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地方立法調研方案范文1
結合當前工作需要，的會員“玩玩”為你整理了這篇城市垃圾分類處置工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一是完善規章制度和標準體系。出臺《淮南市城市生活垃圾分類投放指南（試行）》（淮分類辦〔2020〕1號）、《淮南市公共機構生活垃圾分類工作實施方案》（淮公節辦〔2020〕3號）等文件，進一步明確垃圾分類的實施范圍、工作原則、和分類方法等，為垃圾分類工作提供制度保障。
二是試點區域不斷增加。自今年5月1日在全市首批3座小區試點生活垃圾分類以來，試點范圍逐步擴大。目前，大通區大通街道（瀚城小區一、二期）、田家庵區洞山街道（南山村、文明村）、謝家集區平山街道（5個居民小區）、八公山區新莊孜街道、潘集區田集街道（嘉和名城、泰府名邸）示范片，壽縣南關社區、鳳臺縣福海園社區、經開區洛西社區、高新區安理社區、毛集實驗區夏麗社區等試點工作已開展，布設了分類投放設施，配備了桶邊督導員，明確了基層管理責任單位或招標了專業運營企業，廣泛開展了宣傳引導活動。全市市級公共機構實現垃圾分類全覆蓋。
三是加快推進垃圾分類地方性立法。將垃圾分類協調列入市人大立法計劃，完成前期立法調研并初步形成草稿。
四是加強借鑒和調鑒。市政府、市政協先后帶隊赴河南和省內試點城市考察學習，撰寫專題調研報告2篇，提出完善城市生活垃圾分類體系建設的思路和路徑。
地方立法調研方案范文2
目前世界上已有40多個國家和地區出臺了性別平等法，而在中國大陸一直是空白，深圳在大陸首推性別平等地方立法，屬于破冰之舉。
雖然在此前一稿和二稿中備受關注的女性實行彈性退休制、男性可享育嬰假等“干貨”最終被“拿下”，不過，對于該條例的首推者、深圳市婦聯主席蔡立來說，最終通過的版本雖非此前的“理想方案”，但“仍不失其光芒”。
而深圳市人大常委會內務司法工作委員會副主任劉曙光表示：“原本大家期望的、希望能解決具體問題的一些規定沒有通過，但我們并不是很在意這些剛性的規定，而是希望通過此次立法，引領大家思考性別平等問題，并為解決相關社會問題提供一個視角和維度?！?/p>
破題
深圳市婦聯從2009年就開始著手此條例的立法工作，不過，立法的最初動議，原本只是對照新版《婦女權益保障法》制定深圳市的實施細則，但這樣的設想很快被否決了。
“如果只是制定實施細則，那很簡單，只要根據上位法，再結合深圳實際，不會有大的突破?！鄙钲谑袐D聯主席蔡立說，更重要的是，過去老的實施細則可操作性不夠，“我們在法院調研中發現，法院沒有根據實施細則判過一個案例，沒有用來解決一例現實生活中出現的侵權案件?！?/p>
2011年，深圳市婦聯與深圳大學法學院聯合開展的專項立法調研顯示，女性在錄用、薪酬福利、晉升與培訓等方面均受到不同程度的歧視。
不過，也有人質疑立法的必要性。條例起草人之一、深圳市婦聯組織聯絡部副部長余長秀回憶，在立法論證過程中，有人曾戲言，“每月工資都上交給老婆”，以此來說明婦女地位之高。
劉曙光認為，雖然跟歷史相比，婦女地位已經有了明顯提高，但目前存在的性別不平等是明擺的事實，“這個問題被婦女在家庭治理中地位的提高給掩蓋了?！?/p>
深圳市委政策研究室綜合處副處長孫華明表示，在社會轉型的大背景下，由于過去偏重經濟發展，很多社會事業被忽視了，其中就包括人的各項平等權，“深圳在經濟上處于全國第一梯隊，在社會建設領域也應該處于全國第一梯隊。對性別平等進行立法，在全國來看是超前的，但對深圳來說是合適的。”
亮點
