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從2015年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》到政府工作報告提出“加快構建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設”，新型智庫建設已成為黨和國家堅定文化自信、推動社會主義事業繁榮發展的重要一維。面對社會主義事業“五位一體”的總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的新使命，民族地區已初步形成“以堅實的創新理論為基礎、以決策研究為主導的研究型智庫”，黨政部門智庫、社科院和黨校(行政)學院智庫、高校智庫、企業智庫及社會智庫“為民族地區推進創新驅動提供了重要的智力支持和動力源”。近年，學界對期刊的智庫化發展多有探討，筆者試從學術期刊發展與新型智庫建設的關系入手，對民族地區社科類學術期刊智庫化發展的可行性與路徑選擇做具體分析。
一、學術期刊的發展與新型智庫建設的關系
改革開放以來，我國的學術期刊發展和智庫建設都取得了突破性進展。學術期刊無論是在數量上、質量上，還是在學科話語權上，其影響力均有明顯提升。相對于自然科學的應用研究，社科類學術期刊的對策研究性質更加明顯。一些基礎性研究也間接為智庫建設提供了智力支持和理論導引。“隨著國家對建設新型智庫的迫切要求，學術期刊因具備匯聚知識、傳播知識、引領知識的特征，應該在新時代成分發揮自身優勢。積極為國家智庫發展服務，為政策研究發力，智庫功能將是學術期刊傳統功能的社會化體現和擴展。”在學術期刊發展與新型智庫建設的相互促進中，學術期刊必須轉變發展理念，變被動為主動，通過積極主動的選題策劃、組稿約稿，組織最具權威的專家學者，針對理論前沿和社會熱點問題展開討論，并形成最具前瞻性的政策建議，為國家政策選擇提供智力支持。作為智庫成果的和交流平臺，學術期刊還必須有效發揮服務新型智庫建設的作用，使其成為政策的評論者、智庫的靈魂，引領新型智庫的建設與發展。對于學術期刊發展與新型智庫建設關系的討論，學界基本達成學術期刊服務智庫建設、智庫建設與學術期刊發展既相互促進又彼此獨立的共識。部分專家學者還從學術期刊發展面臨的困境出發，論述了學術期刊智庫化發展的方向問題，針對不同的辦刊對象，提出了不同的辦刊模式。以人民論壇旗下的《學術前沿》和福建的《東南學術》為代表的整刊智庫化發展模式，主要集中于中央部委、社科院以及各黨委主管主辦的學術刊物，專注國家戰略層面或地方科學決策，以期實現對重大問題及現實問題的分析，并提供可資借鑒的參考;而學術期刊欄目的專題化發展，即“以社會、政策熱點為選題由系列學術論文組成研究專題，從多角度展開深入研究并提出對策建議”。從目前學術期刊發展的現實境遇看，欄目的專題化發展既是有效應對學術期刊同質化競爭加劇的路徑選擇，也是提升學術期刊核心競爭力、傳播力、引導力、影響力、公信力，服務智庫建設的有效手段。民族地區學術期刊必須順應時展的要求，抓住新型智庫建設的有利時機，吸取和借鑒其他地區學術期刊發展的經驗和教訓，實現期刊的專題化、集約化、智庫化發展，為地區經濟社會健康有序發展提供智力支持和有效支撐。
二、民族地區社科類學術期刊智庫化發展的可行性
自十八屆三中全會提出“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”以來，新型智庫建設如雨后春筍般涌現。與發達地區相比，民族地區智庫建設雖然相對滯后，但圍繞民族地區經濟建設和創新發展中的戰略問題、現實問題，“以創新理論為基礎、以決策研究為主導”的研究型智庫已初步形成，為民族地區經濟社會發展提供了智力支持。近年，民族地區黨政部門及高校圍繞新型智庫建設做了諸多有益探索。以內蒙古為例，2016年，內蒙古自治區發展研究中心借力“中蒙俄經濟走廊”建設，成立“中俄蒙合作研究院”，舉辦“中蒙俄智庫國際論壇2016”年會，并申報新型特色智庫試點，積極構建國際智庫合作機制和交流平臺。內蒙古大學也以“一帶一路”建設中的內蒙古發展研究等6個項目研究為抓手，推進蒙古學研究中心新型智庫建設。鑒于學術期刊發展與新型智庫建設既相互依存、又相互獨立的互動關系，有必要對民族地區社科類學術期刊智庫化發展的可行性做具體分析。
