生產年中總結范例

摘要：現代物流業是一個新興產業，進入21世紀，中國的物流行業發展迅猛。本文從實踐出發，從宏觀政策、科技支撐、產業發展的多維視角，系統分析了中國物流業的發展現狀，總結出政策持續利好、規?；蛯I化不斷加強、前沿技術為行業發展夯實基礎等良好發展趨勢。

關鍵詞：物流業；發展趨勢；專業化；大數據

現代物流業是一個新興產業，進入21世紀，經濟全球化發展迅速，現代科學技術更新迭代速度飛快，強調服務的物流產業在國民經濟中迅速崛起，對資源在全球范圍內的流動和配置，以及對國民經濟、民生等各領域的影響日益顯著，使得物流產業在全球范圍內發展開來[1]。中國物流產業近十幾年來發展迅速，特別是現代物流產業越來越受到中國政府、企業的重視，在頂層設計上，賦予現代物流以時代重任，助力現代物流在支持中國經濟持續健康發展、有效利用社會資源等方面發揮力量，不少生產企業也把物流作為第三利潤源泉和獲取競爭優勢的戰略機會，經過起步發展階段，物流產業已邁入全面快速發展階段，今后發展的重點將是由注重物流基礎設施建設向全面提升物流服務質量轉變，物流產業也將成為新時期中國經濟發展的一個重要產業部門，同時也將成為新的經濟增長點[2]。

1中國物流產業的發展情況

改革開放以來，中國取得的經濟成就可謂巨大，經濟總量持續增長，GDP幾十年都呈快速增長態勢。2010年國內生產總值（GDP）為39.8萬億元，到2018年達到91.9萬億元，增長了2.3倍，早已成為世界第二大經濟體。這一時期，伴隨著中國經濟持續快速增長，新興的復合型產業也如雨后春筍般涌現，物流產業即為其中之一，發展迅速，規模不斷擴大，帶來的經濟效益也十分明顯，對經濟發展起到了重要的支撐和促進作用。

1.1總體規模擴大速度較快

物流產業總體規模可以參考社會物流總額、社會物流總費用以及物流業增加值等幾個指標進行梳理、判斷。社會物流總額：2010年中國社會物流總額為125.4萬億元，2018年達到283.1萬億元，社會物流總額每年都以兩位數增加。社會物流總費用：2010年中國社會物流總費用7.1萬億元，2018年達到13.3萬億元，年平均增長達10%。物流業增加值：2010年中國物流業增加值為2.7萬億元，2018年達到10.1萬億元，年平均增長30%以上?？梢钥闯觯涍^近些年的發展，中國物流產業的總體規模迅速擴大，與此相關的原因，可以總結為兩方面，其一，從經濟總量不斷增加，GDP的9%以上的年平均增長速度即可看出，中國經濟在快速發展，這使物流業在全社會的需求量急速增加，促使物流產業發展；其二，物流產業自身的發展和進步，也是重要的原因，經科技之手改造后的物流產業，極大改善了用戶體驗，提高了生產效率，其拓展市場和擴大產業規模的能力進一步提升。

