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【內容摘要】國家對高職院校的重視程度不斷提升，在高職教育中的投入也在持續加大，這就使得高職院校廉政風險防控機制建設成為迫在眉睫之事，尤其在全面從嚴治黨背景下更是如此。本文對全面從嚴治黨背景下高職院校廉政風險防控機制建設的必要性進行了闡述，分析了其中存在的問題，最后探索了高職院校廉政風險防控機制建設的路徑，希望有助于高職院校在全面從嚴治黨背景下采用合適的方法來開展廉政風險防控機制建設工作。
【關鍵詞】高職院校；廉政風險；防控機制；全面從嚴治黨
黨的十八大以來，全面從嚴治黨成為我黨做出的一項非常重要的戰略部署，為了響應這一要求，各單位都應當積極開展相關的黨建工作，尤其應當做好廉政風險防控工作，高職院校同樣如此。我國高職院校經歷了一定時間的發展，正處于“深水”改革期，在這一時期高職院校面臨著很多新的機遇，同時也存在著很多新的問題，包括廉政風險問題，因此高職院校廉政風險防控機制建設也是當前高職院校必須重視的一項工作，對于高職院校的未來發展有著非常重要的影響?；诖耍疚囊匀鎻膰乐吸h為背景對高職院校廉政風險防控機制建設進行了研究。
一、全面從嚴治黨背景下高職院校廉政風險防控機制建設的必要性
廉政風險的根源在領導干部擁有的各項權力，在日常工作和生活的過程中，如果高職院校領導干部廉政意識不足，就有可能出現以權謀私這樣的腐敗行為。廉政風險通常比較隱蔽，但是其也是可防范的，因此高職院校加強廉政風險防控機制建設是非常必要的。而在全面從嚴治黨的背景下，高職院校通過加強廉政風險防控機制建設，可以預防高職院校基層黨組織出現廉政風險問題，從而在一定程度上推動我黨全面從嚴治黨這一目標的實現，從這個角度來看，高職院校廉政風險控制機制建設是非常必要的。
二、高職院校廉政風險防控機制建設存在的問題
（一）權力制約不足
從近些年高職院校出現的各種廉政風險問題來看，主要原因在于相關部門并未對學校領導者的權力范圍進行比較明確的界定，或者雖有界定但是卻無法得到落實。近年來，我國各個地區對于高職教育的重視程度不斷提升，高職院校獲得的財政撥款數額也在不斷提升，而高職院校當中的各項經費使用通常由學校領導者負責審批，部分高職院校并沒有制定明確的經費管理和使用制度，或者制定了相關制度卻并未得到切實執行，以致廉政風險防控力度不足，腐敗問題滋生。高職院校在物資采購、后勤、科研等方面存在著較多的經費管理風險點，而且相關部門對于廉政問題追責力度相對較弱，處罰力度不足，以致違法成本低，無法有效遏制廉政問題的出現。
（二）對廉政風險防控不夠重視
部分高職院校對于廉政風險防控機制建設工作并不重視，這就導致高職院校的廉政風險防控形式主義特點突出，無法獲得良好的廉政風險防控效果。高職院校領導者對于財務管理工作不夠重視，在進行一些比較重要的經濟決策，或者是業務管理工作時，也未重視財務部門的參與，這些都使得高職院校的財務部門無法充分發揮其監督和控制功能。另外，高職院校管理層人員對于相關財經法規不夠了解，而且學校也很少組織相關培訓工作，這就導致高職院校管理人員通常根據自身的認識來理解財務管理工作，認為這些都與自己無關，以致在經費使用的過程中出現一些違規問題。
（三）相關制度不完善
近些年，高職院校加大力度開展硬件建設、專業建設者兩方面的工作，但是在制度建設方面始終存在問題，相關制度并不完善。高職院校中的廣大教職工都將工作重點放在教育教學上，同時領導層的引導性工作不到位，這就導致學校的內部控制制度建設缺失。高職院校在招投標、預算、合同等的管理方面雖然制定了相關的規章制度，但是制度多停留在表面，不僅內容缺乏具體性，而且可行性也不高，同時高職院校的制度建設覆蓋面不夠廣泛，以致學校部分業務活動根本沒有制度約束。比如，高職院校在預算管理方面，不僅預算編制不嚴謹，而且預算內容不詳細，預算執行沒有明確的依據，具有較大的隨意性。這些情況都有可能導致學校經費被挪用、占用或者侵吞，從而導致腐敗問題，影響廉政風險防范效果。
