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摘要：文章分析了山西文化產業集群發展現狀、優勢、劣勢、機遇、威脅，探討了不同類型、不同區域、不同市域山西文化產業集群發展的路徑，針對山西文化產業集群發展，提出了建設多種形式集群模式、構建完整產業鏈、市場與政府相互推動、與其他行業融合發展等對策建議。
關鍵詞：文化產業集群;對策建議;山西
近年來，山西大力推動文化強省建設，加快文化產業發展，文化產業正成為山西深化轉型發展的重要力量。“十三五”后期，為了促進文化產業高質量發展，山西需著力培育文化產業集群，以提升文化產業整體實力。
一、文化產業集群的相關理論
（一）文化產業概念及其分類
“文化產業”這一名詞最先是由法蘭克福學派的阿多諾與霍克海默在20世紀上半葉的“大眾文化”論爭論中提出的。對于文化產業的概念，不同國家和學者的觀點不盡相同。在我國，國家統計局頒布的《文化及相關產業分類（2018）》對文化及相關產業（文化產業）的定義是：為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產活動的集合。文化產業分為文化制造業、文化批發和零售業、文化服務業三大行業。
（二）文化產業集群相關理論
根據邁克爾•波特的《國家競爭優勢》一書中產業集群概念和文化產業相關概念，將文化產業集群的概念界定為：文化產業集群是指在文化產業領域內相互聯系的、在地理位置上集中的公司和機構的集合，包括既競爭又合作的相互關聯的公司、專業化供應商和服務商、相關產業的企業和有聯系的機構等。文化產業集群是產業集群的一個內部分支，具有產業集群的一般特征，還具有文化產業的基本特征，兼具文化與經濟雙重屬性特征，其特征有地理集聚、文化資源稟賦、產業聯系、植根性、空間結構特征等。文化產業集群的形成和發展主要是由自然和人為兩種因素共同作用的結果。生產要素主要包括文化資源、人力資源、資本資源、技術與知識資源、基礎設施等。需求要素是文化產業集群形成和發展的原動力，有效的需求能夠不斷刺激文化產品和文化服務的有效供給，進而促進文化產業集群的形成和發展。文化產業是一個關聯度十分強的產業，具有強大的前向聯系、后向聯系和側向聯系，支撐產業和關聯產業可以促進文化產業集群發展壯大。文化產業集群發展離不開政府的作用，政府通過制定相關優惠政策、建設配套的基礎設施、完善周邊服務等，營造文化產業集群發展所需條件和環境。對文化產業集群產生影響的所有外部因素都可以稱為區域環境因子，主要有自然環境、市場環境、產業環境和政策環境等等。文化產業集群具有重要的產業效應、經濟效應和文化效應等。文化產業集群是文化產業發展的空間集聚現象，有利于區域資源整合，形成集聚效應和規模效應，促進文化產業內部分工和協作，增強文化企業創新能力和發展活力，提高文化產業發展質量，促進文化產業做大做強。隨著知識經濟的興起和信息技術的發展，文化與經濟的結合越來越緊密，且人們對文化需求日益增長，文化產業增加值占GDP的比重不斷上升，文化產業對經濟增長和結構升級的貢獻不斷增強，文化產業集群發展對促進產業結構優化升級和經濟增長方式轉變具有重要意義。傳統優秀文化為文化產業發展提供豐富的內容資源，區域特色文化是文化產業發展的重要資源和核心競爭力，文化產業集群發展更有利于區域特色文化的傳承和發展，可以促進多層次多樣化文化供給。
二、山西文化產業集群發展的現狀分析
三大行業發展勢頭強勁，增幅均為兩位數。其中，文化服務業法人單位實現營業收入最多，為158.08億元，比上年增長27%，占比43.4%，是山西文化產業的重要組成部分；文化批發零售業和文化制造業法人單位實現營業收入分別為140.87億元、65.10億元，比上年增長21.2%、12.3%，分別占比為38.7%，17.9%①。規模以上文化企業主體地位顯現，引領作用凸顯。2017年山西文化產業法人單位632個，而規模以上文化產業法人單位364個，占比為57.6%，實現營業收入209.64億元，在山西文化產業發展中的作用舉足輕重。山西各市文化產業競相發展，太原、晉中、運城、長治四市文化產業領跑全省。2015年，四市文化產業法人單位數量占全省總數的58.9%，文化產業增加值合計占全省的66.31%，是全省文化產業發展的主力軍。其中，太原市增加值95.55億元，占全省文化產業的35.57%，在全省總量最多，占比最高。文化產業集群基地建設成就顯著。全省共有國家級文化產業示范基地9家（見表1）、省級文化產業示范基地41家、國家級文化和科技融合示范基地太原高新區。文化保稅區、文化產業園等重點產業項目加快推進。重點骨干文化企業帶動效應明顯。截至目前，全省組建了山西出版傳媒集團、山西廣電網絡集團、山西日報傳媒集團、山西廣電傳媒集團、山西演藝集團、山西影視集團、山西文博產業集團、山西工藝美術產業集團、山西文化旅游產業投資集團等九大國有文化產業集團，文化產業進入了集約化、規模化、專業化發展階段。
