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［摘要］地方政府學是公共管理類本科專業必修的一門課程，目的在于通過了解地方政府運轉的基本原理、現實改革與未來發展，熟悉中國地方行政體制的實際運轉和改革進程，使學生具有較強的參與地方政府管理的能力，以更好地服務于地方經濟和地方公共事務。新時代對專業課程目標提出了新的要求，通過專業知識教育與思想政治教育的緊密融合，將價值塑造、知識傳授和能力培養三者融為一體，即課程思政。為了落實課程思政要求，地方政府學需要在結合學科專業、核心理論與成果的基礎上，聚焦新文科建設，增加體現多學科思維融合、跨專業能力融合的內容，以提升學生馬克思主義理論素養和現代公共精神為目的，重塑課程內容。此外，在教學方法上需進行以學生為中心的參與式教學模式的改革與實踐。
［關鍵詞］新文科;課程思政;地方政府學;教學模式
2020年2月20日，《教育部高等教育司2020年工作要點》明確工作的主線為:全面推進“四新”建設，持續深化新工科、新農科建設，積極推進新醫科、新文科建設。［1］由此可見，新文科建設已成為高校文科專業建設和改革的行動指南。新文科是隨著全球新科技革命和新經濟的發展而出現的，主要是指突破傳統文科的思維模式，實現新技術與人文社會科學的結合，促進多學科交叉與深度融合，從新的視角深化對社會問題的研究。現階段，我國已進入中國特色社會主義新時代，新文科的提出具有重要的戰略意義。新文科不僅要服務于我國經濟社會領域的全面深化改革，更要關注與解決因經濟發展帶來的人們思想觀念、精神價值領域的新的理論與實踐問題。新文科的這一戰略意義，與將價值塑造、知識傳授和能力培養三者融為一體的課程思政目標不謀而合，都體現了新時代的新使命、新要求。地方政府學作為公共管理類本科專業必修的一門課程，應積極適應新時代的需求，在結合學科專業、核心理論與成果的基礎上，聚焦新文科建設，增加體現多學科思維融合、跨專業能力融合的內容，以提升學生馬克思主義理論素養和現代公共精神為目的，加強課程思政的教學研究。課程思政的開展離不開教學內容和教學方法這兩個方面，地方政府學的課程思政教學改革也應從這兩個方面出發進行探索與實踐。
一、以學生發展為中心，構建多維度的整合課程設計
新文科的主要理念在于打破專業壁壘，實現跨學科的深度融合，強調新技術與人文社會科學的結合，因而對傳統的文科類課程教學提出了很大挑戰。新文科需要突破傳統文科囿于專業內部的相對保守封閉的培養理念，強化教學中的多元融合，以提升學生的綜合能力。課程思政的實施，既是培育新一代社會主義事業接班人的必要之舉，也是滿足學生自身成長發展的需求。教學改革需要以學生發展為中心來重塑教學內容，開展多維度整合的課程教學設計。美國學者L．迪•芬克提出了一種以學生為中心的教學設計———“創造有意義的學習經歷”整合課程設計模型(以下簡稱整合課程設計模型)。［2］這一課程設計模型圍繞“為學生創造有意義的學習經歷”這一目標，分別從基礎知識、應用、綜合、人文維度、關心和學會學習六個維度，讓學生在學習中不斷去探索所學知識與個人、他人、社會的聯系，這不僅聚焦新文科的建設理念，也與課程思政注重將思想、道德、政治觀念有機融入課堂的育人教學目標不謀而合。［3］因此，整合課程設計模型不失為新文科背景下專業課課程思政教學改革路徑的良好選擇。整合課程設計模型在設計之初首先要考慮一些重要的情境因素，即學生的人數，學生的知識準備情況，課程學習中學生遇到的學習難點，該課程在整個課程體系中的地位，學生、學校、社會對該課程的期望值等。這些重要情境因素的思量可以使設計的課堂教學目標和內容更具有針對性和有效性。地方政府學是公共管理類本科專業三年級學生的專業必修課。
從課程內容角度來看，地方政府學主要是了解地方政府的基本原理、現實改革與未來發展，熟悉中國地方行政體制的實際運轉和改革進程，培養和提高學生參與地方政府管理的能力。從學習者角度來看，學生已經對管理學原理和政治學原理等專業基礎課程有了較為深入的了解，掌握了相關的基礎理論與原理，有比較強烈的理論聯系實踐的意愿，希望自己能去思考和解決一些實踐中的問題，但又會因為構建方案的煩瑣而產生一定的畏難情緒。由此就需要任課教師改變傳統的教學理念與方法，以幫助學生解決自主學習意識和能力不足的問題，促進學生的深度學習，提高學生學習的興趣與效率。在完成上述情境因素分析后，就可以進行教學內容的設計。整合課程設計模型包含六個維度，即基礎知識、應用、綜合、人文、關心和學會學習維度?；A知識主要是指任何課程中都有需要學生知道的概念、術語和思想;應用，即幫助學生學有所用，包括用學到的知識解決問題，具備初步的批判性思維、創造性思維和實踐性思維，能夠從事具體的實踐工作;綜合，即通過把不同的觀點、不同領域的思想、不同的人以及與生活的不同方面聯系起來，發現和理解不同事物間的關聯，幫助學生生成學習的意義;人文維度，即讓學生了解所學知識對個人和社會的意義，包括對自身有了新的認識、對未來有了新的想法、對他人和他人的行為產生更好的理解，學習到與他人(包括人類社會)更好地進行互動交往的方法;關心則是指在課堂教學中關注學生的感受，為學生創造更好的學習體驗，提升學習興趣，增強學習動力，樹立科學的人生觀和價值觀;學會學習則是指能夠掌握學習方法，具備管理時間、資源的能力，讓學生成為自主學習者，在課程結束后也愿意并能夠開展探究式學習。［4］結合整合課程設計模型，以“地方政府學中的地方政府關系”這一章節為例，展現一個較完整的融入思政元素的課程教學設計內容，如表1所示。