減緩和適應是人類應對氣候變化行動中兩種相輔相成的措施。以溫室氣體減排等為主要選擇的減緩行動有助于減小氣候變化的速率與規模，以提高防御和恢復能力為目標的適應行動可以將氣候變化的影響降到最低。在全球氣候變化影響日益突出，氣候變化減緩行動難以很快奏效的情形下，采取具有針對性的適應戰略已經成為世界各國更為緊迫的重要選擇[1]。中國農業在應對氣候變化中，減緩和適應同等重要[2]。一方面，農業在減緩氣候變化中具有獨特的作用，發展低碳農業，減少農業溫室氣體排放，增加農業碳匯，農業在應對氣候變化中具有巨大優勢和潛力，但其地位和作用沒有得到應有的重視；另一方面，農業適應氣候變化比減緩氣候變化更為現實的迫切，積極適應氣候變化，減少氣候變化對農業生產的沖擊，確保糧食安全，是中國農業經濟可持續發展必然路徑選擇。   1適應氣候變化是中國農業可持續發展的前提   在全球氣候變化的挑戰下，國際社會一直致力于采取積極舉措，以減緩氣候變化。農業生產系統是地球重要的生態系統，在減緩氣候變化中有重要的地位和作用。由于氣候變化的影響已不可避免，氣候變化減緩行動的效果難以在短期內顯現，提高應對氣候變化的適應能力和恢復能力成為另一項重要選擇，對于中國農業可持續發展尤其重要。2011年1號文件把農田水利建設放在突出地位，大力開展農田水利基本建設是農業適應氣候變化的重要舉措。改變農業生產方式，不斷優化農業區域布局和農產品種植結構，培育高產、抗逆農作物品種，實施測土配方施肥、病蟲害監測預警，增強農業防災抗災減災和綜合生產能力，適應全球氣候變化，實現現代農業可持續。適應氣候變化，實現中國農業的低碳轉型，是中國農業可持續發展的必然選擇。適應氣候變化分為主動適應和被動適應，由于氣候變化是一個緩慢過程，農業生產活動和種植制度等會被動適應其變化，如農民自發進行的種植品種的選擇，生產結構的調整，栽培措施的適應等，需要加強經驗的總結和推廣。主動適應是有預見性的、超前的行動，是中國現代農業積極應對氣候變化的前瞻性的發展戰略。中國農業主動適應氣候變化需要加強以下幾個方面的工作。   1.1提高適應氣候變化的農業科技水平   實施“種子工程”，培育產量高、品質優良的抗旱、抗澇、抗高溫、抗病蟲害等抗逆品種。推廣旱作節水技術，增強農業防災減災和綜合生產能力。加強中國近農業生態系統抵御和適應氣候變化的能力，推進中國農業生態系統的保護和恢復技術研發以及推廣力度，提高農業生產的防災能力。政府應加大低碳農業科研投入，普及低成本的生態農業適應技術。由于中國農業生產還處于傳統農業向現代農業的轉變過程中，生產水平相對落后，農民生活水平比較低，投入能力有限，對氣候適應能力也相對薄弱。中國屬于水資源匱乏區，根據目前生產水平，積極推廣節水高效農業技術，包括節水灌溉技術、蓄水保稅技術、肥水配合技術等，采用合理的種植機構結合集雨補灌可以使農業生產成本相對降低，而且能夠充分利用水資源。作物育種也是適應氣候變化的有效措施之一，不僅包括抗病蟲害的品種篩選，也包括耐熱和耐旱品種的篩選。   1.2加強適應氣候變化的基礎設施建設   積極開展農田水利基本建設，擴大農業灌溉面積，開展草原退牧還草，草原圍欄，人工草場建設，保護和改善草原生態環境。加強大江大河防洪工程建設和山洪災害防治體系建設，基本建成以水庫、河道、堤防、蓄滯洪區為主的大江大河防洪減災工程體系和以管理措施為主的山洪災害防治體系。增強農業抗御自然風險能力。在生產力布局、基礎設施、重大項目規劃設計和建設中，充分考慮氣候變化因素。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設，加快適應技術研發推廣，提高農業適應氣候變化水平。加強對極端天氣和氣候事件的監測、預警和預防，提高防御和減輕自然災害的能力。   1.3建立和完善適應氣候變化的政策法規體系   近年來，我國制定并實施了《農業法》《草原法》《水法》《防洪法》（簡稱）等法律法規，努力建立和完善了農業領域、水資源領域、海洋領域等的適應氣候變化政策法規體系。另外，我國正積極制定自然保護區、濕地、天然林保護等相關法律法規，推動全面實施全國生態環境建設和保護規劃。