三、山西文化產業集群發展的SWOT分析
（一）優勢（Strengths）
1.發展環境優越。當前，山西正處于深化轉型發展的關鍵時期，政府積極推動文化旅游業發展，全力打造文化旅游業成為戰略性支柱產業。這一重大戰略的提出為文化產業發展創造了有利條件，對破解山西產業結構單一、建設文化強省具有重要的戰略意義。2018年省政府報告提出，推動文化旅游融合發展，培育文化產業發展新業態，加快文化產業園區建設，這些都有利于文化產業集群發展。2.文化資源豐富。山西表里山河，文明久遠，素有“五千年華夏文明看山西”之稱。文化資源豐富，文化底蘊深厚，文化氣質獨特，主要有世界遺產、國家級歷史文化名城名鎮名村、國家級重點文物保護單位452處、國家級非物質文化遺產名錄105項等優勢文化資源，擁有黃河文化、宗教文化、太行文化、邊塞文化、紅色文化、法治文化、農耕文化、德孝文化、忠義文化、能吏廉政文化、晉商誠信文化等得天獨厚的人文資源。3.政府政策支持。政府先后制定出臺了支持文化產業發展、推動文化創意產業與設計服務融合發展、推進文化金融合作、支持轉制院團發展、購買公共演出服務和鼓勵民營資本投資文化旅游業等一系列針對性強的文化經濟政策，并設立文化發展基金、文化產業發展投資基金、旅游文化體育產業投資基金等多個基金，省財政、稅務、金融、土地、貿易、社保等有關部門也出臺諸多優惠政策，為推動文化產業發展提供有力支持。4.資本融資完善。山西出臺了許多促進文化產業融資的政策措施，如《關于深入推進文化金融合作的實施意見》、《關于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》等，設立了多個支持文化產業發展的專項基金，為文化和金融資本搭建了橋梁，積極引進和培育發展了一批民營、外資和混合經濟結構的多元投融資主體，打破了中小文化企業融資瓶頸，為文化企業注入了活力。
（二）劣勢（Weakness）
1.文化產業鏈不完整，集群化發展水平低。目前，山西文化產業的發展雖取得一些成就，但是文化產業內部的構成和比例不協調，產業鏈不完整，存在著產業規模小、產業合作少、產業層次低等問題。有些政府只是簡單地把文化類企業聚集在一起，導致園區缺乏主導產業，產品單一，企業之間并無緊密的產業鏈關系，集聚效應未真正發揮出來。2.文化產業集群特色不突出，特色品牌缺失。山西區域特色文化產業正在形成，但集群特色不突出，還未真正發揮品牌效應?！渡轿魇∥幕a業發展規劃綱要(2009-2015年)》提出，形成“一個中心、五大特色文化產業區”的發展格局。目前，各個區域的特色文化產業發展已逐漸形成規模，但特色文化產業集群少之又少，各個市縣大多數各自為政，獨立發展，特色不明顯，文化企業創新能力不足，體現區域個性的文化產品和服務品牌不多。3.區域文化產業發展不協調，集群水平不一。太原、晉中、運城、長治文化產業增加值占全省的比重超過一半，晉城、大同、臨汾、忻州、朔州文化產業發展水平較高，呂梁、陽泉文化產業發展水平較低。其中，太原市文化產業發展水平位居全省第一，文化資源、文化企業、文化產業人才等聚集于太原，居于絕對優勢地位，但是文化產業內部各行業發展參差不齊，尚未出現強勢文化產業，各行業集聚程度不高，處于文化產業發展的低端水平。4.文化產業集群類型單一，功能定位不清晰。文化產業園區是文化產業集聚的形式之一，但不是集群發展的唯一模式。山西有些地區積極設立文化產業園區，盲目跟風，通過大手筆、大投資，一哄而上設立了各種文化產業園，大多數文化產業園區功能不強，定位不清，出現了同質化惡性競爭，有的處于虧損狀態，甚至變成荒涼。清徐縣城北的三國城單純依靠旅游開發，功能定位不清，耗資6000萬，至今已荒廢二十多年。
（三）機遇（Opportunity）