(一)學術期刊轉型發展的必然要求
目前，學術期刊發展存在諸多問題。學術期刊特別是社科類學術期刊的同質化發展已是不爭的事實，選題的低水平重復、“全散小弱”和“粗制濫造”等問題制約了期刊發展;傳統的辦刊模式忽視期刊的時效性，對于一些熱點的關注相對滯后;由于期刊評價體系的限制，學術期刊發展注重影響因子等一些硬性指標的提升，缺乏對現實問題的深入探討;作為職稱評定、碩博畢業的量化指標以及行政干預的加強，學術期刊發展難上加難。這些因素從不同程度上限制了期刊的發展，使其很難發揮對智庫建設的智力支持作用。民族地區社科類學術期刊同樣存在這些問題，甚至更為嚴重。學術期刊要謀求新的發展，就必須轉變辦刊理念，充分認識到學術期刊在民族地區智庫建設中的作用。首先，民族地區社科類學術期刊必須發揮主辦單位的學科優勢，關注社會熱點、理論前沿，鼓勵期刊的專題化、特色化發展。民族地區社科類學術期刊作為重要的學術傳播平臺，既是專家學者思想的集散地，也是重要的學術信息產品，既能夠及時有效地整合學術資源，為國家治理、行業發展及社會實踐提供有效的理論參考，也可以從理論的高度為地區發展建言獻策，成為各級黨政部門、科研院所及高校企業智庫建設必須依靠的媒體平臺。近年，對學術期刊轉型發展的探索不斷深化，在新型智庫建設熱潮的驅動下，民族地區社科類學術期刊的發展可以發揮主管、主辦單位的學科優勢，對民族地區經濟建設、社會熱點等問題進行理論與現實的多維關注，進行多學科、多視角的解讀，必要時可以以專題的形式進行深入探討。地域性、特色化一直是民族地區社科類學術期刊秉承的重要理念。在新的歷史時期，民族地區社科類學術期刊的轉型發展必須兼顧專題化、特色化、智庫化的辦刊理念，實現專題兼顧特色與智庫，特色體現專題與智庫，智庫是特色的專題，不斷提升民族地區學術期刊的核心競爭力、社會影響力，更好地服務民族地區的新型智庫建設。其次，民族地區社科類學術期刊必須明確自身的功能定位，實現學術功能、社會功能與智庫功能的有機融合。傳統意義上的學術期刊以學術探索和知識積累為首要目標，學術信息、傳播學術成果、引領學術前沿、促進學術發展、培養學術人才是其最本真的使命責任，學術功能作為學術期刊的基本功能被放大。隨著社會經濟的不斷發展和人們知識結構的不斷完善，一些專家學者開始在學術理論研究的基礎上，對國家的施政方略及經濟社會發展的戰略性、決策性問題提出對策性建議，從學術的視角影響經濟社會的健康有序發展，學術期刊的社會功能、智庫功能隨之被提出，并與學術功能一起成為新時期學術期刊發展的重要方向。民族地區社科類學術期刊經過近40年的發展，在服務地區經濟建設、社會發展及文化傳承等方面發揮的作用不容小覷。在新的歷史時期，一些民族地區社科類學術期刊片面追求期刊在評價體系中的位置和影響，只專注于普遍的、共性的學術問題或熱點問題研究，忽視了具有地區特色的問題研究，使其毫無特色可言，長此發展下去，既不利于民族地區基礎學科的發展，也不利于具有民族地區特色問題的對策研究。而民族地區社科類學術期刊的智庫化發展，要求對民族地區的經濟社會有較全面的認識，能夠從理論的高度對其發展提出合理的、有效的對策建議，以實現期刊學術功能、社會功能與智庫功能的有機融合，為地區經濟社會發展提供智力支持。最后，民族地區社科類學術期刊必須樹立服務理念，不斷提升開拓精神和創新意識，適應市場的變化與競爭。雖然民族地區學術期刊的發展存在很多不足之處，但對于民族地區新型智庫建設仍具有舉足輕重的作用。新時期民族地區社科類學術期刊的轉型發展必須樹立服務新型智庫建設的理念，通過積極主動的選題策劃、組稿約稿，為民族地區新型智庫建設提供寶貴經驗和對策建議。不斷提升民族地區社科類學術期刊的開拓精神和創新意識，對一系列前沿問題構建具有地區特色和民族特色的理論體系，以高水平的學術解讀實現學術期刊的輿論引導功能。在學術期刊市場同質化競爭日益激烈的當下，民族地區社科類學術期刊必須發揮好地域優勢和學科優勢，以理論的高瞻遠矚服務地區的策略發展，適應媒體融合視域下期刊市場的競爭與變化。
(二)新型智庫建設需要學術期刊的動力支持