（四）監督缺乏獨立性
對多個高職院校反腐案例進行分析發現，監督力度不足是導致高職院校相關人員濫用權力、玩忽職守等的主要原因。雖然高職院校在持續加強自身的監督力度，監督覆蓋范圍也在持續擴大，但是從實際情況來看，仍舊存在著一定的問題。在監督機制上，并未建立分層遞進式的監督制度，而且監督目標不明確、監督責任細化程度不高，未將責任落實至人，同時也無法形成紀檢、內審等的合力。而從監督覆蓋范圍上來看，主要注重對招標、招生以及員工招聘這三個方面的監督，對于學校科研、合同簽訂和執行等并沒有制定出科學合理的監督制度。另外，紀檢監督部門擁有的權限不足，仍舊受高職院校領導人的轄制，以致監督缺乏獨立性，不能充分發揮其監督功能。
三、高職院校廉政風險防控機制建設路徑
高職院校領導者和一些處于重要位置的工作人員基本上都是黨組織成員，因此高職院校開展廉政風險防控機制建設其實就是推進全面從嚴治黨工作的順利開展，而針對當前高職院校廉政風險防控機制建設過程中存在的問題，可以從以下幾個方面推動其廉政風險防控機制建設工作的開展。
（一）明確權力范圍
高職院校應當根據相關法律法規來明確高職院校領導者和其他管理層工作人員的權力范圍，并且保證相關制度的順利落實。為了減少高職院校經費管理和使用過程中的腐敗問題，使得國家財政撥款自己能夠真正用到實處，高職院校應當制定較為明確的經費管理和使用制度，并且利用多級審批的方式來開展相關的經費審批工作，在一定程度上形成權力制約，減少腐敗問題的滋生。高職院校還應當進一步明確在物資采購、后勤、科研等方面的經費管理風險點，據此制定相應的風險防控制度，同時應當加強廉政問題的追責力度和處罰力度，提升違法成本低，這樣才能有效遏制廉政問題的出現。
（二）加強對廉政風險防控工作的重視
高職院校應當加強對廉政風險防控機制建設工作的重視，切實制定有效的風險防控措施來保證防控效果，堅決避免廉政風險防控形式主義現象的出現。高職院校領導者應當加強對財務管理工作的重視，讓財務部門參與到學校一些重大的經濟決策和業務管理工作當中，充分發揮其在財務方面的監督和控制功能。另外，高職院校應當加強對管理層和基層教職工的培訓，使其能夠對國家相關法律法規和學校相關規定都有一個正確的認識，使其認識到學校財務管理的監督和控制功能，從而嚴格規范自己的各項相關行為，避免在經費使用的過程中出現一些違規問題。
（三）完善相關制度
高職院校領導者應當加強引導，積極推動學校內部控制制度建設工作的開展。高職院校應當對當前的各項內部控制制度進行審視，并且結合實際需要對其中的內容進行深化和具體，同時還應當注意提升各項制度的可行性。另外，高職院校應當注意增加制度建設覆蓋面，使得學校開展的所有業務活動都應當受到相關制度的約束。比如，高職院校在預算管理方面，應當保證預算編制的嚴謹性，并且細化預算內容，同時還應當為預算執行制定明確的依據，保證預算執行也受到相關制度的約束。從而減少學校經費被挪用、占用或者侵吞等情況，確保廉政風險防范效果。
（四）加強監督獨立性
高職院校應當建立更加科學合理的監督機制，明確監督目標、細化監督責任，將各項監督責任落實至人，同時還應當促使紀檢、內審等形成合力。另外，高職院校應當注意增加監督覆蓋范圍，加強對學?？蒲?、合同簽訂和執行等活動的監督，并且制定出科學合理的監督制度來保證監督工作的順利開展。高職院校還應當賦予紀檢監督部門相應的權限，使其能夠不受高職院校領導人的轄制，加強監督獨立性，從而充分發揮其監督功能。
四、結束語
綜上所述，全面從嚴治黨背景下，為了進一步減少高職院校存在的各種貪污腐敗問題，高職院校應當進一步加強廉政風險防控機制建設工作。針對當前高職院校廉政風險防控機制建設過程中存在的問題，高職院校應當注意明確權力范圍、加強對廉政風險防控工作的重視、完善相關制度、加強監督獨立性，這樣才能充分保證廉政風險防控效果。
參考文獻：
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作者:呂金平 單位:遼寧生態工程職業學院