為促進中國低碳農業的發展，政府應有針對性制定農業適應氣候變化行動的激勵政策，包括建立完善生態補償機制，促進低碳農業的可持續發展。因此，應對氣候變化對中國農業的不利影響，最好的辦法是因地制宜采取適應措施，包括根據對未來氣候的預測調整農業結構，即要在適宜的時間和地點種植最適宜的作物；加強管理、改善農業基礎設施，特別是要根據未來的氣候變化預測改善農業灌溉和排水設施；采用新技術、提高農業生產對氣候變化不利影響的抵御能力，如針對冬季變暖使冬小麥抗寒能力下降、易受春季凍害的新問題，專家提出利用分子標記技術有目的選育推廣新的抗災農作物品種；增強農業抗災能力，最大限度地減少損失。   1.4建立和完善農業保險體系   農業是對天氣變化最為敏感的部門之一，因為氣候始終是影響農業生產的重要決定因素，到目前為止，農業還沒有改變靠天吃飯的局面。氣候變化加劇了農業生產的風險，特別是極端天氣氣候事件誘發的自然災害將造成農業生產的波動、危及糧食安全、社會的穩定和經濟的可持續發展。為了分擔氣候災害所帶來的風險，減輕農民因氣象災害所帶來的損失，應當積極推廣農業保險[3]。健全政策性農業保險制度，建立農業再保險和巨災保險分散機制，完善農業保險體系是應對氣候變化，保障農業穩定可持續發展的重要措施。   2減緩氣候變化是中國低碳農業發展的長期目標   聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）指出，農業溫室氣體排放在全球溫室氣體排放總量中所占的比例大于整個運輸業所占的比例，約占全球溫室氣體排放總量的14%，主要體現在以下四個方面：飼養反芻動物，如牛、羊、駱駝等，飼料在其腸內發酵引起甲烷排放；種植水稻，因土壤長時間用水淹沒，形成厭氧條件，產生并排放甲烷；農田過量施用氮肥，造成土壤中的氧化亞氮排放；家畜糞肥處理過程也會引起甲烷和氧化亞氮的排放。美國國家農場主聯合會碳匯項目負責人戴夫埃內森（DaveEnerson）指出：“農業是穩定全球氣候的橋梁。通過農業活動減少的碳排放量和增加農業碳匯可以去彌補人類活動的溫室氣體排放。農業溫室氣體減排遠比氣體溫室氣體減排便宜，只需通過轉換農業耕作和生產等就能增加土壤中的有機質，減少碳排放和增加碳匯。”為了應對氣候變化，農業本身也面臨減緩溫室氣體排放、固碳、節能等壓力。首先，農業投入品，如灌溉用水、農藥、化肥等的合理使用是農業節能減排的一個重點；其次，農業生物質，主要包括農作物秸稈、畜禽糞便、農產品加工副產品等的合理處理及其利用也是一個挑戰，究竟多少可以作為生物質能替代傳統能源、多少需要作為含碳有機物能回到土壤中以增加碳匯？不但有政策問題，也有技術問題；第三，要重視減少農業生產中直接能源消耗問題，例如提高大型農業機械和灌溉設備能源消耗的效率等；第四，根據變化了的氣候調整農業結構、改進農業設施，如水利灌溉工程、大棚、溫室等生產設施，既有較大的節能空間，也有緊迫的技術發展需求。#p#分頁標題#e#   3中國農業溫室氣體的排放與減排潛力   3.1中國農業溫室氣體排放   農業是溫室氣體的重要排放源。農業源溫室氣體排放主要包括反芻動物甲烷排放、水稻種植過程中的甲烷排放、施肥造成的氧化亞氮排放和動植物廢棄物管理中的甲烷和氧化亞氮排放[4]。2010年中國水稻種植面積為29873萬公頃，接近世界水稻種植面積的20%。2010年中國氮肥用量達到2353.7萬噸（折純量），消費總量為世界第一，約占全球總量的30%。中國農業生產活動基數數量大、增長快，如果沒有相應的減排措施，農業源溫室氣體排放量也會較大。根據《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》，1994年農業溫室氣體排放占中國溫室氣體排放總量的17%。其中，農業活動甲烷排放量為1719.6萬噸，占中國甲烷排放總量的50.15%；中國農業活動氧化亞氮的排放量估算為78.6萬噸，占中國氧化亞氮排放總量的92.43%，其中農田直接排放約占60.30%，間接排放約占19.53%，放牧排放約占14.03%，動物糞便管理系統（不含放牧和糞便燃燒）占5.56%，田間直接焚燒秸稈和糞便燃燒各占約0.46%和0.10%。中國農業源溫室氣體排放總量大，有較大減排空間。