人員知道，別的部門的工作人員則并不知情。這就加大了高職院校制度執行的難度。故而，重點在于要加大培訓宣貫力度[5]。首先，高職院校要在全校范圍營造濃厚的學習氛圍，鼓勵教師通過自學的方式加強業務知識的學習，補充完善理論、實務管理規定有關知識。其次，高職院校要鼓勵各部門通過外出交流、舉辦講座等方式開展形式多樣的制度建設短期培訓，強化相關人員實施制度的自覺性。最后，高職院校要定期開展制度建設與落實會議，對制度落實不到位的部門，要在一定范圍內通報并進行單獨培訓；對制度落實到位的部門，要在全校范圍表彰并給予一定獎勵。同時，要派遣人員到落后的部門進行交流、分享。
四、結束語
校園文化的建設與形成離不開制度建設。加強制度體系構建是打造優質校園文化、提升辦學水平的有力舉措。
參考文獻：
[1]芮永利.醫院內部控制制度框架構建[J].財會研究，2017(8):67-70.
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[3]馮鴻,葛衛華.高校反腐敗制度建設探析[J].北京行政學院學報，2013(6):45-48.
[4]孫霞.高校反腐倡廉制度建設芻議[J].江蘇高教，2013(6):51-52.
[5]陳海波.試論學校制度文化建設的意義和策略[J].牡丹江教育學院學報，2008(2):71,118.
作者:尹洋 單位:重慶航天職業技術學院
