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摘要：作為一個人口僅470余萬的歐洲小國，愛爾蘭憑借人力及稅收優勢在全球ICT產業競爭中取得亮眼成績。與此同時，面對新一輪產業升級所帶來的壓力，愛爾蘭也應該在增強高端人才吸引力和創新能力建設方面加大投入，以應對新的挑戰。
關鍵詞：愛爾蘭；信息通訊產業；ICT；創新能力
1愛爾蘭信息通訊技術產業發展概述
愛爾蘭在全球信息通訊技術領域（InformationCommunicationTechnology，簡稱ICT）占據重要地位。美國在歐洲ICT方面投資的70％集中在愛爾蘭，全球ICTtop10均在該國設立分支機構。據世界經濟論壇（WorldEconomicForum，簡稱WEF）2016年全球信息技術發展報告，愛爾蘭ICT產業成熟度在139個經濟體中位列第25，該排名僅次于法國。愛爾蘭原本是一個以農牧業為主的落后國家，被稱為“歐洲農村”，但隨著1973年加入歐共體，信息通訊產業在愛爾蘭獲得初步發展。經過40余年的發展，目前愛爾蘭的ICT產業涉及應用軟件、硬件與系統集成、通訊服務、數字技術、信息技術支持服務等方面。作為愛爾蘭支柱產業之一，ICT產業是幫助愛爾蘭走出債務危機的主要動力?？偨Y其發展歷史，信息通信產業在愛爾蘭的發展歷經三個階段。1970—1985前后是信息通信產業在愛爾蘭的起步階段。在這一時期，愛爾蘭主要是利用自身的語言和地理優勢吸引海外軟件企業，特別是美國軟件企業的進駐，并且針對這些公司的主要產品進行相關的本土化和面向用戶的直接服務，進而從無到有建立起ICT產業及相關市場。在1986至1995年間，愛爾蘭ICT產業實現了穩步發展。愛爾蘭政府將ICT列為國家未來有限發展的重點領域之一給予重點扶持。愛爾蘭企業局與半官方性質的愛爾蘭科學基金會等機構積極發揮作用，充當企業與高校間的橋梁，促進雙方展開科研合作并為其解決資金問題，他們利用歐盟基金資源和研究計劃的大量經費資助開展科研。在該階段，一些諸如Adlo等規模較大的本土公司開始崛起，它們著力于一些跨國公司忽略的領域，有針對性地進行產品開發，取得了不錯的發展。1996年以來，愛爾蘭信息通訊產業進入高速發展階段。該時期，愛爾蘭從事ICT產業公司數目激增，它們通過專攻細分市場，開始擁有一批擁有自主知識產權和較高附加值的軟件和服務產品。目前，愛爾蘭部分企業已經成長為細分領域的領跑者，愛爾蘭也具備了在ICT行業參與全球競爭的能力。
2愛爾蘭信息通信產業發展優勢
2．1地理條件與人文優勢
愛爾蘭地理位置優越，被視為連接北美地區和歐洲大陸的紐帶。作為歐元區唯一一個官方語言是英語的國家，愛爾蘭被不少美國公司視為進入歐陸市場的“橋頭堡”，Google、Facebook、Twitter等互聯網巨頭將其歐洲總部設置于此處，英特爾、IBM、微軟等均在愛爾蘭成立研發機構。歷史上，大量愛爾蘭人曾移民美國，這也是促使美國企業投資愛爾蘭的重要原因。即使2010年的歐債危機也沒有阻斷美國對愛爾蘭的投資熱情。統計報告顯示，2008至2012年期間，美國公司在愛爾蘭的投資總額總共投資1295億美元，超過此前58年投資總額。
2．2具有競爭力的財稅政策
愛爾蘭稅收制度開放透明，12．5％的企業所得稅非常具有優勢，同時期英、法、德等歐洲國家的公司所得稅率分別為19％、33％和29．79％。低稅收使愛爾蘭繼續保持對外資的吸引力。與此同時，愛爾蘭與近全球主要經濟體簽訂了互利的雙邊稅務協定，為企業利用愛爾蘭作為歐洲或者國際業務的平臺提供了有利條件。此外，愛爾蘭政府鼓勵企業進行研發創新，符合條件的企業可將25％的研發費用來抵扣企業所得稅，這一政策尤其利好ICT產業企業。
2．3知識型產業產生聚集效應