“十三五”時期是我國實現全面建成小康社會的決勝階段，也是實現文化產業成為國民經濟支柱性產業的決定性階段，我國文化產業正處于可以大有作為的重要戰略機遇期。黨中央、國務院高度重視文化產業發展，2018年政府工作報告提出，培育新型文化業態，加快文化產業發展；2018年召開的全國宣傳思想工作會議，指出，要推動文化產業高質量發展，培育新型文化業態和文化消費模式，以高質量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。十八大以來文化產業整體保持快速增長的態勢，比重穩步上升，對促進經濟轉型升級、持續健康可持續發展發揮了重要作用。2017年，全國規模以上文化企業實現營業收入91950億元，比上年增長了10.8%（未扣除價格因素），增速提高了3.3個百分點，繼續保持了較快增長。當前，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，文化產業的發展也進入了新的重要發展機遇期。
（四）威脅（Threats）
隨著文化與經濟的聯系日益密切，全世界都在大力推動文化產業發展，許多國家和地區的文化產業正趨于支柱性、先導性、引領性的方向發展，文化產業越來越成為世界經濟、文化發展的重要增長點和各國提高國家競爭力的重要手段。在我國，2018年頒布的《文化建設藍皮書：中國文化發展報告（2018）》顯示，廣東、上海、浙江、江蘇、北京、山東、四川、河南、湖南和福建分別位列全國文化發展指數排名前十強。與山東、四川、河南、湖南和福建五省相比，山西同樣是我國的文化大省，具有豐富的文化資源和深厚的文化底蘊，但是與同處于中西部地區的四川、河南、湖南差距很大，文化市場轉換能力較低、文化消費不足、文化輻射力和影響力偏低等，這些不利因素成為山西趕超文化發達地區的主要威脅。
四、山西文化產業集群發展的路徑選擇
（一）不同類型文化產業集群的發展
文化產業要發展成為山西支柱產業，可以集中優勢資源選取重點行業培育文化產業集群，以優勢文化產業引領文化產業走在全國前列。山西可以選取文化旅游產業、演藝文化產業、文博會展業、出版傳媒文化產業等行業集群發展，發展壯大特色優勢文化產業。文化旅游產業是山西文化產業的重點行業之一，省委省政府高度重視文化旅游產業的發展；演藝文化產業是近年來山西發展最快、發展成就較突出的文化產業之一，許多文化精品持續涌現，優秀文化大力傳承發展；文博會展業是山西最具發展潛力的文化產業之一，成為城市經濟發展中的一個新亮點；出版傳媒文化產業是山西重要的傳統文化產業之一，在文化產業增加值中所占的比重一直較高，是發展基礎較好的文化產業。
（二）不同區域文化產業集群的發展
山西文化資源豐富，不同區域之間文化資源特色不盡相同，突出地域特色建設的“一個中心、五大特色文化產業區”格局已基本形成，但區域內文化產業集群發展水平較低，各自為政、獨立發展現象較明顯。省會城市太原擁有得天獨厚的區位、交通、人才、資金、技術、信息等方面的資源優勢，是山西文化產業的核心區域，在率先轉型發展中著力發揮好太原文化產業的引領、輻射、帶動作用。其他區域需充分利用好獨具特色的人文資源，繼續發展壯大佛教與邊塞文化產業區、晉商文化產業區、根祖文化產業區、太行紅色文化產業區、黃河風情文化產業區等五大產業集群區，加強區域內同一特色文化企業的交流合作，達到強強聯合，共同打造獨具特色文化產品和服務。
（三）不同市域文化產業集群的發展
不同市域的文化產業集群的培育與發展，需要每個市、縣、鄉積極聚焦文化產業、文化企業、文化產品和服務等，形成縣縣有產品、市市有項目，深入推進文化產業集群發展，形成差異化、多元化、特色化文化產業競爭格局。每一類文化企業和文化產品結合地方特色，努力形成產業地方化、地方專業化文化產業集群，突出特色縣、鎮、村、街等集聚功能，重點加強“一策一業一品一節一劇”五個一工程和“三個一批”文藝精品工程的建設，并結合美麗鄉村建設、新型城鎮化建設和脫貧攻堅等政策，積極爭取“一地（縣、鎮、村）一品”特色文化產業培育計劃等。各級政府加大人才、資金、技術、政策等發展文化產業所需各要素的支持力度，選取主導產業，做好文化產業的前、后向關聯，延伸文化產業鏈，建設成地域特色鮮明的集聚區。
五、山西文化產業集群發展的對策建議
（一）建設多種形式集群模式，向規?；⒓s化、專業化水平發展