在一些業內人士看來，《深圳經濟特區性別平等促進條例》亮點頗多，有許多突破性、創新性的規定，例如將設立性別平等促進機構，對反性別歧視、反性騷擾、反家庭暴力的規定和處罰更加細化，還將建立性別統計制度、公共政策性別分析評估制度、性別預算制度、性別審計制度、人身安全保護令等。
在深圳大學法學院教授李薇薇看來，此次立法的一個最大突破在于：第一個是在地方立法中，把人性的尊嚴寫進去了?！稐l例》所指的性別平等，是指在尊重生理差異基礎上男女兩性尊嚴和價值的平等以及機會、權利和責任的平等。
李薇薇認為，該條例的另一個貢獻是，對“反性別歧視”做出了法律上的界定?！稐l例》借鑒和發展了聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》的“對婦女歧視”的定義，清晰界定了性別歧視，不僅包括直接的性別歧視，還包括間接的性別歧視。
“為什么低收入行業中女性多，本身就是一個間接歧視，也是一個制度性歧視，這種歧視更不容易發現。”李薇薇表示，《條例》中對性別歧視的定義、反對性別歧視處理機制的相關規定都是中國法制史上的一個突破。
而對于劉曙光來說，他更看重一些基本制度的建立，例如公共政策的性別影響評價和分析?！叭魏我粋€公共政策，要用性別視角來做評價，出臺以前要做分析，出臺以后要做評估，這個制度被正式確立下來了。”
“現在政府部門在制定政策的時候，已經注意到，不會明確有性別歧視。但是，無性別的公共政策，忽略了男女差別，可能本身就隱藏了歧視?！眲⑹锕馀e例說，在公廁設立廁位的時候，男女按照一比一建立，好像沒有性別差異，但實質上造成了性別歧視。
劉曙光說，另一個無性別政策造成的歧視在于起點問題，就如跑道，外道長而內道短，起點必須不同。例如女性干部，比男性早5年退休，加上生孩子，有效職業生涯比男性至少少了6年，但女干部在提拔上的臺階和程序卻與男性相同，導致事實上女干部的提拔空間嚴重受限。
“深圳歷史上曾出現過帶有性別歧視的政策。如‘以男方為主’的分房政策，‘先調男、后調女’的人才引進政策等等。如果實行公共政策性別分析評估制度，這些問題都可以避免。”蔡立說。
創新
《條例》的另一大突破之處在于，提出創設一個新的組織實施機構：深圳市性別平等促進工作機構。
“條例的貫徹完全要靠這個機構來推動，機構能否設立、職責設定是否恰當是一個很大的挑戰，而且對于我國是個全新的領域，沒有任何經驗可以借鑒?！崩钷鞭闭f。
根據國際經驗，在亞洲，韓國、日本、菲律賓，以及我國香港、臺灣都出臺了性別平等法，并建立了性別平等機構。而成立于1996年的香港平等機會委員會是香港法定機構之一，負責香港的反歧視工作，享有很高的地位和權威。按照目前的設想，與香港的平等機會委員會相比，深圳性別平等促進機構的職責更多、更復雜。
孫華明則提出建議，這個機構應該定性為準司法機構，即該機構在受理性別歧視投訴時，出具的鑒定結果能直接被法院判決所采納，“類似于一些仲裁委員會，仲裁結果應該具有準司法效力，否則就缺乏剛性約束，發揮不了實際作用了”。
地方立法調研方案范文3
大家好！通過一個多月的學習和實踐，很高興能和大家一起交流學習實踐科學發展觀的心得，今天我演講的題目是《以科學發展觀為指導，強化六種意識，做好本職工作》。
同志曾經指出：“政策和策略是黨的生命”，它高度概括了政策與策略對我國革命和建設的極端重要性。同樣，政策法規也是糧食行業的靈魂和向導，是糧食行業改革與發展的源動力和助推器。作為法規處的工作人員，要緊密圍繞深化糧食流通體制改革與發展，全面樹立和落實科學發展觀，強化六種意識，做好本職工作。
一是增強政治意識。要想制定好的政策措施和規范，就必須牢牢把握政治方向，了解和掌握國家、自治區糧食政策方針，善于從政治上觀察和處理問題，統攬各項政策，兼顧各方利益。隨時了解和掌握領導與職工共同關注的焦點、難點、熱點問題，及時提出解決問題的意見和建議，當好參謀和助手。
