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摘要：
招投標作為一種常見且趨于成熟的市場交易手段，已得到法律界認可，主要被應用在公共資源分配中，相對合理。在大數據技術和云技術蓬勃發展的當下，迫切需要將信息化技術和手段融入到招投標管理工作中，且對招投標管理提出了嚴格要求。本文將圍繞招投標管理，著重探究信息技術的具體應用與未來發展。
關鍵詞：
電子商務的迅猛發展與信息技術的進步不斷提高招投標管理水平，增加了現代化程度，并被廣泛地應用到公共資源分配活動中。隨著國家《電子招投標辦法》的實施，《廣東省貫徹落實〈電子招標投標辦法〉實施方案》中提出，從2018年1月1日起，全省依法必須進行招標的項目均須經電子交易平臺完成全過程招標投標交易，在全省范圍內建立起以交易平臺為基礎，以公共服務平臺為樞紐，以行政監督平臺為保障的電子招標投標系統網絡。國家《政府采購法實施條例》也明確：推動利用信息網絡進行電子化政府采購活動。招投標領域的全面信息化時代即將來臨。本文首先分析招投標管理活動中應用信息技術的意義，然后著重研究具體應用與未來發展，最后，探討應用過程中需要注意的問題。
一、招投標管理活動中應用信息技術的意義
1.有利于形成規模效應，降低成本，提高效率
在招投標管理中，信息技術的應用可大幅縮減投保成本。從招標人的角度來說，通過網絡傳輸、實現協同辦公能節約更多成本并大幅提高采購效率。通過信息技術的應用，歸集各類信息數據庫，可為招標人準確編制技術需求、選取合適的商品提供可靠的技術信息支持，形成規模效應，有利于提高議價能力和采購成功率，節約采購成本；從投標人的角度而言，信息技術的應用可提供可靠的項目信息，使其準確選取目標項目，有效聯系招投標人，及時下載標書，降低了投標成本，對中小企業尤為有利，從而鼓勵更多中小企業參與到公開招標采購的競爭中，確保投標工作正常開展。同時，還促進了監管工作的開展，有效提高監督管理的廣度和深度，從整體層面縮短運作周期。
2.有利于建立市場信息共享體系
在招投標管理中，信息技術的應用有利于存儲和查詢工作的開展，與紙質標書存在顯著差別。電子標書的出現大大節省了存儲空間，并且還能對招投標過程的檔案文件進行異地存儲，提高安全性。另外，對市場信息進行分類歸集，形成各類信息庫，如商品行情庫、專家庫、招標人庫、投標人庫、項目信息庫等，既可實現存儲空間的節省，同時便于查詢、搜索、綜合比對[1]和分析，形成公共服務信息共享體系，為政府、企業以及各類單位的投資、采購決策提供信息數據的支持。
3.信息透明，確保陽光運行
在招投標管理中，信息技術的應用可將交易過程中涉及的當事人和各個環節運行在網絡平臺上，通過監督管理網絡化和操作執行電子化，規范招標投標交易行為，增加信息的透明度，能有效規避圍標串標等不良行為的出現，確保招投標活動的陽關運行，抑制腐敗行為，從某種層面上還可制約暗箱操作的出現。同時，可配合政府、行業協會建立和完善違法行為記錄公告平臺、信用評價體系以及誠信創優活動，對供應商進行評估，加強企業誠信自律，規范市場秩序，促進招投標事業健康發展。
二、招投標管理活動中信息技術的具體應用與未來發展
在招投標管理活動中，信息技術的應用已成為必然選擇，然而分析應用現狀可知，仍然面臨應用障礙，其應用主要局限在信息對接工作中，存在許多壁壘，電子招標投標系統不成熟、數據互通障礙、系統擴展性不足、網絡信息安全隱患等系列問題，一定程度上限制了信息技術的應用與推廣。
1.電子招標投標系統信息技術
《電子招標投標系統技術規范》按照功能定位的不同，將電子招標投標系統區分為交易平臺、公共服務平臺和行政監督平臺。其中，交易平臺將是未來電子招投標的主要操作平臺，其參照功能貫穿招投標、開評標、定標全過程，主要可劃分成標書編制、開評標和協調清標系統。前者主要從事文件編制工作，業主或者部門待完成電子標書編制工作后，在只讀光盤中刻錄標書內容，然后發放到相應的投標人，進而讓投標人參照文件內容開展報價活動，同時，將報價依照規范準確填寫到電子招標文件，然后刻錄與回遞[2]。此種形式可有效規避招標文件多次修改的現象，然而，應保證電子招標文件滿足數據規范；協調清標系統則有效分析比較電子招投標文件，此類文件通常具有標準的數據格式，全面映射計算錯誤，有效彰顯不達標的項目，并通過報告來顯現。評標小組則在次基礎上來開展評標工作，順利完成評標工作。電子評標技術的進步與應用降低了評標工作中主觀性和盲目性，還可有效制約圍標等不良行為，同時，也是對綠色環保理念的響應。