隨著新型智庫建設上升到國家發展戰略的高度，全國范圍內的智庫建設如火如荼地展開，但是限于地區發展不平衡，注定我國的智庫建設必然存在這樣或那樣的問題。指出:“近年來，哲學社會科學領域建設智庫熱情很高，成果也不少，為各級黨政部門決策提供了有益幫助。同時，有的智庫研究存在重數量、輕質量問題，有的存在重形式傳播、輕內容創新問題，還有的流于搭臺子、請名人、辦論壇等形式主義的做法。智庫建設要把重點放在提高研究質量、推動內容創新上。”(《在哲學社會科學大會上的講話》)學術期刊發展與新型智庫建設同屬于提升國家軟實力的重要內容，具有內在的一致性。從期刊發展的角度看，民族地區社科類學術期刊必須實現智庫化發展，才能為民族地區的新型智庫建設提供強有力的智力支持。首先，智庫成果需要學術期刊的學理支撐、思想支撐。程素梅指出:“能夠推動科學決策的智庫產品，需要學理支撐、歷史支撐、思想支撐和方法論的支撐。”改革開放以來，民族地區社科類學術期刊的學科體系、研究方法、理論話語日臻完善，具有民族特色、地域特色的學術期刊在國內和國際學界產生了廣泛而深遠的影響，具有專業性、思想性、權威性的專家隊伍和有影響力的觀點內容不斷涌現，影響著國家層面、政府層面的重要決策，為期刊學術影響力的提升創造了條件。而民族地區新型智庫建設的成果需要通過有效的傳播平臺被認可或被解讀，學術期刊天然的引導功能和傳播功能為智庫成果的轉化提供了學理支撐和思想支撐。這也是民族地區社科類學術期刊智庫化發展的應有之義。其次，智庫成果的轉化需要學術期刊的動力支持。與過去智庫成果大多以闡釋、論證、說明政策的科學性、合理性不同，新型智庫在于提出可供政策制定與執行參考的對策與建議。學術期刊作為連接智庫建設與學術研究的重要媒介，既是研究成果的載體、傳播學術觀點的陣地，也是智庫成果傳播交流的有效平臺，在提升智庫影響力、樹立智庫權威等方面產生了重要作用。而且，智庫建設也需要學術思想、學術研究的浸潤和推動。隨著媒體融合的發展，學術期刊的數字化建設不斷完善，學術資源的集中整合在互聯網的作用下已經實現，數據庫建設為國家政策的制定和對相關政策進行有效的數據分析提供了數據支持。新時期，學術期刊與新型智庫成果的融合發展已成為學術期刊發展的重要內容。民族地區社科類學術期刊經過近40年的繁榮發展，無論是在種類和數量上，還是在影響力上，都產生了較為深遠的影響，形成了全面而系統的學科體系和期刊特色，對地域性的發展問題有較為深入的探討。我們有理由相信，民族地區社科類學術期刊在新型智庫建設過程中發揮的作用不僅僅止于提供智力支持，還可以為智庫建設提供更多更優質的服務。最后，新型智庫建設對于民族地區社科類學術期刊發展意味著新的機遇。隨著媒體融合、互聯網+、大數據等概念的深入解讀和現實技術的日新月異，學術期刊的轉型發展在學界已達成共識。對于民族地區學術期刊的轉型發展而言，除了辦刊理念的轉變、傳播技術手段的更新外，還必須實現內容形式的創新發展，改變過去“等米下鍋”被動接收稿件的編輯形態，變被動為主動，通過積極主動的選題策劃，關注學術發展、社會發展的最新動態，發揮好學術期刊的時效性特征，實施期刊發展的“走出去”戰略，既要感知全國甚至世界范圍內的最新學術動態，又要兼顧地域特色、民族特色，實現共性與個性的相統一，在服務科學發展的基礎上，實現期刊服務智庫建設的重要功能。反過來，民族地區的智庫化建設也為學術期刊的轉型發展帶來了新的機遇，具有地域特色、民族特色的智庫成果可以成為學術期刊重要的內容來源，實現兩者的互動發展。
三、民族地區社科類學術期刊智庫化發展的路徑
據2015年全球智庫報告顯示，中國智庫數量達到435家，成為僅次于美國的智庫大國。智庫建設的不斷推進，催生了學術期刊的智庫化發展及智庫類期刊的出現。雖然智庫類期刊與純粹意義上的學術期刊存在一定的差別，但學術期刊的智庫化發展已初露端倪，在相對穩定的學科體系、評價機制及高素質作者群的支撐下，學術期刊服務新型智庫建設的功能越來越凸顯其重要性。民族地區的智庫化建設雖然相對滯后，但在新的歷史時期，對于地區發展戰略的指導意義和參考價值越來越被重視，民族地區學術期刊發展必須借助這一有利時機，實現學術期刊的智庫化發展，服務民族地區的智庫建設。鑒于民族地區學術期刊發展的總體水平與其他發達地區相比，并沒有什么優勢可言，但從地域特色、民族特色等角度看，民族地區學術期刊的智庫化發展仍有其路徑可循，筆者試從以下幾個方面進行探討。
