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【摘要】
東莞作為經濟相對發達的東部沿海城市，基層群眾文化服務水平卻與整體實力差距較大。本文挖掘鎮村群眾文化建設的存在問題與詬病根源，提出“三個先行”的改變對策，尋求東莞基層群眾文化建設的突破與長遠發展。
【關鍵詞】
基層群眾文化；突出問題；思路；對策
“文化資源產業開發的投資是文化生產力形成的根本”[1]文化建設是一項需要政府長期投入和全社會共同參與的系統工程。以地處東部沿海、經濟名列全國地級市前茅的廣東省東莞市為例，當前基層群眾文化建設存在的突出問題，主要有如下方面：
一、缺意識、缺理念
東莞村組經濟總體發達，但群眾文化普遍存在欠賬多、底子差的現象，基層群眾文化建設多處于基礎硬件建設的初級階段。在部分村組干部看來，群眾文化建設可有可無，發不發展對農村經濟沒什么影響，正所謂“多一事，不如少一事”，對文化建設關注度有限，安排時間不夠、安排人員不到位。更有甚者，個別村組對于上級攤派下來的文化建設指標陽奉陰違，甚至出現抵制情緒。對于鄉鎮一級的文化主管部門來說，在決策的理念上，往往出現極端化：如片面追求“高大全”的文化建設理念。所謂“高”，是指個別鎮街在推行系統文化品牌工程的過程，部分項目為了尋找“噱頭”，紛紛標榜“東莞第一”“廣東第一”甚至“全國第一”的行為。所謂“大”，其實源于一種盲目攀比的錯誤觀念。個別鎮街文化部門認為，文化是經濟發展的產物，必須與經濟的地位相符合。如我鎮的GDP名次比你鎮靠前，那么我鎮的文化建設水平就一定要比你鎮高。于是文化廣場一個建得比一個大，圖書館一個建得比一個豪，基層群眾的實際參與和使用率嚴重不足。所謂“全”，是指個別鎮街各自為政，沒有按照全市基層群眾建設的統一部署，妄圖建設各鎮自己的文化體系。有些鎮街脫離全市一張網布局，相鄰鎮街從過去的文化互補關系演變成了文化競爭關系，通過各自建設一大批功能重復的文化硬件設施和性質相似的文化品牌?？此圃炀土藚^域文化建設的繁榮，實際上卻造成了資源極大浪費。
二、缺投入、缺人才
“文化屬性很難脫離總的工商環境和社會體制的影響”。目前，東莞鎮街一級政府對文化的資金投入，約占鎮街財政收入的1%，經濟越富裕的鎮街，對文化投入的比例越高。東莞各鎮街的文化主管部門，主要為文化服務中心或文化廣播電視新聞中心。以東莞近800萬人口的基數來算，每個鎮平均人口超過20萬，但這些文化部門的編制數，往往不過20人左右的規模。由此可見，文化干部職工和全市總人口的比例，達到1：10000，開展文化工作的難度可想而知。
三、缺品牌、缺創新
早在2003年，東莞就頒布了《關于建設文化新城的實施意見》，提出了“一鎮街一品牌”的文化戰略構想。十多年過去了，東莞各鎮街在文化品牌建設方面確實短暫性取得了一定成果，例如莞城街道的“文化周末”，寮步的“香市文化”，橋頭的“荷文化”、樟木頭的“擁軍文化”等，一度在全省，甚至全國媒體占據了一席之地。然而，這些文化品牌多數是個鎮街各自為政的產物，多處于各行其是的“放鴨子”狀態，文化品牌看似眾多，節慶繁榮，幾乎一鎮一節，一鎮一品牌，但往往繁星點點，缺乏明目，而且輻射面往往限于本鎮、至多是市內部分鎮街片區，難以形成具有全國影響力的高端品牌。
四、思路與對策
作為一個基層群眾文化工作者，對于基層群眾文化中應注意的突出問題，本人認為，解決問題的出路在于三個先行：一是頂層設計先行，優化文化資源配置。東莞的文化品牌理應放在市級層面重點統籌規劃決策，再由各鎮街負責實施。例如：東莞的籃球文化品牌牽涉到宏遠、新世紀等多個俱樂部，南城、大朗、塘廈等各個鎮街。沒有市級層面牽頭，難有大作為。通過全市“一盤棋”，盡快實現文化資源的優化配置，使各鎮街文化建設形成互補關系，共存共榮，共同發展。二是群眾路線先行，回歸文化惠民本質。東莞應該適當淘汰一批沒有真正惠及群眾的文化項目，增加一批面向群眾、惠及群眾的文化項目。同時，除了提高群眾的參與度，還有提高群眾的決策權、發言權和評價權。文藝工作重在掌握基層群眾的文化需求，提供更受群眾歡迎和喜愛的文化產品和服務。三是創新機制先行，提升文化隊伍活力。“在文化事業改革和文化產業發展的進程中，人才問題成為重中之重。”[2]一方面，政府應該加大投入，特別是提高一線文化工作者的待遇讓他們工作、生活得更有尊嚴。另一方面，要細化文化工作者的考評制度，形成一套與升遷、收入掛鉤的考評機制，讓文化工作者看到前景，從而徹底改變千人一套待遇標準，“干不干一個樣、干好干壞一個樣”的不良現象，提升文化隊伍的質量。
作者：黃惠伶 單位：東莞市東城文化服務中心
參考文獻：
[1]呂慶華.文化資源的產業開發[M].北京:經濟日報出版社,2006:4.
[2]陳少峰.文化產業讀本[M].北京:金城出版社,2009:143.