表11994年中國農業甲烷排放排放源甲烷（千噸）占農業甲烷排放比例（%）占全國甲烷排放比例（%）動物腸道發酵1018259.2129.7水稻種植614735.7517.93動物糞便管理系統8675.042.53農業源合計1719610050.15全國甲烷排放34287100注：數據來源于《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》。表21994年中國農業氧化亞氮排放排放源氧化亞氮（千噸）占農業氧化亞氮排放比例（%）占全國氧化亞氮排放比例（%）農田直接排放47460.355.76農田間接排放15419.5318.12放牧11014.0312.94糞便燃燒10.10.12動物糞便管理系統445.565.18田間秸稈焚燒40.460.47農業源合計78610092.47全國甲烷排放850100注：數據來源于《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》。   3.2中國農業碳減排的潛力   中國政府承諾，到2020年單位GDP碳排放降低40%～45%。如何實現減排與經濟發展的同步是當前需要重點解決的難題。如果科學管理，農業不僅可以少排放或者不排放，而且還可以吸收固定大氣中的二氧化碳。與只能依靠減少排放的其他工業領域相比，農業在低碳經濟發展中具有特殊的重要地位。林而達認為，農業的單位增加值碳減排目標，可以與單位GDP碳減排目標一致，即在全國單位GDP碳減排40%～45%（2020年比2005年）的計劃中，在農業方面可以通過少使用化肥，多利用沼氣，促成單位農業增加值碳當量減少排放40%～45%目標的實現。農業領域的減排，最主要的有兩方面，一是增加農業碳匯，二是減少農業溫室氣體排放，這些措施都有可以使農業領域的碳當量排放的絕對值下降的潛力[5]。中國是世界最大的氮肥生產國和消費國，2010年生產氮肥4521萬噸（折純量），氮肥施用量達到2353.7萬噸（折純量）。目前我國的氮肥利用率在20%～50%之間，增加潛力巨大，如果我們能提高化肥使用效率30%，或者說，減少30%化肥的使用量，那就不但減少了相應的氧化亞氮排放，同時還可以減少生產這些化肥的能源消費。中國農業大學與合作單位共同在全國進行的1517個田間試驗結果表明，養分管理技術在太湖流域和華北平原可以減少氮肥用量30%～50%，糧食產量增加8%。由此可見，科學施肥至少有10%～30%的減排潛力，減排量可達大約1400萬～5500萬噸CO2。張福鎖、張衛峰認為，通過采取減少過?；十a量、節能降耗、優化產品結構、科學施肥等措施，剔除重復計算，保守估計，到2020年革新化肥產業可以減排1.4億噸CO2，約占2007年中國政府的《可再生能源中長期發展規劃》中提出的全國能源領域減排目標12億噸的12%[6]。據董紅敏等研究，通過秸稈氨化改善反芻動物營養可以降低單個肉牛甲烷排放15%～30%；推廣稻田間歇灌溉可以減少單位面積甲烷排放30%；發展沼氣工程和改進糞便收集和貯存方式可以減少糞便甲烷排放，一個戶用沼氣在南方高溫地區每年可減少溫室氣體2.0～4.1噸CO2；推廣緩釋肥、長效肥料可以減少單位面積農田氧化亞氮50%～70%[7]。增加農業碳匯是中國農業碳減排的重要措施。據估計，中國18億畝耕地土壤有機質提高一個百分點，可增加碳匯相當于吸收300億噸CO2，通過改變農業生產方式可以大幅度減少物質和能源的消耗，間接減少碳排放。根據我國現有的農業長期實驗資料，得出我國主要農業措施的固碳現狀和潛力分別為101.4和182.1Tg•a-1，分別是我國1994年能源消耗排放總量（762.4Tg•a-1）的13.3%和23.9%。其中施用化肥、施用有機肥、秸稈還田和免少耕的固碳現狀及潛力分別是40.51Tg•a-1、35.83Tg•a-1、23.89Tg•a-1和1.17Tg•a-1及94.91Tg•a-1、41.38Tg•a-1、42.23Tg•a-1和3.58Tg•a-1[8]。   積極發展低碳現代農業實現減排增匯，中國農業生態系統可以作為一種非常重要的固碳增匯措施，納入全球二氧化碳減排措施中去。中國低碳農業在減緩和適應氣候變化中具有巨大潛力[9]。