(一)以問題為導向，實現期刊的專題化發展“問題意識”
既是學術思想不斷深化的前提，也是學術期刊關注理論發展、發現和解決社會問題的開始，“對現實問題進行理論研究，提出指導性、政策性意見、建議，是智庫的基本功能，也是學術期刊利用高層次作者隊伍的智力優勢，對社會熱點問題發表意見、影響政策制定、形成社會輿論、發揮智庫服務功能的途徑”。民族地區社科類學術期刊的智庫化發展必須借鑒其他學術期刊智庫化發展的成功經驗，以問題為導向，關注地區性的社會熱點問題，利用多年形成的專家學者群，就相關問題展開實時性的解讀分析，以多角度的深層解讀為政府提供有效的政策建議，為公眾提供正確的輿論導向。這其中，必須發揮好編輯的橋梁和紐帶作用，做好選題策劃和組稿約稿工作，實現選題的系統性。專題化作為近年學術期刊發展的重要的方向性選擇，已被大多數期刊所重視，并成為提升期刊核心競爭力、影響力和公信力的重要途徑。民族地區社科類學術期刊的專題化發展可以圍繞地區性的、民族性的經濟發展、社會治理以及其他問題進行積極的組稿約稿，形成有效的對策性研究專題，使具有不同觀點或思路的專家學者能夠在同一個平臺上進行思想的交流和碰撞，為地區的戰略性發展提供有益的引導或學理分析，以學術期刊的專題化發展實現智庫化發展，實現學理與民族地區政策的有效整合，為地區社會經濟的發展提供可以借鑒的建議或對策，服務民族地區經濟社會發展。
(二)對接基金項目，開設智庫研究專欄，服務國家政策
學術期刊對接基金項目，開設智庫研究專欄，謀求新的發展空間是其智庫化發展的重要內容。學術期刊服務智庫建設的功能選擇，使其在知識結構、相關內容的提供和選擇上具有明顯的資源和人力優勢，而各類社科基金項目作為各級政府戰略發展的重要內容，既是經濟社會發展的對策性研究，又需要學術理論發揮基礎性作用，是學術期刊關注的重要內容。但是，由于基金項目的完成存在一定的功利性，相關成果并不符合學術期刊的發展要求，一些有影響力的期刊通過開設智庫欄目，引導社科基金項目的學術研究方向，在提升其學術水平的同時，為國家政策的制定提供有力的學理依據，傳播其思想觀點，為學術期刊謀求新的發展機會。民族地區社科類學術期刊的智庫化發展必須借鑒其他地區學術期刊發展的成功經驗，發揮好理論庫、智囊團的作用，服務國家政策。民族地區在地區經濟發展、社會穩定、民族融合、文化傳承等方面都具有一定的特殊性，民族地區社科類學術期刊發展必須處理好全與專、大與小、總體與局部的關系，在對接基金項目、開展智庫專欄研究時，必須兼顧國家與地方的發展趨向，在關注國家大政方針政策的同時，兼顧民族地方發展的特殊性問題，既要同國家的社會治理方略保持一致，又要體現地域性特點，發揮好民族地區智庫建設的作用，實現各級各類智庫建設對策的有效融合，確保少數民地區社科類學術期刊服務地方經濟建設、社會發展以及智庫化發展的方向。
(三)以特色打造期刊品牌，實現地區高端智庫的交流與合作
改革開放以來，民族地區學術期刊在品牌化、特色化的探索中取得了一定成績，形成了具有民族特色、地區特色的欄目發展趨勢，在學界產生了一定的影響。近年，隨著期刊數字化發展、媒體融合趨勢的加強，作為紙媒的學術期刊也在謀求新的發展機遇，民族地區學術期刊發展應趁勢而上，關注經濟社會發展的熱點問題，以期獲得學界的普遍認可。這其中雖不乏成功的案例，但我們必須看到，民族地區在經濟建設、社會發展、歷史沿革等方面具有自身的獨特性，這些不僅需要專家學者的關注，還需要以理論的形式通過學術期刊的傳播，不斷被放大、被接受，在民族共同體中展演民族的、地區的特色化發展。而一些學術期刊淡化特色欄目，舍本逐末，過度追求理論的熱點化，并沒有給民族地區社科類學術期刊的發展帶來機遇，相反，更有可能因為特色化、地域化的不足，使其發展陷入平庸化。在國家積極推進新型智庫建設的新時代，民族地區社科類學術期刊應該抓住期刊發展的有利時機，在實現期刊數字化發展的同時，積極與地區高端智庫合作，既要體現政府層面等層設計的合理性，又要體現地區特色化發展的特殊性，使其對策建議在得到理論支撐的同時，更好地為學界所認同，在融合探索中兼顧學術期刊與高端智庫的發展方向和利益要求，發揮好學術期刊服務地方智庫建設、引導民族學術發展的作用，形成戰略決策研究的特色和優勢，為國家軟實力、地區軟實力的提升貢獻力量。