二是強化創新意識。作為法規處的工作人員不僅要熟練掌握大量法律政策的基本內容，還要養成隨時隨地學習的好習慣，要獵奇新知識、了解新科技、熟諳新法規、掌握新動態、拿出新措施，解決新問題。機遇總是鐘情有準備的人，因此，要時時觀察、處處留心。我區積極穩妥解決“三老”問題、建立三大體系的先進經驗在全國推廣；我局積極推動地方立法，經自治區人大，頒布實行的《寧夏回族自治區地方儲備糧管理條例》，成為全國糧食行業地方立法的新亮點，這些創新實例給我們以啟示和鞭策，告訴我們，只有改革創新，敢為天下先，才是實現科學發展。
三是注重效率意識。效率是生命，更是機遇。當前，新思想、新問題、新事物層出不窮。我們只有牢固樹立效率意識，才能夠適應瞬息萬變的市場經濟。
提高效率意識，一方面要創新工作機制，改進工作方法，善于在工作中發現苗頭性、傾向性、規律性的問題，善于把表面現象上升為本質規律進行把握，善于在復雜情況下挖掘問題的本質。在具體工作中，要加強調查研究，嚴格按照法律法規政策的規定辦事，能當場解決的問題，要當場解決；不能當場解決，也要認真研究，提出解決方案，供領導決策參考。另一方面，還要有超前意識，盡可能地替領導想到、聽到、看到、做到。
四是增強實踐意識。實踐性是科學發展觀的本質特征。古人說：欲知目下興衰兆，需問旁觀冷眼人。群眾是政策的執行者，也是政策規定的受益者，悉心聽取廣大糧食行政相對人對我們工作的建議和各類政策規定的意見，解決群眾反映的突出問題，了解和把握實際情況，我們才能在制定政策、謀劃工作、解決問題時做到心中有數。
五是突出責任意識。責任是做好任何事情的基礎和前提。要充分認識到政策法規工作的特殊性和重要性，樹立強烈的責任意識，堅持高標準、嚴要求，認真負責、一絲不茍，嚴謹慎微。制定政策要在調研論證上下功夫：要本著對工作負責的態度，在充分調研論證的基礎上提出可行性方案，而不是閉門造車，應付了事。貫徹落實要在執行上下功夫。執行力是落實的關鍵。應該講，近年來我們堅持以科學發展觀為統領，積極探索符合糧食工作實際的發展之路，提出了一系列重要舉措，得到了廣泛認同。那么，如何把這些好的發展思路變成現實的發展成果？最重要的就是強化責任意識，提升執行力，切實把嘴上說的、紙上寫的、會上定的變為具體行動、實際效果和人民利益。要有一以貫之、一抓到底的作風，一股不達目的不罷休的韌勁，鍥而不舍，持之以恒，不折不扣地貫徹落實，切不可虛與應付，抓抓停停，左右搖擺。
地方立法調研方案范文4
論文摘要：2009年9月1日，國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》(《指導意見》)的出臺，為新型農村社會養老保險試點工作確立了規范依據?！吨笇б庖姟纷鳛橹贫确治龅牧⒆泓c，通過揭示其制度缺陷，在立法層面上和運行棋式方面進行了合理論釋。
一、我國農村社會養老保險的立法現狀及存在的問題
我國的社會保障體制包括社會保險、社會救助、社會福利、優撫安置等方面。其中，社會保險是制度的核心。受到城鄉二元體 系的影響，我國農村社會保障，尤其是社會養老保險制度發展相對落后?！吨笇б庖姟返某雠_，為農村社會養老保險制度改革確立了依據。
(一)我國農村社會養老保險的立法現狀
1、法律淵源
(1)憲法。我國《憲法》第四十五條:“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利?！痹诨緳嗬膶用嫔洗_立了公民的社會保障權。
(2)法律。到目前為止，仍然缺失法律層面的專門規范性依據。關于農村社會養老保險的法律規范僅散見于其他法律中，如《中華人民共和國老年人權益保護法》第二十條規定:“國家建立養老保險制度，保障老年人的基本生活?！?/p>