規?；B殖對環境的影響篇1

近年來隨著養殖業迅速發展，畜禽養殖規模顯著擴大，為了保持畜牧業市場效益穩步上漲，穩定畜整體數量、基本體質呈現明顯的上升趨勢，規范畜禽養殖成為重中之重。本文著重探討規范化養殖對生態系統的影響和環境保護的防治要點，為養殖業應對環境污染處置提供理論依據。

1規?；B殖對生態環境的影響

1.1水資源污染

在養殖過程中，水資源的污染主要來自兩方面，一是動物排泄物，二是飼養產生的食物廢渣。規模化養殖場每天產生大量養殖廢水，不合理的排放動物糞尿等會污染環境，加之養殖人員不注重環保，缺乏環保意識和處理能力，沒有將產生廢水、廢物按要求處理再排放，若直接排放廢物掩埋于土壤，或借助雨水清洗滲透低下，則導致河流河道的污染，長此以往，會產生過量的致病菌污染河道及地下水，對人、動植物產生嚴重危害。此外，產生水污染會嚴重影響水生動植物破壞生態平衡，長期會影響人類正常用水。

1.2土地資源污染

由于部分養殖戶對動物排泄廢物組成成分的不了解，誤以為直接排放便可作為肥料，提高土壤肥力，故不經過特殊妥善處理，便隨意填埋，又因現在養殖要求，為增加家畜質量，飼料中多添加抗生素等獸藥添加劑，飼料內添加劑會隨著家畜排泄排出體外內，其內多含重金屬無法被土地代謝轉化，導致有害物質長期存在土壤中，會對養殖區域及附近土壤造成土地污染，改變土壤內微生物的組成成分，長此以往會影響周邊地區農副產品的生長，嚴重者會造成農產品減量減產，直接影響農戶的經濟效益。中國人口眾多，屬于農業大國，糧食生產尤為重要，土地資源保護更應引起足夠重視。

年末歲首，時序更迭，是展望之機，亦是回望之時?；仡檮倓傔^去的2022年，我國“三農”事業穩步發展，糧食生產取得“十九連豐”的好成績，為國家社會發展及應對多種挑戰提供了堅實保障。農業機械化以穩健態勢為農業發展提供了有力支撐。2022年，農機化技術推廣作為農機與農藝結合的終端接口，為農業的高質量發展起到了強力支撐作用。農業農村部農業機械化總站日前召開2022年工作總結會。會議對包括農機化技術推廣在內的各項工作進行了全面總結?？傉?022年農機化技術推廣與應用工作亮點紛呈。

一是著力做好大豆玉米帶狀復合種植機械化裝備配套和技術支撐。

總站編寫配套機具應用指引和調整改造指引，發布4項播種機、收獲機調整改造實例視頻，積極推動各地探索適宜的全程機械化生產模式。編印發布復合種植收獲機具備選機型、減損收獲技術指導意見，分區域、分模式總結發布機收實例，做好機械化收獲生產指導。舉辦4期復合種植專題培訓，培訓超過8萬人次，覆蓋所有實施縣。

二是著力做好水稻生產全程機械化補短板技術裝備支撐。

總站配合部司開展南方水稻機種補短板促全程工作，起草發布早稻育插秧、南方雙季稻搶收搶種等機械化技術指導意見，編制水稻育秧中心建設指引，加快水稻機械化移栽技術推廣應用。配合科教司、種植業司、農機化司起草技術材料，針對再生稻頭季稻機收碾壓率大的問題，提出機械化解決方案。組織開展再生稻收獲機作業效果綜合測評，探索補貼技術支撐新舉措。

三是著力做好油料生產機械化技術裝備支撐。

總站緊盯油菜擴種機械化保障重點工作，開展油菜機收、機種2個全國現場推進活動，分別有500萬人次和40萬人次通過線上線下觀摩參與。組織專家編寫并通過部司發布《南方冬閑田油菜生產全程機械化技術指導意見》，協助部司抓好油菜機械化移栽示范推廣，在7個省的70個縣建立了106個示范點。開展油菜籽收獲機、花生收獲機、油菜移栽機作業效果綜合測評，推動企業技術進步，為農民購機用機提供了參考。積極爭取部門的支持，油菜機械化移栽與低損收獲技術被列入2022年糧油生產主推技術，稻油缽苗育秧移栽機械化技術被列入2022年農業農村十大新技術。

內容摘要：人工智能時代，移動閱讀表現出與傳統閱讀的巨大差異性，構建了內涵更加豐富的意義空間。從用戶體驗視角出發，人工智能需在用戶需求、內容生產、交互設計等方面全面賦能，重點在用戶閱讀需求智能分析、閱讀內容智能生成、智慧交互設計提升、情感體驗智能升級等方面著力，以塑造智能交互設計應用，促進移動閱讀知識服務能力，改善用戶體驗，創造移動閱讀時代新價值，為人工智能背景下的移動閱讀高質量內涵式發展提供路徑參考。