從2004年起，山西已經先后建立了9家國家級文化產業示范基地，41家省級文化產業示范基地，文化產業基地建設正逐步推進。今后，山西應加大建立文化產業園區、文化產業基地、文化產業保稅區等多種形式文化產業集群模式，積極申報國家文化產業示范基地、國家級文化產業試驗園區和國家級文化產業示范（試驗）園區等，實施重大文化產業項目帶動戰略，推動文化產業集群提檔升級，促進企業孵化和產業集聚，培育壯大骨干文化企業，增強文化產業總體實力和競爭力。當前的文化產業集群模式大多數是在政府的主導下建立的，應從吸引、引進文化企業進駐產業園區的發展模式中轉換出來，讓市場機制發揮應有的調節作用，探索新模式，引進先進技術，讓園區內各個文化企業相互聯系，以創新驅動助推產業關聯，形成關聯效應，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平，使集群模式成為促進文化產業發展的真正增長點。
（二）構建完整的產業鏈，形成以骨干企業為龍頭的文化產業新格局
文化產業集群的形成，離不開完整的產業鏈。產業鏈的形成需要選取主導產業、關聯產業和基礎性產業，且主導產業對其他產業具有輻射和帶動作用。文化產業集群發展離不開完整產業鏈的構建，加快骨干文化產業集團培育，使其成為產業鏈中的龍頭企業，吸引中小微文化企業集聚發展，吸引市場資源向文化產業流動，帶來技術、人才、資金等優勢，共享低成本的勞動力資源、基礎設施和專業化服務，形成集聚效應，促進中小企業的進步，提升市場競爭力，形成以骨干企業為龍頭的文化產業新格局。為此，山西應積極整合企業數量，完成大資本、大集團的運作，培育骨干文化產業集團，扶持一批優質文化企業發展壯大。骨干文化企業集團具備龍頭文化企業優勢，根據自身的資源類型、區位條件、產業特色、發展現狀、產業鏈延伸、周邊產業等，整合文化資源，塑造品牌文化產品，發展產業集群。
（三）以市場與政府相互推動，促進文化產業集群發展
根據文化產業集群的形成機制，文化產業集聚形式主要有市場主導型文化產業集群、政府推動型文化產業集群、市場需求與政府導向型文化產業集群等三種。山西文化產業集群的形成大多是以政府推動形成的，這與山西經濟結構升級、轉型發展、建設文化強省等政策密切相關。山西文化產業集群發展要堅持政府推動與市場調節相結合的原則，不僅政府加大扶持力度，更要發揮市場機制作用，健全現代文化產業市場體系，推動各類文化市場主體發展壯大，吸引人才、資金、技術等諸要素自發集聚，防止盲目跟風，整合優質資源，促進文化產業集群新模式形成。
（四）與旅游、金融、科技等產業融合發展，增強文化產業集群效應
融合發展成為產業發展的新常態，文化與旅游、金融、科技、信息、體育等產業融合發展成為文化產業發展的新業態，產業融合增強了文化集群效應。山西文化資源豐富，旅游產業發展勢頭強勁，推動文化與旅游深度融合，利用旅游平臺，以文化內涵提升旅游產品、旅游項目、旅游節慶的吸引力，建設文化旅游強省。山西要積極搭建特色文化投融資平臺，引導各類社會資本投資文化領域，特別是民營資本進入文化產業領域，解決中小微文化企業融資需求，創新文化消費金融產品，發揮金融創新對文化消費的刺激，實現文化產業與金融的深度融合。經濟發展越來越多地依賴于文化競爭力和科技競爭力，推動山西文化產業與科技融合，圍繞“互聯網+”對傳統文化產業技術改造，推動新技術引領文化產業創新發展，依托轉型綜改示范區建設支撐，加強產學研合作，加快推進文化與科技深度融合。除此之外，山西還應加強文化產業與創意、信息、體育、農業、工業、建筑、會展、商貿等融合，加強各要素集聚于文化產業，增強文化產業集群效應，促進文化產業提質增速。
（五）依據競爭優勢，挖掘地方資源，發展特色文化產業集群
山西文化產業集群的發展，需依據山西競爭優勢條件，結合不同區域資源要素，形成各具特點的文化品牌。競爭優勢理論認為，產業的競爭優勢由生產要素，國內需求，支撐產業和相關產業，企業戰略、結構和競爭，機遇和政府等因素決定。山西文化產業集群發展具有產業環境優良、文化資源豐富、政府政策大力支持、資本融資體系較完善、市場需求廣闊等優勢條件，各地結合自身發展文化產業的優勢條件，挖掘特色資源，放大地方資源的文化元素，特別是煤炭資源型城市應借助轉型發展機遇，積極發展文化產業，培育特色文化產業集群，以促進當地經濟穩步向好、社會和諧穩定。
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作者:張文霞 劉波