(3)行政法規。關于農村社會養老保險制度方面的行政法規也并不多見，《指導意見》可視為行政法規。另外，還有地方性法規如黑龍江省頒發的《農村社會養老保險規定》，上海市頒發的《農村社會養老保險工作辦法》等。
(4)部門規章和地方政府規章。我國大部分的農村社會養老保險規范性法律文件是以規章的形式表現出來的。如民政部頒布的《縣級農村養老保險基本方案》等;地方政府規章如《廈門市農村社會養老保險暫行規定》等。
(5)國際公約。中國參加的國際組織所通過的國際條約與協定，經國家最高權力機關批準后即在中國生效。如《經濟、社會、文化權利公約》規定:“締約各國承認人人有權享受社會保障，包括社會保險?！?/p>
2、對《指導意見》的評析
國務院《指導意見》較《縣級農村養老保險基本方案》(《基本方案》)，其創新之處體現在以下幾方面:
(1)基本原則。在《基本方案》中，基本原則為“堅持資金個人交納為主，集體補助為輔，國家予以政策撫持;堅持自助為主、互濟為輔。”這就導致在實踐中，農村社會養老保險和商業保險沒有什么太大的區別，沒有實現社會保險的初衷《指導意見》規定了“個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應”的基本原則，體現了社會連帶思想。
(2)參保范圍。在《基本方案》中，參保范圍被定為“市城鎮戶口、不由國家供應商品糧的農村人口?！薄敖患{保險年齡不分性別、職業為20周歲至60周歲?！?《指導意見》將其擴大為“年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民?！笔?nbsp; 得參保范圍擴大了許多，也更為科學。
(3)基金籌集。在《基本方案》中，國家的責任僅限于財政的稅式支出，這顯然是不夠的;在《指導意見》中，明確規定了中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。個人繳費方面，《基本方案》對于月交費標準設2-20元十個檔次。而明顯偏低的繳費標準導致了很多參保者只能每月領到幾元甚至不足一元的養老金的尷尬局面；《指導意見》將標準提高為每年100-500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。
3、我國現階段農村社會養老保險制度的特征
(1)政府責任突出。我國目前城鎮企業職工社會養老保險金由個人、企業繳費和政府補貼三方面構成。農村社會養老保險費的繳納由于沒有企業這一承擔主體，且個人的繳費能力相對不足，所以要保障并不斷提高農村老年人的生活水平，需要政府負擔起更大的責任。在新農保中表現為基礎養老金。
(2)社會共濟性差。社會共濟性是社會保險的重要特點，通過養老基金在社會范圍內的統籌，將老年風險由個人轉移到社會，從而減小個人應對老年風險時的負擔。由于我國的農村社會養老保險制度沒有社會統籌機制，從而將老年風險推向了個人?！痘痉桨浮冯m然改革了原有基金運行模式，但是由于統籌賬戶的缺失，社會共濟性仍然難以體現。
(二)我國農村社會養老保險立法存在的問題
1、立法相對滯后。養老保險的實踐先于專門農村社保規范的制定，實踐缺乏統一的規范依據。雖然我國1994年把制定《社會保險法》列人了日程且進行了數次調研，但至今仍然千呼萬喚不出來。
2、立法層次過低?！吨笇б庖姟匪愕蒙限r村社會養老保險領域效力最高的規范，但是《指導意見》本身也只能視為行政法規而已。
3、多龍治水?！罢龆嚅T”、“多龍治水”，越治越濫。地方利益的驅使，使之“百花齊放”，統一失衡。
