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檔案信息安全是保證檔案信息在收集、整理、存儲和利用過程中，使其一直處于完整性、真實性、可靠性和可用性，確保檔案記錄載體與記錄方式不受損壞。隨著人們對信息需求量不斷增加，檔案數量急增、存儲載體多樣化，檔案信息保護的手段和方式也發生了新的變化。檔案安全保護從對檔案實體的保護轉為對信息和檔案載體的保護，最終要建立一個動態的、全方位的、系統化的信息安全保障體系。
二、檔案開放利用信息安全問題分析
檔案開放利用的信息安全包括檔案實體安全和檔案信息安全兩類。檔案管理者要沿用傳統檔案安全保障方法上，針對當前環境變化所帶來的問題提出更好地對策，才能確保檔案信息的安全，推動檔案開放利用工作持續發展。
（一）檔案開放利用信息安全的環境問題
檔案信息是同時存在于自然環境和社會環境之中的，實體檔案或數字化檔案都要以相應的軟環境和硬環境為基礎得以發展和利用。但是，在檔案的開放利用過程中，因環境問題導致檔案信息存在安全隱患?；诿媾R的軟環境問題來看，一是大眾缺乏檔案信息安全意識。檔案是記錄社會經濟文化發展的原始憑證，做好檔案信息安全保障工作是有利于社會發展的。但是檔案工作的特殊性質，使得大眾對其認識不深，使得檔案信息安全工作得不到社會大眾的廣泛支持，僅僅靠檔案管理人員確保信息的安全遠遠不夠，甚至有些大眾因不了解檔案的屬性，在利用過程中，使得信息遭受損壞。二是檔案事業發展相對較慢。檔案事業因對社會經濟發展的效用不明顯，各級管理部門對其重視程度不高，相應的發展速度也被制約。檔案安全領域特別是檔案信息安全方面的理論研究不足，難以指導實踐工作。三是檔案安全工作資金投入力度不強。檔案安全工作需要一定的資金來支持。因為檔案安全需要從存儲環境、網絡環境等方面加強管理力度，這些都需要一定的財力支持。因檔案產生效用明顯等各方面相關因素，檔案管理部門一直處于資金短缺的情況，導致了許多確保檔案信息安全的工作不能開展。資金問題是制約檔案信息安全發展的不利因素，只有相關部門積極投入資金加以扶持，問題才能迎刃而解?；诿媾R的硬環境問題來看，一方面是檔案信息安全受到自然災害威脅。檔案信息資源存在于自然環境中，自然界時常發展的災害直接危害了檔案信息的安全。檔案庫房選擇就要相對謹慎，盡量選取規避自然災害的發生地區作為庫房。另一方面是檔案存儲環境問題。檔案信息是通過各種載體來呈現的，載體質量的好壞直接影響了信息的保存情況。一些新材質載體，比如光盤、硬盤等會因磁性減弱、磨損等問題，使得信息丟失。同時，存儲信息使用得計算機的硬件、軟件及系統等出現問題，也會對檔案信息帶來不同程度的損壞。
（二）檔案開放利用信息安全的法規問題
檔案信息安全需要相對完備的法律法規來保護，法律規章制度能有效地預防損壞信息安全的行為發生。但目前有關檔案的法律法規建設不力，對檔案信息安全造成不良影響。我國雖然制定了一些檔案法規，但各地區檔案管理情況不同，法規不能完全適應于各類檔案機構，導致了開放利用過程中，檔案信息出現了混亂局面，使得檔案的安全受到危害。
（三）檔案開放利用信息安全的技術問題
相對于其他部門的信息技術發展，檔案機構的信息技術有些落后。大部分的檔案管理機構用于整理、利用和傳輸檔案的技術設備不完善，技術上的缺陷制約了檔案信息的開放利用。同時，運用先進的技術手段來修復檔案，確保信息能夠完整保存下來，也成為亟待解決的問題。另外，安全保障技術是以防為主的對抗發展技術，面對涌現的各種安全問題，檔案管理部門對其認識不到位，技術相對薄弱，檔案信息安全難以有效保障。
三、建立檔案開放利用信息安全保障體系建設
檔案開放利用的信息安全保障體系是一項復雜而龐大的系統工程，其需要良好環境與科學管理相結合，法規制度與標準規范相耦合，技術手段與資金投入有機融合。
（一）檔案開放利用的信息安全保障體系建設，先要從環境建設入手
加強軟、硬環境建設，確保檔案在開放利用過程中的物理安全，主要包括對檔案管理者和利用者的安全意識培養，相關部門的資金投入管理以及保存環境等各方面建設。檔案管理部門要樹立正確的、動態的檔案保護觀念，對檔案信息安全內容、檔案信息安全主體、檔案信息安全方式進行全面的認識，保障檔案信息記錄內容、記錄方式和記錄載體三位一體。檔案管理者要在開放利用過程中，遵守相應的規范，思想上要重視檔案信息安全。同時，要強化對檔案工作者進行知識教育和檔案開放利用安全教育，采取多種方式開展教育活動。
（二）檔案開放利用的信息安全需要相應的法規制度來保證。
法規政策是檔案信息安全工作的基礎。相關部門應設立針對性的法律法規來確保檔案信息安全。要積極完善檔案法規，增加對檔案信息安全方面的法規設定，要明確規定檔案信息安全的執法檢查制度，增強法規體系約束力和強制力。同時，要完善有關數字化檔案的法規，加強對電子檔案信息的保護，針對信息技術的特點，建立適應信息時代需求的檔案信息安全保障法規體系。
（三）檔案開放利用的信息安全保障體系建設，要取得技術上的支持，技術上保障檔案信息的保密性、完整性和真實性。
檔案開放利用的安全運行是基于多種網絡安全技術綜合應用的結果。檔案開放利用的信息安全保障要抓住在網絡攻防中把握主動權，要依據風險管理的原則制定相應的安全策略。檔案管理部門要突出重點，逐步推進，積極引入新技術，運用最新的技術推動檔案的安全利用。
四、結語
總之，檔案開放利用與檔案信息安全保障本身就存在著矛盾，將檔案信息向大眾進行公開，就難以避免會面臨許多未知因素，這對檔案的安全本來就是一種挑戰。因此，要實現檔案開放利用與安全保障的雙贏局面，構建相對完善的安全保障體系，必須從軟硬件環境、法律法規、安全技術方面著手研究。這是檔案工作者的本職工作與歷史使命。只有將理論與實踐相結合，不斷探索，不斷進取，從真正意義上保障檔案的信息安全。
作者：蔡杜娟 單位：廣東省深圳市仙湖植物園管理處
