以質量文化建設推動高校教育質量探究

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以質量文化建設推動高校教育質量探究

摘要:知識是高等教育的根基,高等教育質量管理不能簡單地以技術問題來看待,它更多的是一種文化實踐[1]。而我國高校在質量文化建設方面的現狀仍存在一些問題亟待解決,所以分析質量文化在高校中缺失的原因,提出相應的解決措施,以提高我國高校的質量文化建設,這是當下高校質量改革的重點之一。質量文化建設是提升我國高等教育質量的實踐問題[2],筆者認為可以通過精神層面的培育、物質層面的提升以及制度層面的發展,進一步推動質量文化的有效發展[1]。因此,本文從我國高校質量文化建設的現狀出發,揭示高校質量文化缺失的原因,由此提出相應的解決策略,為助推高校的質量文化建設獻力[3]。

關鍵詞:高校;高等教育質量;質量文化;改進路徑

高等教育的普及程度越來越高,領域變革從未間斷,高校因規模擴張、公共財政緊縮等問題,導致高等教育質量下滑和教育問責激烈等問題遭到民眾的關注和質疑。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》的框架內,提高教育質量已成為高等教育改革和發展進程的主流,確保高等教育質量的活動如雨后春筍般展開。“質量文化”最初是美國對企業研究的專業概念,然后傳到日本,對日本工業產品的提高產生了巨大作用。從20世紀80年代起,“質量文化”引入我國,大大提升了我國大型企業的社會經濟效益。一些教育專家和學者正在將優質教育引入教育研究,利用公司的優質文化在高等教育領域中構建起自身范圍內的優質文化。美國管理學教授朱蘭在他的質量手冊中說:“質量文化是人們產生的與質量有關的習慣、信念和行為模式[4]。”劉德仿教授對質量文化的定義說的是“大學在長期的教育教學過程中,自覺形成的涉及質量空間的價值觀念、規章制度、道德規范、環境意識及傳統習慣等‘軟件’的總和”[5]。在本文中,質量文化是指在高校中涉及教育質量的物質基礎、精神面貌、行為習慣和規章制度等內容的總和。

一、我國高校質量文化建設的現狀

國家對高等教育的教育質量愈加重視,并將檢查和調研列入常規工作,采取各項措施以保證高校教育質量的穩步提升,如本科教學評估、第五輪學科評估。我國現在已經進入高等教育的普及化階段,由于其規模擴張而引起的教育質量問題也日益凸顯,用人單位越來越注重人才培養的質量和所接受的高等教育的質量,由此,質量文化的概念被引入高等教育領域中。在新時代的浪潮下,高校質量文化的概念也被廣大師生和教職工所接納,質量文化使得管理效率提高,學校的教育環境有所改善,優質教師的引進增多。雖然我國高校對質量文化建設越來越重視,但是在認識和實踐方面仍然存在一些偏差,一定程度上會限制高等教育機構建立高質量文化的進展,因此必須逐漸加以解決。第一,表現在對培養高校質量文化的行為者缺乏了解。在高等教育機構中,教師和學生缺乏參與質量文化建設的積極性和主動性。在職能組織中設立質量控制或質量保證部門,這樣可能會給組織內的其他部門傳達一種信息,即這批專門人員才是管理質量的主體[5],因而進行質量文化建設不屬于其他部門的職責。長期秉承著“自上而下”的觀念,將會導致師生主觀認為質量文化建設是高校領導層的事務,與教師和學生聯系并不大。事實上,高校的質量文化建設不僅是領導層和行政人員的事情,更需要包括教師和學生在內的全體成員都主動參與,關注教育質量、參與質量文化建設,在全校形成一種積極的質量行為和文化氛圍。第二,一些高校缺乏歷史傳承和高校辦學特色,使其內部獨特的質量文化難以形成。我國高等教育逐漸由大眾化普及化階段過渡,高等職業院校、高等普通院校的招生人數持續上漲,這使得原來的校園面積不能滿足激增的大學生人數,因此擴大校園面積、組建新校舍是必不可少的。校園擴建主要通過修建新校區以及合并擴大老校區來實現,但是,新建的教學樓和合并的校園在短期內很難形成師生認同且具有高校特色的質量文化。目前不少高校為實現高質量發展,設立了教學質量監控與評價中心或教學質量管理辦公室,這些組織結構最初是為了評估本科教學水平,以滿足高校優質教育質量的需要,但它們往往是宏觀的,責任不明確,成績不令人滿意。這些質量組織在制定質量規劃、質量政策、質量標準、質量評估和改進等相關工作時[3],帶有“外生型”的特點,即高校的質量組織機構為了符合規章制度標準而進行質量改進。這就導致這些質量組織所做的工作不能很好地滿足高校發展的長期利益,只是取得了在質量檢查和評估中的短期效益。

二、我國高校質量文化缺失的原因

根據上述高質量文化的形成情況,目前,我國高校在提升質量的過程中還存在質量文化建設不足的問題,缺乏高質量文化無助于確保高等教育機構的質量[6]。所以,分析缺乏高質量文化的原因有助于確定應對措施和提出解決辦法。