關鍵詞：人工智能；移動閱讀；用戶體驗；需求；內容；交互設計

移動閱讀指的是使用手機、平板電腦、電子閱讀器等移動終端進行的閱讀行為。國家政策的支持以及移動互聯技術的成熟為我國移動閱讀行業奠定了良好的基礎。人工智能技術的發展促進了其在移動閱讀領域應用層次與深度的升級，智能設備作為重要的媒介為用戶的工作生活提供了不同于以往的智慧服務，以移動閱讀為代表的用戶體驗不斷提升。根據艾媒咨詢的《2020年中國移動閱讀行業發展專題研究報告》，2020年中國移動閱讀市場規模已達到372.1億元，并將保持增長趨勢。從移動閱讀的產業表現看，智能時代移動閱讀將在“互聯網+”、大數據、5G技術等戰略的推進下，以用戶體驗為設計提升的突破口，通過大數據精準定位用戶需求，創造更加優質、智慧的閱讀內容，滿足用戶潛在閱讀需求，打造全新的智慧交互閱讀體驗，并以用戶情感體驗的品質化追求創造移動閱讀價值。巨大的產業體量和穩定的用戶群體，為移動閱讀奠定了良好的產業基礎。但是如何充分借助人工智能的技術紅利，實現移動閱讀高質量智能化發展，還要從需求、內容及交互設計三個方面，進行一些探索性思考。

一、用戶需求的深度解析

數據是人工智能技術所依賴的核心要素，電子書出版領域的亞馬遜、蘋果和谷歌能夠輕松跟蹤讀者的閱讀進度、閱讀時間，以及搜索圖書時使用的關鍵詞。i Pad、Kindle和Nook等平板電腦的圖書軟件能夠記錄用戶打開軟件的次數及閱讀時長。在移動閱讀應用中以大數據分析預判用戶需求，以深度學習提升需求定位精準度，滿足多感官體驗需求，成為了解用戶的重要途徑。

（一）需求判斷：以大數據分析作為基礎

移動閱讀產業是中國數字文化建設的重點，2020年中國在線閱讀規模達到5.3億人。對于用戶閱讀需求的挖掘，大數據技術助力必不可少，基于數據的決策將成為重要的服務方法。通過大數據技術不僅可以直觀地獲取用戶閱讀興趣偏好，還可以從用戶的閱讀行為中洞悉需求特征，挖掘用戶行為規律及需求數據，通過用戶畫像進行用戶模型描述?！痘ヂ摼W周刊》的2021年上半年閱讀類App排行榜中位居前十位的微信讀書、搜狗閱讀等，從用戶喜好和心理出發提供了“可能感興趣的書”“為你推薦”等服務選項，突出品質閱讀服務，體現個性化定制、智能內容推薦的特色。大數據技術在海量資源中為用戶的移動閱讀服務提供了專業的分析，使其獲取更有價值的數據內容，在選題策劃、群體分類、受眾需求、營銷決策等方面提供了更準確、實時的決策依據。美國巴諾書店在其電子閱讀器Nook占領近30%市場份額之時，細致分析了“超出他們所能運用的數量的數據”，并結合市場調查結果推出了更能吸引讀者的書籍。通過大數據判斷用戶需求，占領數據經濟先機。

［提要］民航安全績效管理是民航安全管理的重要內容，是提升安全管理效能的重要措施。本文基于民航安全績效管理相關文獻資料，從實施政策、研究對象、研究方法和指標體系等四個方面分析民航安全績效管理研究現狀及問題，為相關研究提供思考和借鑒。

關鍵詞：民航安全；安全績效；績效管理

安全績效管理是民航安全管理的重要組成部分，是驗證和檢驗安全管理體系（SMS）實施效能的重要手段，是逐步改進不斷提升的動態過程。中國民航局2007年提出建立安全管理體系，2017年發布三個階段的推進方案，2020年主要任務是對安全績效管理機制和基于安全績效的監管機制進行持續完善，完成從規章符合管理向規章基礎上的安全績效管理方式的轉變。結合此背景，本文就當前民航安全績效管理相關文獻資料進行階段性的總結梳理，通過對實施政策、研究對象、研究方法以及指標體系的分析，為民航安全績效管理的持續優化提供參考和借鑒。

一、民航安全績效管理政策梳理

（一）國際民航組織安全績效管理政策梳理。2006年國際民航組織（InternationalCivilAviationOrganization，ICAO）在《安全管理手冊（SafetyManagementManual，SMM）》（第一版）中基于對遵守規章和績效考核方法的安全管理方法的補充，引入“可接受的安全水平”，用安全績效的指標和目標表示。2009年SMM第二版對可接受的安全水平提出基本要求，即在實際工作中必須保證達到的最低安全程度。2013年5月SMM第三版中強調基于績效的理念持續推進安全管理工作。2013年11月在《國際民航組織國際標準和建議措施》中提出基于實施國家安全方案來提高安全績效，但沒有形成比較系統的安全績效管理體系。2018年SMM第四版關于安全績效管理初步形成體系：通過安全績效管理的流程圖將安全績效管理的目標、指標定義、監管和測量、行動要求都做了原則上的指導說明；指出可接受的安全水平代表各國航空局對航空系統應該提供的安全績效的預期水平，可接受的安全水平目標的達成需要定期的修正；發揮安全績效管理預警性作用。