二、完善我國農村社會養老保險立法的必要性
(一)法理學分析
1、生存權思想。生存權是指在一定社會條件下，公民應當享有的維持其正常生活所必須的權利。它不僅指個人的生命得以延續的權利，而且指一個國家、民族及其人民在社會意義上的生存得到保障的權利。生存權是社會保障立法的理論基礎，公民在生存權無法實現的時候，可以向國家請求保障其生存權，而國家也有義務接受公民的請求。
2、社會連帶思想。社會連帶的概念是19世紀末法國學者杜爾凱姆和蒲日惹等提出的。社會連帶思想可概括為“任何個人出現了問題和困難，并不僅僅是個人的問題和困難，也是全社會中每個人的問題和困難，從而每個個人都有義務幫助社會上所有的個人”。社會保險其實就是社會連帶思想的具體體現，個人的風險由全社會共同分擔。
3、社會公平思想。社會公平就是社會的政治利益、經濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權利的平等、分配的合理、機會的均等。羅爾斯:“所有社會價值——自由與機會、收人與財富以及自尊的基礎——都應平等地分配，除非任何價值的不平等分配對每一個人都是有利的。”社會保障將國民收人進行分配和再分配，將國民收入從高收人者轉移到低收人者，是社會公平在這一領域的具體闡釋。
(二)社會養老保險的意義
1、保障了退休者的生活。社會上的每個人都面臨著年老的風險，當勞動者因為年老而退出工作崗位后，失去原有的經濟保障之后，社會養老保險可以給予勞動者經濟上的支持，以保障他們的正常生活。
2、保障了社會的安全。老年風險不僅是個人問題，而且還是社會問題。勞動者社會生產力的創造者，只有他們的生活安全得到了保障，全社會的安全才能得到保障。所以，社會養老保險具有重要的社會安全保障意義。
三、我國農村社會養老保險制度的構建思路
(一)他山之石
1、福利國家模式。此模式見于改革以前的英國和瑞典，具體表現為全民享有等額的養老金，養老金的數額與收人水平無關，個人無需繳費，國家養老金支出全部來自財政稅收。該模式在建立之初受到了國民極大的推崇，然而在制度運行了幾十年后，這些國家的財政由于過于龐大的社會保障費用支出而出現赤字，同時國家的失業率也在增加。純粹的福利國家模式逐漸被各國所摒棄，取而代之的是經過改良而成的“第三條道路”模式。
2、“第三條道路”模式。提出“第二條道路”模式的是布萊爾政府，他們試圖在撒切爾主義和社會民主主義之間尋找一種中間性的“第三條道路”，即讓市場發揮積極作用的同時動用政府的力量對其進行監督和補充。具體來說，英國將養老保險分為國家養老與私人養老兩種。當前我國農村社會養老保險制度的改革，即國家和地方政府負擔的基礎養老金和個人繳費的個人養老金相結合模式類似于這種“第三條道路”模式，有機地將國家責任和個人責任，政府與市場相結合，是一種不錯的嘗試。但是，由于我國在城鎮企業職工中實行的是社會保險模式，導致了城鄉一體化過程中存在著制度銜接的問題，需要進行進一步的改革。
3、社會保險模式。該模式見于德國、美國、日本等國，其基本思路是農民繳納養老保險費，國家公共財政在籌資上給予資助或托底。我們要注意到，從責任形式上，農村的社會保險模式與上文論述的“第三條道路”模式是相同的，但是二者卻有著本質的不同:在“第三條道路中”，國家養老金是獨立于個人養老金的，而且不與收人相關聯，無償發放，是一種接近于社會救助或者社會福利的形式;而社會保險模式中，國家的資助或托底是與個人繳費在同一框架內的，是共同作為農村社會養老保險的一部分而存在的。我國從當前國情考慮，應逐步將改革中的類“第三條道路”模式轉變為這種社會保險模式。
4、中央公積金模式。該模式比較特殊，比較著名的是新加坡的“中央公積金”制度。在該模式下，政府通過立法強制國民為養老進行個人專項儲蓄，并采取完全積累的養老保險基金財務模式。國家不進行財政資助。