(一)學校對質量文化發展的輕視

“官本位”思想一直存在于我國高校之中,這是一種以官為尊、以官為貴的思想觀念。受到“官本位”思想的影響,有些高校的行政人員、教師乃至學生中功利性的價值觀比較普遍,關注眼前的短期利益,忽視自身發展的長期利益,更不必說發展個人意識中的質量文化。“官本位”影響在管理部門中更為明顯,高校管理者對學術領域的關注度遠不及招生規模和科研項目的申報數量。雖然高校注重教育質量的發展,但是高校領導在實施管理的過程中,往往忽視了文化在高等教育管理中的作用,沒有意識到高質量文化對提高教育質量的影響,也沒有意識到其高質量的管理可以改變高等教育機構的組織文化[3]。受到績效管理和行政化評估傾向的影響,我國高等教育的內部質量保障體系存在許多問題,如質量保障目標的外生性、質量保障組織的行政性、質量保障標準的預設性、質量保障效果的滯后性等。因此,我國高校在質量保障方面的實踐性問題需要依靠高校的質量文化建設加以解決[3],而不僅僅是依賴外部質量保障體系。

(二)“拿來主義”不利于形成質量文化

我國高等教育仍然在一個不斷擴張和變化的階段,如何改進落后的管理體制,首先需要學習先進的質量文化,這能夠為我國高校質量文化的提升提供借鑒意義,并完善適用于高校的質量文化理論。部分高校將企業質量文化的相關理論與實踐經驗直接引進,沒有區分開企業質量文化和學校質量文化之間存在的差異。企業是出于盈利目的,將高質量理解為滿足客戶“需要”和產品“標準”。當然,大學也可以盈利,但不能作為盈利機構運作,因為大學的高質量文化是以人的“發展”為導向的,針對的是有個性的個人。

(三)尚未完善的相關制度不能引領質量文化的發展

為保障高校的質量,各高等院校都相繼出臺了質量規章制度,并且安排了質量管理人員,但在實際操作上效果卻并不突出。有些規章制度是為應付上級檢查而設定,還有的是以非正式口頭承諾的形式和約定成俗的習慣而設定,并沒有成文的文件規定和嚴格的管理制度。在沒有嚴格管理制度的約束下,高校有關人員在質量文化領域的工作中缺乏標準和問責,因此高質量文化建設只是停留在應付層面。

(四)在高校中缺乏有關質量文化的培育

教科文組織于2009年舉行的第二次世界高等教育會議指出,質量是現代大學的最重要課題,也有著至關重要的作用。卓越的質量既要有體系來加以保障,更需要質量文化來維護。由此可見,高校長期發展勢必將質量文化作為重要的一環。然而,我國高校在質量文化方面的意識還比較淺?。?],以質量為核心的高等教育發展理念并未完全確立?,F實中,管理人員的重點是效率,而不是管理質量,教師傾向于職業發展,學生則側重于就業前的準備工作??梢?,質量文化并未以正式的教育內容在高校管理人員、教職工群體和學生中傳播。不久前,在高等教育機構開展建立優質文化的研究,目前仍在繼續發展,研究結果尚未成熟,無法為高等教育機構提供有效和可持續的優質文化教育內容,以至于高校內部有關質量的教育還不充分。質量文化在高校中很少被提及,開展的高校并不多見。質量文化有關經費、人力和政策的不足,導致高校有關質量文化教育的課程設置得不到更新,所以那些適合參與質量文化建設的學生群體的參與意識比較薄弱。

三、高校質量文化建設的路徑

高校質量文化不僅包括物質層面的文化,還有精神文化層面,各部分之間相互聯系和作用。有學者認為,質量文化有其層級性,包括物質層、制度層和精神層。因此在探索質量文化建設的路徑時,應充分考慮這三個方面,在不同的層面上提出有效、可實施的路徑。

(一)培育精神層面的質量文化

首先,在高校中營造自由民主、平等公正的質量文化氛圍。高質量文化活動需要全部成員團結合作,如果高等教育機構成員之間不能相互理解、避免競爭,那么追求高質量的文化將會是空談。只有在自由、民主、平等和公正的氣氛中,才能形成優秀的高校文化。其次,自由、民主、平等和公正的文化還需要根據學術自由的傳統,并建立健全科學的學術評價制度。教學質量是高校發展的重中之重,加強高校的質量文化建設能夠提高教學質量管理及其建設,提高教學的質量。再次,需要在高校人員中強化質量文化的先進意識。“質量文化對于高等教育質量擁有巨大的影響力,文化決定質量,質量是文化的結晶,只有通過先進的質量文化才有可能生產出優秀的產品,才能培養出優秀的人[5]。”高校內部人員包括行政管理人員、教師和學生,每個人都對提高教育教學的質量擔負不同的責任。在高校領導層中樹立質量文化的意識和價值觀非常重要,其意識和價值觀念對高校師生的質量文化建設具有導向作用。另外,要提高執行人員對質量文化內涵的理解,保證在貫徹和執行質量文化有關方針、政策時的準確性,同時能夠規避實施過程中的突發情況,增強處理質量文化危機的能力。最后,還要在師生群體中加強對質量文化的宣傳,加強師生對質量文化含義、理念和作用的理解。