（二）中國民航安全績效管理政策梳理。2013年ICAO指出各國要制訂實施國家航空安全方案，以期民航安全績效能達到可接受的水平，中國作為ICAO的一類理事國積極參與，并且制定《民用航空安全管理規定（草案）》，啟動企業安全績效試點和局方安全監管評估體系試點工作。2015年中國民航局頒布《中國民航航空安全方案》，提出建立與國家航空安全方案有關的可接受的安全績效水平，將安全指標體系中的事故率、人員傷亡損失和事故征候率的目標值作為可接受的安全績效水平，但未對可接受的安全績效水平進行明確定義。2017年中國民航局頒布《民航安全績效管理推進方案》，明確提出完善安全績效管理機制，建立以數據為驅動，以風險管理為核心的安全隱患排查長效治理機制，以實現規章符合性基礎上的安全績效管理和基于安全績效的安全監管，并且制定了2017～2020年三個階段的推進路線。2017年4月13日，中國民用航空局航空安全管理辦公室，發布推進安全績效管理的官方指導文件，對安全績效管理與安全管理管理體系的關系做了解釋說明：民航安全績效管理是民航安全管理的重要組成部分，是驗證和檢驗SMS實施效能的重要手段；對安全績效管理的基本原則、主要內容及績效指標設計方法做了詳細介紹。2018年，交通運輸部發布《民用航空安全管理規定》，定義可接受的安全績效水平是指以安全績效目標和安全績效指標表示的，按照中國民航航空安全方案中規定的，或者民航生產經營單位按照其安全管理體系中規定的安全績效的最低水平。通過文件的梳理可以看到，中國民航局緊密結合ICAO安全管理規定，制定適合中國民航實際的安全績效管理方案，先行試點總結經驗規律，逐步按計劃分階段推進，成熟完善的民航安全績效管理體系還未完全形成。

二、民航安全績效管理研究對象

安全效益的大小是不可估量的，抓住了安全的項目才能創造出經濟效益，對井下作業公司來說，安全就是效益。井下作業公司有大量技術人員分布在野外一線，所以必須依靠基層隊站作業，創新理念和需求都來自于這些基層隊站，研發革新、成果轉化就將動力十足。

科技項目管理方法

針對油田井下作業科技項目的特點公司在項目管理過程中強調了必須與經濟效益、安全效益相結合，與生產實際相結合，全過程嚴格監督監管。立項、過程、驗收、成果管理4個環節的具體內容見圖1。

1.立項管理

針對井下作業公司生產中存在的工藝、工具實際性問題進行立項調查是新項目管理的重中之重，選對了目標才能有針對性地解決矛盾和問題。如井下作業公司2008年起確立的修井機動力系統油改電改造項目，針對的目標就是柴油動力的修井機存在高污染、高能耗、高噪聲問題，以電代油，節約能耗，降低排放，這是企業多年來所追求的。所以說，定位準確、解決問題切其要害是關鍵所在。做好了前期調研、可行性分析，有了準確的數據、詳實的分析，立項就會準確。

2.實施（過程）管理

項目立項后，要做項目全面系統的開題設計，內容包括：立項的必要性及意義、國內外現狀和發展趨勢、主要研究內容和關鍵技術、前期研究與技術開發條件支撐分析、經費預算、預期經濟效益、社會效益及產業化應用前景評價、項目組織結構共8個方面。項目執行過程中，需制定周密的運行計劃，運行計劃是保證項目順利進行的重要保證，一些專業研發單位十分重視項目框架和計劃的制定，建立標準的項目計劃流程，我們非科研單位也要借鑒這種促進和保證項目進度的有效方式。項目過程控制方法主要有月報、項目階段匯報檢查、中期評估3種方式，對照運行計劃檢查項目進度，檢查執行過程中存在的問題，提出解決辦法，并提交小結報告。中期評估應對照運行計劃提交階段性研究報告和自我評價，提出修改或終止研究的申請；根據管理或科委會專家評審結果做出中期評估意見。井下作業公司與2009年開題研究了井口操作機械化和自動化研究項目，其目的很明確，立項審查都順利通過，也制定了嚴格的運行計劃，在前期的運行實施過程中，找到了創新點，但因為此項目牽扯范圍比較廣，多學科交叉，沒有專業研究人員，造成項目一再滯后，目前只完成利用油管舉升機實現井口管柱上下鉆臺的機械化，井口吊卡實現氣動控制。存在的明顯問題是部分設計脫離生產實際、憑空想象、閉門造車，成品加工制作在試驗階段直接失敗，中期評估不予通過，但公司科委肯定了油管舉升機與氣動卡瓦的利用，給予延期一年的期限。如何延續這個項目的發展，需要管理部門、研發部門協調，立足生產實際需要，尊重科學，在自主創新的基礎上尋求國內先進技術的支持，力爭項目繼續實施，并取得成果，以改變風險高、勞動強度大，效率低的常規井下作業方式。