(二)關于農村社會養老保險立法步驟的思考
很多學者針對這一問題提出了自己的看法。筆者認為，完善社會養老保險立法應該是一個自上而下的過程:第一，應該盡快制定出《社會保險法》，從而為各種具體的社會保險制度做出規范性的說明，確立基本原則，使得各項特殊法或法規的訂立有據可依?！渡鐣ｋU法》已醞釀多年，但是遲遲未能出臺，這就使得后續的一系列特殊法無法訂立。而且從當前的《社會保險法(草案)》來看，未見對于農村社會養老保險的具體規定，不得不說是一大缺失。第二，在《社會保險法》出臺以后，應以此為依據制定出一系列的特殊法如《社會養老保險法》、《社會醫療保險法》等。并且我國當前的城鎮企業職工社會養老保險制度和農村社會養老保險制度應共同編人一部《社會養老保險法》。這樣社會保險法律體系將會更為簡潔有效，便于未來城鄉社會保險制度的一體化。第三，在《社會保險法》和《社會養老保險法》的基礎上可以制定一些有利于制度的具體實施的行政法規、規章等。
(三)關于農村社會養老保險基金運行模式的思考
首先，應在當前改革中確立的個人賬戶+基礎養老金模式中加入統籌賬戶。具體說來，國家和地方政府利用財政支出每月定額發放的基礎養老金可以一解燃眉之急，應當予以保留;另一方面，個人賬戶由于體現出個人的責任，并且使得不同需求的農村人口可以享受到不同程度的保障待遇，在現階段也可以保留。《指導意見》中規定“個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記人個人賬戶?！笨梢孕薷臑?個人繳費全部計人個人賬戶，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼等劃人社會統籌賬戶。
地方立法調研方案范文5
加強統籌協調，確保制度落實
一是加強政府立法后評估工作的組織部署。建立由市政府法制辦綜合協調，各評估實施機關具體實施、整體推進的評估體系。每年年初，市政府法制辦組織相關部門編制當年市政府規章和規范性文件的評估計劃，經市政府常務會議審議后，與當年政府立法計劃一并發文實施。二是強化政府立法后評估工作的指導協調。及時組織召開后評估工作推進會，對評估實施機關開展的后評估工作進行指導、協調，并會同評估實施機關編制經費預算，統一報市財政部門核撥。各評估實施機關根據評估計劃，按照《辦法》要求，整合力量，及時組建評估小組，預先制定評估方案，廣泛聽取各方意見，有組織、有計劃、分步驟地實施評估。三是積極組織立法后評估工作經驗交流。2014年，市政府法制辦組織召開兩場立法后評估工作經驗交流會。2012年至2014年間，參與規章、市政府規范性文件后評估的12家受委托評估單位和26家評估實施單位分別參加了座談會。
推動創新立法后評估方式方法
一是鼓勵委托評估，充分發揮第三方優勢。支持評估實施機關根據需要，將政府立法后評估的有關事項委托給具備相應條件的高等院校、科研機構、行業協會（商會）、社會中介機構等單位進行。這種第三方評估主體的介入，可以在一定程度上保證評估的客觀性和專業性。近年來，在政府立法后評估工作中，各部門在委托評估方面都作了積極的嘗試和有益的探索。實踐證明，政府立法后評估采用委托評估方式，既減輕了評估實施機關的負擔，又充分利用受委托評估單位的優勢，提高了政府立法后評估的科學性。
