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摘要：安全管理是危險化學品經營企業管理工作的重中之重，如何提升企業安全管理水平，除了在設備、技術、流程等方面的本質安全管理之外，安全文化的建設尤為重要。文章首先從安全文化運行和保障機制建立方面，分析建立的基礎，其次從企業安全文化的形成和發展探討建立的過程，最后闡述如何建立和不斷推進安全文化。
關鍵詞：安全文化；溝通管理；制度建設
鑒于危險化學品經營行業的特殊性，從安全文化建設的角度，提升企業安全管理能力，實現企業安全平穩運行。企業的安全運行是生產、盈利、發展的前提和基礎，不同的行業和企業對安全的管理和要求有不同的重點，但安全的文化建設在企業運行中尤為重要。
1安全文化運行和保障機制
安全文化的運行，首先要有相應的保障機制。建立扁平化的組織架構，并在相應的體制下運作。扁平化的直線管理，為安全管理工作提供了組織保障，具有人工成本低、效率高、執行力強的特點。機制的建立，橫向要涵蓋企業銷售、施工、采購、資產等全方位的業務，縱向要涵蓋企業從領導者到執行者不同的層面。
1.1“誰主管、誰負責”的安全管理原則
不同的部門對應相應的安全管理職責，要按照“誰主管、誰負責”的原則明確各部門的安全職責，并體現在各部門的業績合同中。首先明晰企業安全管理部門職責以及與其他部門的關系，安全管理部門擔負指導、支持和監督的職責。每年由安全部將安全業績指標分配到各職能部門，定期對各職能部門安全業績指標跟蹤考核并公布。相關業務部門，從業務職能角度出發，負責業務范圍內的安全管理。
1.2明晰安全管理團隊的職責
安全支持團隊為安全運行提供保障，主要工作是提供專業的指導、支持與監督和進行業績管理。其中指導是制定和推廣實施相關安全戰略、方針、制度、策略和流程，支持是對安全知識的傳遞、專業的支持，監督是對于執行質量的監督，業績管理是對整個企業及各業務部門的安全業績制訂、審計和考核。
1.3明確安全管理內外部的關系
從安全管理的角度來看，非安全部門主要分成兩種，一種是沒有外部安全管理職責的部門，包括運作部、財務部、人力資源管理部和內控部；另一種是有外部安全管理職責的部門，包括資產部、供應配送部和市場部。安全部門與沒有外部安全管理職責的部門的關系，主要是安全部對其在安全工作上給予業務指導與支持，各部門按照本部門所制定的安全業績目標實施管理，安全部對其安全實施過程進行監督指導，對安全結果進行分析與跟進；安全部與有外部安全管理職責的部門的關系，將在安全管理過程中形成安全部、相關部門和相關第三方共同完成安全目標的情況，這種三方共同協助完成。
2安全文化的形成與發展
每個企業結合其經營性質和特點，在發展過程中逐漸形成其特有的安全文化，并逐漸將這一理念融入到企業安全管理工作中。作為危險化學品經營企業，通過開展良好溝通、謹慎操作、注重學習、相互尊重、公平對待五個方面的工作，結合運行實際，將會推動了安全文化的形成與發展。
2.1良好溝通
建立良好的管理人員與一線雙向溝通渠道是完全文化形成的基礎。企業要堅持執行的安全觀察與溝通，管理人員通過對一線員工的觀察，定期與員工進行面對面、誠懇的溝通，與員工就安全問題形成統一意見，并強化正面行為，進行個人安全行動和程序安全行動，及時跟進，最終達到落實的目的。管理人員能及時掌握一線安全運行情況。企業安全管理人員主要的工作都在一線，及時了解個人安全行動執行及安全指令執行情況，并及時解決和反饋。無論好的方面和壞的方面，在及時了解的前提下，按程序做好后續流程和制度等防范措施，對潛在事故或發生的事故案例，按照流程進行全面分析、提出整改方案、制定新的流程和標準，實施后全過程監管。
2.2謹慎操作