【摘要】“一帶一路”倡議和“西部陸海新通道”建設是實現我國從海洋大國到海洋強國轉變的重要途徑，而東盟國家是我們不可或缺的重要合作伙伴。我國已連續 21 年保持為東盟第一大貿易伙伴，東盟已成為我國第二大貿易伙伴。“十三五”以來，我國在海洋領域與東盟國家從科技交流、人才培養到項目合作上，均取得了矚目的成績。文章將從多個方面對多年來的合作情況進行總結，并對存在的問題展開探討。

【關鍵詞】西部陸海新通道；海洋科技；中國 - 東盟；海洋經濟；海上絲綢之路

21 世紀是海洋世紀，海洋代表著人類的希望和未來?？倳浬羁讨赋觯?ldquo;縱觀世界經濟發展的歷史，一個明顯的軌跡，就是由內陸走向海洋，由海洋走向世界，走向強盛。”這一重要論斷，既揭示了人類社會發展的規律，又闡明了當今世界發展的趨勢[1]。世界各國的海洋經濟投入不斷增加，海洋產業門類不斷擴大，海洋科技進步迅速，海洋合作項目不斷涌現，海洋經濟呈現如火如荼的發展趨勢[2]。“一帶一路”國家級頂層倡議提出，中國要充分依靠海岸帶區域的地理優勢，實施國家間的多邊合作機制，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體[3]。東盟國家是中國“一帶一路”的重要合作伙伴，廣西北部灣是中國聯系東南亞國家和通往亞太地區的重要通道，作為重要的海洋運輸，將在 “一帶一路”倡議和海洋空間的開發利用過程中發揮極為重要的作用[4]。中國已連續 21 年保持為東盟第一大貿易伙伴，東盟已成為中國第二大貿易伙伴[5]。2021 年 9 月，中國—東盟建立對話關系 30 周年經貿合作論壇上了中國—東盟貿易指數：2020 年該指數為 241.09 點，較 2010 年上漲141.09%。30年來，中國—東盟貿易規模擴大了85倍。2021 年截至 8 月，我國對東盟進出口總額 5 539.2 億美元，增長 33.3%，占同期我國外貿進出口總值的 14.5%。30 年來，廣西與東盟外貿進出口額較 1991 年增長了 426倍。廣西對外投資近六成投向東盟。中國與東盟“21 世紀海上絲綢之路”與“西部陸海新通道”經貿合作成果豐碩，區域經濟一體化進程加速。

一、海洋科技合作交流現狀分析

（一）國際交流會議每年定期舉行，規模不斷擴大

2016 年中國國家海洋局第一研究所與柬埔寨環境部自然資源保護司在柬埔寨暹粒省聯合舉辦了第四屆中國—東南亞國家海洋合作論壇[6]；2017 年中國國家海洋局第一海洋研究所和馬來西亞馬來亞大學在馬來西亞吉隆坡共同承辦了第五屆中國—東南亞國家海洋合作論壇[7]；2018 中國自然資源部、廣西壯族自治區人民政府在廣西北海共同主辦了第六屆中國—東南亞國家海洋合作論壇；2019 年由中華人民共和國外交部主辦，自然資源部第四海洋研究所、廣西壯族自治區自然資源廳、科技廳、海洋局以及北海市人民政府等單位聯合承辦的中國—東盟海洋科技合作研討會在廣西北海召開；2020 年中國—東盟海洋地球科學視頻會議由自然資源部中國地質調查局發起，自然資源部中國地質調查局青島海洋地質研究所、青島海洋科學與技術試點國家實驗室海洋礦產資源評價與探測技術功能實驗室、東亞東南亞地學計劃協調委員會（CCOP）聯合承辦。

（二）各方領導高度重視與社會廣泛關注