2.依托信息技術建立管理信息系統
若想圍繞招投標管理工作建立管理信息系統，則應有效解決信息需求、綜合效益等基本問題[3]。一般條件下，應用J2EE平臺可全面滿足技術需求。該管理信息系統主要擁有信息、權限設置、文件傳送、標書評定等功能。在權限設置層面，應面向建設單位、材料供貨商、監管部門和招標組織設置有效的系統權限。借助信息系統可有效進行存儲、查閱、下載和投標操作，開展動態化管理。在開標期間，解密投標文件，主要通過系統參照相應的技術標準，結合報價，綜合比對投標文件，并進行專家評分，匯總結果，最終生成評標報告。然后著手資料整理、信用等級評定、數據加工等操作。具體來說，該管理信息系統便是圍繞招投標管理工作，依托招投標管理程序，最終設計出來的信息系統。
3.ASP數據庫訪問技術
現階段，ASP是一種最為常見的應用程序，具有開放性，依托ASP技術出現并落實動態，交互性優良、應用效率較高，在數據庫管理中可有效實現繁瑣的網頁應用。在其網絡運行過程與數據庫連接中，通過表單Form連接于客戶端以及服務器。同時，在數據庫的訪問過程中，所需ADO組件能夠與不同類型的數據庫相連，可徹底解決招投標數據庫內部的標準問題。由此可知，ASP和原有的GGI技術相比，ASP存在于Web服務器內部，具有較高的安全性，同時，具有良好的交互性，便于控制與管理工作的開展。
三、招投標管理活動中應用信息技術需要注意的問題
1.用戶身份辨識
用戶身份辨識是指認證和辨識招投標中介組織以及交易各方，在招投標管理活動中，這也是一種有效、可行的安全技術防范措施，可為信息存儲、加工和傳送提供重要保障，免遭破壞[4]。
2.確保信息可靠、真實
通過招投標信息系統在網上實時招投標信息，并在交易各方之間相互傳遞，常常以明文形式進行傳遞，此種傳送手段面臨巨大隱患，在使用明文傳遞數據信息的基礎上，為確保信息安全，免受非法截取，則應保證傳送環境具有較高的安全系數[5]。在明文傳送階段，一旦遭遇非法入侵與惡意竊聽等，將會使信息嚴重失真，因此，針對這一問題，一定要采用有效的安全技術措施，以此來確保招投標信息可靠、真實。其中，加密技術最為常用，依托公開密鑰，通過基礎架構技術來進行加密與解密操作，在傳送信息之前，通過公開秘鑰進行加密，且具有一個針對性的私有秘鑰，待接收方獲取信息之后，通過私有秘鑰來解密以及簽名，進而獲取可靠信息，該技術不僅確保招投標信息完整無缺，還可有效自辨識使用者的身份。另外，為進一步規避信息破壞問題的出現，一定要全面保護軟硬件，圍繞信息系統著重做好安全防范工作。同時，我們還應認識到處于運轉狀態中的網絡的軟硬件被入侵和破壞的可能性最高，一定要圍繞硬件采用多層保護，確保正常運轉。
3.全面防護客戶端
眾所周知，互聯網具有開放性和公開性，用戶程序不存在保障，信息安全系數不高，客戶端潛藏巨大隱患，導致用戶時常擔心自己的數據信息，害怕遭到非法竊取。而密碼精細處理不完全是引發這一問題的主要原因。因此，秘鑰在客戶端中的地位不斷提升，已成為基礎組成部分，在客戶端程序內部輸入秘鑰，進而自主確認與核對數據信息。但當存在漏洞和安全隱患的客戶端遭受非法入侵或者破壞，并獲取一定權限后，則秘鑰不再安全。由此而知，在優化客戶端設計的基礎上，還應加強秘鑰管理，同時，用戶應牢記秘鑰。
四、結語
對于招投標管理工作而言，在應用信息技術時，應堅持政府的領導，全面構建可靠、安全、穩定的網站系統。一方面應加大政府與委托管理部門的監督管理力度，另一方面提高設計方案的可行性，增加維護工作的合理性，在編制招投標電子程序、構建數據庫時一定要聯系具體的招投標需求，科學設計，保證合理、可行與安全。
作者：史威 單位：廣東省機電設備招標中心有限公司
參考文獻：
[1]羅俊.淺析信息技術在招投標管理中的應用與發展[J].技術與市場,2014(2).
[2]苗青.分析信息技術在招投標管理中的應用[J].城市建設理論研究(電子版),2015(15).
[3]林正敏.分析信息技術在招投標管理中的應用[J].城市建設理論研究(電子版),2015(12).
[4]吳梅育.電子招投標在建設工程招投標中的應用[J].現代經濟信息,2013(12).
[5]占陳根.論水利工程建設過程中招投標管理的問題與措施[J].城市建設理論研究(電子版),2015(20).