二是加強監督，科學審核后評估報告。市政府法制辦在對立法后評估報告草案進行審核時，大膽創新，采用了專家會審、部門評議的方式，增強了立法后評估報告審核的科學性、公正性。尤其是在審核2012年立法后評估報告草案時，根據《辦法》要求，結合實際認真研究，預先擬定了評審標準，包括評估報告結構、評估程序、評估方法、報告內容的全面性和科學性、評估結論和建議的合理性、報告用語的規范性等內容，采用百分制，邀請百名專家和全市政府法制工作者對立法后評估報告草案進行打分。對規章立法后評估報告進行集中會審，并邀請百人評議，在全國具有一定的開創性，與會人員對這種“專家會審諫諍言、百人評議獻良策”的方式給予了高度評價。專家會審、部門評議立法后評估報告的方式，充分發揮了專家知識、經驗的作用，提高了審核工作的公正性、民主性、科學性。同時，邀請政府法制工作者參與評議，起到了宣傳和培訓的效果，便于改進立法后評估工作。2014年蘇州市邀請來自江蘇省法制辦、蘇州市人大、西南政法大學、蘇州大學的7位專家對10件市政府規章和規范性文件立法后評估報告草案進行論證點評。
地方立法調研方案范文6
（一）制定工作方案，明確工作任務
省人大常委會把統計法律法規檢查列入年監督工作計劃后，我局在3月中旬制定《統計局配合省人大常委會開展統計執法檢查工作方案》下發到全省各市州，有序推進執法檢查工作。
（二）開展學習調研，明確檢點
3月起，人大常委會及其專門委員會與我局組成了六個省內外聯合調研工作組，分赴6省（自治區）開展統計法制建設調研考察工作，廣泛學習和借鑒外?。ㄗ灾螀^）的先進經驗和創新工作方法。同時，在省內4市進行實地調研。在此基礎上，協助省人大常委會擬定了統計法律法規檢查方案，明確了檢查方式和檢點。
（三）開展清查摸底，掌握基本情況
我局就全省縣級以上政府和街道統計機構設置情況、省級各部門和各市州現有未經審批的統計報表及統計數據情況等進行摸底，基本摸清全省統計基層基礎的基本情況。我局在全省范圍內開展了關于基層單位依法統計等方面的專項調查，訪問了2200個有效樣本，基本摸清了全省基層單位依法統計的概況。
（四）開展重點檢查，突出檢查實效
月10日至17日，省統計局局長、副局長、紀檢組長三位局領導陪同省人大常委會黨組書記、副主任和副主任、三位領導分赴地開展了重點執法檢查。通過下鄉鎮、訪農戶、進園區、看企業、查臺賬、聽匯報、開座談會等多種形式，檢查了統計法律法規在當地的貫徹落實情況。檢查組對存在的問題提出了整改意見，對統計工作中的困難，向當地政府和有關部門提出了整改要求。
二、人大常委會就進一步加強統計工作提出五點要求
（一）進一步加強領導
一是加大學習宣傳力度，營造依法統計的氛圍；二是及時清理和完善政府規范性文件；三是加強監督檢查，建立巡查制度；四是加大投入，健全統計工作保障機制。
（二）進一步加強統計基層基礎工作
一是建立健全基層統計機構；二是加強和規范農村記賬戶管理；三是落實經費、明確責任，大力推動鄉鎮和園區統計工作信息化；四是加強對統計對象的培訓與管理。
（三）進一步規范部門統計工作
一是建立政府統計聯席會議制度；二是完善統計調查登記備案制度；三是完善統計信息資料報送制度；四是規范統計信息制度。
（四）進一步加強統計隊伍建設
一是充實統計力量；二是嚴格持證上崗；三是加快統計執法隊伍建設。
（五）抓緊修訂《統計管理條例》
抓緊《統計管理條例》修訂的調研和起草，及時報省大常委會列入年立法計劃，提請省人大常委會審議。建議調研和起草《統計管理條例》時，考慮用法律手段解決此次執法檢查暴露的突出問題。進一步加大查處統計違法違紀行為的力度。
三、省人大常委會開展執法檢查取得的初步成效
此次人大常委會開展的執法檢查在全省掀起了重視統計工作、貫徹統計法律法規、切實解決統計問題的。各地政府紛紛根據人大常委會要求提出整改意見，其中南充市、自貢市大安區、達州市通川區等有關市、區政府已出臺了《進一步加強統計工作的意見》。
（一）宣傳了統計法律法規