主要體現在對程序至上的落實。每個員工都知道風險所在，并謹慎對待微小的變化。要對員工強化培訓，要求員工必須了解自己面臨的風險。組織員工對本崗位進行風險識別，形成檔案，落實好控制措施。在風險識別中，做到全員參與，根據各自崗位的不同開展風險識別，并做好持續學習和加強工作應用；關注操作中的信息。操作過程中出現的問題，并采取積極方法應對與解決，一直關注至問題解決，絕不會因為問題有解決難度而置之不理。聽取專業人員的意見，讓專業人員決策。上線新業務、新流程、新設備材料前，首先由安全部門進行評估，評估合格后，方可進行下一步流程。
2.3注重學習
加強員工的學習管理和培訓，通過培訓提升能力。由安全部門采取集中備課制度，統一出具標準培訓課件，分別對不同層級開展培訓，主要包括一線員工、基層管理人員、安全管理人員、承包商、施工管理人員等，培訓合格后方可上崗。要尋求在程序上的持續改進。根據行業的管理規范要求，結合近期的案例等，完善內容，讓管理程序更加簡潔科學，關注程序的持續改進，定期修訂方案，使其更具適用性。
2.4相互尊重
在安全管理中，尊重主要體現在三個方面，一是要求一線員工積極參與安全活動。定期組織開展安全論壇、預案演練等形式多樣的安全活動，通過安全活動提升員工的安全意識；二是員工的意見得到重視。高度重視員工的合理化建議，經過討論分析后，組織落實；三是人人參與糾正其他人的不安全行為。全員參與，通過員工相互影響，達到“相信安全”的目的，每個員工都能積極糾正其他人的不安全行為。
2.5公平對待
管理人員要坦誠地聽取一線員工的意見，接受和不接受行為的界線清晰，各層次的員工已知曉企業對他們的安全期待，且已通過溝通的方式使所有員工理解。每個員工都清楚積極或消極的安全行為的后果，除了是故意的或不顧后果的不當行為，其他錯誤被認為是挫折或改進的機會而不被責備。
3安全文化的建立
在保障機制建立的前提下，經過企業對安全文化的形成和不斷發展，企業的逐步建立起和適宜于本企業的安全文化，并根據企業的發展，與時俱進，不斷完善機制體制建設，推經安全文化的升級。在企業安全文化的建設中，還需要關注一下幾個方面：
3.1堅持例會制度，強化安全執行
根據企業實際，可以分不同層級形成例會制度，如管理層月安全例會制度，基層單元周安全例會制度，班組日安全例會制度。在例會制度的執行中重點把握制度推動、流程執行和督查落實。安全管理人員可以按照其職責要求，可能隨機參加相關層級的例會，并對執行情況進行檢查，并對效果進行評價，直接上報安全管理部門。
3.2加強相關方的培訓和考核
相關方是指不存在隸屬關系，但有相關業務關系的單位或企業，例如進駐的施工企業、后勤服務企業、交流合作企業等。要對相關方進行專業培訓，經過專業的安全培訓和考核，參與到企業的運行中，同時也將本企業的安全文化融入到相關方。在具體執行過程中，安全運作部人員按照檢查表單隨時檢查，對安全運行情況、安全人員履職情況等進行監督，確保各環節和過程安全的閉環管理。
3.3建立潛在安全事故報告制度
企業安全文化的發展是一個持續提升和發展的過程，結合運行的實際，對發現的管理問題和漏洞要高度重視，形成報告機制，提升安全管理水平。首先在安全管理制度中明確潛在安全事故報告的流程和要求，從制度上進行規范。其次將潛在安全事故報告作為基層的一項日常工作，任何潛在事故都要上報；第三是安全運作部門對上報事故的分析和統計，通過收集案例，將每項案例錄入分析表進行數據分析，并將等級較高的案例分享等，其后要進行總結、管理和應用。危險化學品經營企業的企業安全文化建設是管理的一個重要課題，它需要先進的安全理論和安全理念作為理論指導。不同的企業有不同的安全文化建設氛圍，要結合客觀上有體制機制的不同，和主觀上業務運行的實際，逐步構建企業安全文化，完善安全管理模式，提升整體安全管理水平。
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作者:高強 單位:中國石油天然氣股份有限公司內蒙古銷售分公司