產業聚集是一種區域經濟現象，ICT等知識型產業的集群效應在拉動了愛爾蘭的經濟增長的同時也進一步帶動愛爾蘭本土行業的發展，吸引了大量快速成長型新興企業。在愛爾蘭投資的跨國企業正在不斷反哺當地行業發展，如Google正通過人才共享，與學校合作開設培訓等方式為當地處于起步階段的企業提供資源和技術上的扶持；戴爾公司也即將在愛爾蘭啟動創業者中心，為中小型企業在融資和專業技術等領域提供指導幫助，以上措施都會進一步增強愛爾蘭ICT產業在全球領域的競爭力。
3愛爾蘭信息通訊產業存在的問題
經過四十余年的發展，愛爾蘭在全球ICT產業領域頗有影響力，而事實上，與頂尖國家相比，愛爾蘭仍具有不少短板與問題。一方面主要問題體現在人力資源；另一方面集中在產業定位與發展方面。
3．1人力優勢受到挑戰
較低成本和較高素質的勞動力資源是幫助愛爾蘭在上世紀通信技術產業發展壯大過程中的重要因素。但是，近年來愛爾蘭在人力資源領域面臨持續挑戰。首先是進入21世紀以來，其人力成本持續上升，2014年前后，愛爾蘭UnitLaborCost高于歐盟28國平均水平，甚至高于歐盟核心國家法國。這樣一來，與菲律賓、印度等ICT產業后起追趕國家的競爭中，愛爾蘭的人力和英語優勢就處于劣勢地位，因為上述挑戰國也具備英語優勢，且人力成本更為低廉。另外，對于高素質人才，愛爾蘭的工資標準又不具吸引力，直接導致大量愛爾蘭高素質人才外流。
3．2創新能力不足與自主知識產權率低
在日新月異的ICT產業，創新是企業發展的根本動力，唯有不斷占領行業新高地才可以求得不斷發展。在這種情況下，企業擁有的自主知識產權便是企業最好的護身符，也是產業升級的核心助力。如上文所述，在勞動力成本優勢已不明顯的今天，愛爾蘭ICT產業只有通過增強創新能力，努力攀升到產業鏈的更高端，才能更具競爭優勢。然而，現實是愛爾蘭的自主創新能力就目前來講與該領域尖端國家差距明顯。2016年，在WEF的ICT產業全球報告中，就創新能力方面，愛爾蘭排名第17位，與頭部國家瑞士、美國和以色列差距明顯。此外，如表1所示，愛爾蘭的創新能力方面，甚至受到了東南亞國家馬來西亞和中東的卡塔爾的挑戰。聚焦ICT產業，以平均每百萬人申請專利數量計，愛爾蘭同樣排名第20位。但是從申請專利的數量上看，愛爾蘭的數量僅相當于的日本的1／4。如考慮人口因素，在與人口數量相近的芬蘭相較，愛爾蘭每百萬人ICT專利數量不及芬蘭的1／3。但是，考慮到ICT產業產值和其在愛爾蘭國民經濟中所占比重，其創新能力和自主開發能力顯然不足以支撐信息通訊產業持續發展的。目前，全球ICT產業正在經歷著深刻變革，朝著更多元、更專業的方向發展。愛爾蘭的ICT產業目前正處在升級變革的關鍵時期，既要抵住馬來西等新興經濟在ICT產業中低端領域的激烈競爭，又需要在被美國、日本和芬蘭等實力雄厚的對手的中高端市場中分一杯羹。當然，英國脫歐對愛爾蘭來說又是最新的發展契機，其傳統的語言優勢和歐盟統一大市場的吸引力可幫助其繼續吸引外資。但是，愛爾蘭也應該積極對癥下藥，盡早實現產業升級。具體措施如下：首先，繼續堅持一系列促開放，穩稅收的政策，為外商投資創造良好的環境。其次，進一步加大科研投入，鼓勵自主創新，利用業已形成的產業聚集效應，提升愛爾蘭ICT產業的核心競爭力。舊的發展模式已然難以為繼。最后，加強國際合作，順應ICT產業轉移的大勢，抓住國際分工的有利時機實現產業升級。愛爾蘭應果斷地與菲律賓、馬來西亞等等后發國家合作，轉移部分低端產業，并在中高端領域尋求突破。如果愛爾蘭想繼續保持在ICT產業中的強勢地位，尤其是抓住英國脫歐帶來的機遇，增強創新能力，培育新的比較優勢，加強對高素質人才的吸引力勢在必行。
參考文獻
［1］李輝．愛爾蘭服務外包產業發展的經驗［J］．全球化，2014，（4）．
［2］梁劍．論愛爾蘭軟件信息服務業發展歷程［J］．科技管理研究，2010，（5）．
［3］劉觀寧．歐盟ICT產業發展先進經驗對我國傳統產業轉型升級的啟示［J］．安徽科技，2011，（10）．
作者:韓祥芝 單位:天津外國語大學濱海外事學院