一是省人大常委會開展統計執法檢查期間，各級主流媒體全過程參與進行動態宣傳報道，有效地促進了統計法律法規的社會面宣傳，擴大了統計影響。二是推動統計法律法規進入當地黨校培訓課程。市、眉山市、宜賓市、達州市通川區等市、區統計局，積極與當地黨校聯合，將統計法律法規的學習納入主體班的常規教學內容。
（二）擴大了統計的社會影響
由省人大常委會為主體直接開展的統計執法檢查，在地方、部門和企業都產生了很大影響。各級黨委、政府、部門和企業認為，省、市人大常委會直接開展統計執法檢查是過去少有的形式，表示將按照省、市人大常委會的要求，嚴格依法行政，嚴格執行統計法律法規，堅決遏制在統計上弄虛作假的行為。
（三）拓寬了統計服務范圍
按省人大常委會要求，一是緊緊圍繞省委提出的擴大投資、工業止滑提速兩個關鍵，省政府與相關部門聯合布置產業園區、政府性資金投資項目統計監測。二是圍繞群眾關注的熱點、難點問題，組織開展了以就業、醫療保障、婦女兒童發展綱要、文化旅游產業發展、房地產市場等為重點的民生監測。
（四）加強了統計基層基礎
一是獨立設立了9個縣統計局。二是增加了統計編制。通過執法檢查，青神縣統計局增加2名編制，縣統計局增加5名編制，縣已決定為縣統計局調查隊新增2名編制。三是鄉鎮（街道、園區）統計機構得到進一步完善。縣的30個鄉鎮全部建立了統計站，并設立了30個財政全額撥款的事業編制；縣22個鄉（鎮）人民政府設立統計機構，并配齊了22名行政編制的專職統計人員；縣委、縣政府已明確全縣統一招聘統計人員12人，為各統計站配備統計人員3-5人。四是抓基層統計人員執業準入。為配合省、市人大統計執法檢查，全省組織開展了統計從業資格專項書面執法檢查，促進全省統計從業資格考試新增考試人員4462人。
四、統計局提請省政府落實人大執法檢查要求的建議
（一）關于機構和人員問題
1.迅速落實獨立設立縣級統計機構問題
盡快完成5個地區10個縣（區）政府統計機構單設，確保全省11個縣（市、區）級以上政府均有獨立的統計機構，進一步健全全省基層統計機構。
2.盡快建立全省統計執法專業隊伍
加快推進全省統計執法工作體系的構建，率先在省級和21個市（州）統計部門設立獨立執法機構，配備與工作任務相適應的執法人員，實現統計執法工作的專業化、職業化和制度化。
3.建立健全鄉（鎮）、街道、產業園區統計機構和充實統計人員
加快完成鄉鎮（街道）、產業園區獨立統計機構的建立，按人口和經濟總量配齊專職統計人員。因地制宜，率先在成都、德陽、綿陽等市開展縣垂管鄉鎮統計機構模式、縣垂管跨鄉鎮統計機構模式以及混合管理模式的試點工作。
（二）關于工作經費問題
全力保障統計工作經費納入財政預算。建議參照兄弟?。ㄗ灾螀^、直轄市）標準，分級量化我省、市、縣三級統計機構工作經費，確保各地財政部門在安排工作經費預算時有據可依，確保統計工作經費落到實處。同時，調整國家、省、市、縣各級調查樣本所需經費，保障調查數據質量。
（三）關于部門統計管理問題
建議省政府于近期出臺文件，進一步規范部門統計工作，強化政府綜合統計部門的協調管理職能，建立政府統計聯席會議制度、完善統計調查登記備案制度、規范統計信息資料報送制度和統計信息制度，切實減輕基層負擔，避免“數出多門”。
（四）關于制定法規和規范性文件問題
1.省政府及省政府辦公廳印發相關文件
建議以省政府名義印發《關于進一步加強統計工作的意見》，重點從加強統計數據質量控制、夯實基層統計基礎、規范部門統計、強化統計監督檢查等方面加強和改進政府統計工作。同時，建議省政府辦公廳配套印發《關于建立健全統計行政執法工作體系的意見》、《關于加強鄉鎮（街道）統計工作的意見》、《關于加強部門統計調查管理的意見》、《關于加強統計調查管理和信息的意見》等4個規范性文件。
2.抓緊修訂《統計管理條例》