(二)提升物質層面的質量文化

物質層面是質量文化的基礎部分,其質量文化內容豐富,包括學校的校園環境、基礎設施、辦學條件、標語、?;盏?。物質層面的質量文化建設充分體現了高校的辦學目標,并且共同服務于育人這一重要目標。第一,創造優美的校園環境。各高校的地理位置不同,呈現出來的校園環境各有特色。從高校校園環境的宏觀層面看,高校的教學區、活動場所、生活空間都按照地理特色進行布局,各部分聯合起來就是和諧的整體,能夠更好、更有效地服務于高校的教育教學。例如,在圖書館呈現有啟示意義的名人畫像和名句,塑造的雕像以代表學校特色精神為主,建造的校史館能體現學校的發展進程。校園綠化也是重要部分,干凈整潔的校園環境能夠給師生帶來活力。校園環境是質量文化的物質層體現,被寄予了高校特色。優質的校園環境不僅能滿足師生的日常學習與生活要求,而且能以潛移默化的方式傳達人文關懷。第二,優化辦學條件。高校教師以及教育工作者是建設高質量文化的關鍵,他們不只要建設一個組織完善、教學質量優質的高等教育機構,還需要努力加強其管理團隊和技術支持,以便在整個學校就教學、管理和服務方面達成共識。教職工和管理團隊是高等學校教育教學過程中的軟實力,通過優化師資和管理隊伍并引進優秀人才能夠提高高校的辦學實力。同時,隨著當下5G技術、VR技術和其他高新技術的發展,先進的技術與設備是高校質量文化的物質保證,促使高校課堂和實驗室也隨之發生革新。

(三)發展制度層面的質量文化

高校的質量文化建設需要制度和機制作為強有力的支撐[1]。將制度轉化為高校質量文化并非一蹴而就的,高等教育機構的所有成員都必須培養對制度的認同感,將制度轉變為文化,不是僵化的規則和原則。因此,各高校在推進質量文化建設時,應建立健全具有參與性、公開性的管理制度、評價制度和獎懲制度等。第一,科學、合理的管理制度是必不可少的。針對此前談及的“拿來主義”,我國高校質量文化研究相對較晚。起初,高校將企業質量理念直接用于其管理活動中,產生眾多無法用企業管理制度解決的問題。對其他國家管理體制的借鑒絕非直接“嫁接”,因此建立一套符合中國特色的管理體制非常重要。高校教育教學各項工作的順利進行和高校全體人員的行為規范都離不開科學的管理制度,學校的管理制度既有一定的控制作用,也體現了義務性和權利性。合理的管理制度是高校優良質量觀的表現形式,不僅能對各事務進行高效管理,對于師生而言也是一種管理理念和管理價值觀的存在。所以,建立和完善管理制度非常重要,能夠保證師生員工的工作和學習積極性與主動性。管理制度的建立與完善需要做到以下幾方面:一是各項管理制度應體現人本主義精神,以教師為本,以學生為本的精神,減少硬性管理;二是管理制度的制訂應根據本校發展的特點,體現本校的質量價值觀念;三是實行動態調整機制,根據環境、學校狀態的改變以及質量反饋適時作出相應調整;四是管理制度應具有長期性,與高校的長期可持續發展緊密聯系。第二,呼吁學生參與高校質量文化建設。學生是推進質量文化發展的主體之一,應當給予學生話語權。對高校質量進行改進的過程中,需要增強學生的主體性意識,倡導其參與到質量文化建設中,在此過程中彰顯質量文化建設的特色。高等教育信息化是推動高等教育改革創新以及提高質量的手段,因此高校管理者要充分應用先進的信息技術使學生參與高校的質量文化建設。如此就可以獲取學生對高校質量文化建設的意見,根據這部分建議進行完善,并提供了反饋。比如,通過微博學生可以直接表達他們對教育氛圍、學習設施、管理制度、學習風氣等的建議;可以建立專門的電子郵箱,用來征求學生對高校質量文化建設的意見和建議,并且郵箱的負責人可以由學生來擔任,培養其主人翁意識。

四、結語

目前,各高校為提升高等教育質量也相應制定了許多內部質量保障體系,但是僅僅依靠外部的約束力往往是不足夠的,各個高校都需要重視高質量文化并把其加入質量保證制度,接受以質量為中心的高校辦學理念。在高校建設高質量文化是一項長期而復雜的工作,需要根據高校自身特點進行持續改進。而且質量文化建設需緊緊圍繞高校的辦學目標,以保證質量文化的建設內容符合高校發展并且能夠為師生所接受[2]。

作者:劉文君 單位:廈門大學教育研究院

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