二、以“新三中心”為指導，構建與組織參與式教學新模式
正如“徒法不能自行”，上述課程教學設計內容如果沒有合適的教學方式和手段，就很難達到預期的效果。為達成課程目標與預期效果，以學生為中心的參與式教學模式無疑是良好的選擇。以學生為中心的參與式教學模式強調尊重學生的個體差異、滿足學生的需求，以促進學生的學習和發展為目的。［5］這種模式突出的特點是:以學生發展為中心、以學生學習為中心、以學習效果為中心，也稱“新三中心”。［5］為了實現“新三中心”的教學理念，學生參與教學活動的積極性與深入度就顯得尤為重要。因此，亟須改變以往學生課前不主動預習、課堂不認真聽講、課后不思考實踐的傳統教學模式，將以教師為主體的課堂轉變為以學生為主體的課堂，使學生參與課堂教學活動不僅成為可能，更成為必要。這有利于提高學生課堂參與的積極性與深入度，使課堂教學中探究性教學目標的實現成為可能。參與式教學模式的課堂教學活動設計需遵循全體參與、相互學習、激發信心、關聯內容和身心合力這五個原則，并結合翻轉課堂的特點綜合應用交際法、合作學習法、情境教學法等多種具體教學方法。結合上述地方政府關系這一章節所設計的課堂教學目標與內容，本著參與式教學模式課堂教學活動設計需遵循的五原則，采用翻轉課堂的教學方式，設計如下教學活動:
1．課前:學生通過線上的在線課程或自建的微課完成相關視頻學習和測試。本章的學習視頻主要有三個，即地方政府關系概述、地方政府橫向關系概述、地方政府縱向關系概述;每個視頻后均有學生需完成的自測題(主要為選擇題)，以檢測學生的學習效果。這部分的教學活動需學生課前自主完成，對應的是教學設計中基礎知識這個維度的內容學習與目標。
2．課堂教學:教師針對課前學生自主學習中存在的問題做一些必要的講解，其余大量的時間利用多種形式的課堂活動來完成多維度的學習內容與目標。具體到本章，主要是運用自由發言、小組合作與討論等課堂活動來實施多維度的教學內容。在自由發言環節，主要是圍繞兩個主題展開。一是要求學生運用相關理論分析典型國家政府縱向關系(國家自選);二是要求學生回答政府橫向關系中除了熟知的競爭與合作關系外還有什么特殊的橫向關系。可以在第二個問題中融入課程思政元素。教師會先給出一個案例，要求學生結合案例進行分析。通過學生的自由發言，教師幫助學生分析，我國地方政府在橫向關系上，除常規的競爭和合作關系外，現實中，還存在一種在國家或上級政府的統一領導和組織協調下，動員和組織地方政府與地方政府之間開展的支援與協作關系，即具有中國特色的互助合作和跨界治理機制的對口支援關系。［6］教師進一步要求學生結合生活中的實例談談對這種對口支援關系的認識，使學生深刻體會到這種地方政府間特定橫向合作關系所形成的“一方有難，八方支援”的地方政府體制的優勢，感受中華民族團結互助、共渡難關的文化氛圍，以此增強學生的制度自信與文化自信，培養學生的愛國主義精神。這個環節的教學對應的是教學設計中應用維度的教學內容與目標1，以及人文維度的教學內容與目標1。在小組合作與討論環節，教師會給出實際案例，要求學生進行比較分析，討論總結建構地方政府間協調機制的共性問題。這個環節的課堂活動，對應的是教學設計中綜合維度的教學內容與目標。在這個問題的探討中，也可以融入課程思政的元素。教師在學生討論總結的基礎上，引導學生去分析和認識在建構地方政府間關系的協調機制中社會力量參與的作用，使學生深刻認識到社會力量參與的重要性，意識到團結的力量與重要性，培養學生的現代公共精神。在總結共性問題的同時，教師進一步要求學生討論分析特性問題，引導學生思索大數據在府際合作之間的作用，讓學生體會到新技術與人文社會科學結合的必要性與重要性，以拓寬學生的知識面。教師的引導思索，對應的是教學設計中關心維度的教學內容與目標1。通過這樣的課堂教學活動，專業課程既完成了專業知識教育的目標，又實現了思想教育的育人目的，獲得了良好的教學效果。
3．課后:學生進行探究學習。教師會假設一個情境:某市政府由于網絡安全出現漏洞，導致掌握的市民隱私信息泄露，在此情形下，如何快速有效地構建一個地方政府間的協調機制以應對這一網絡問題?通過這一任務，學生關注將現代技術引入行政管理領域所帶來的信息安全、隱私泄露等問題，以及網絡式問題的特點與解決方式;讓學生進一步明白自己還需學習哪些方面的知識，進一步明白在專業深度學習中也要關注跨專業的廣泛學習。課后的這一探究性學習活動，對應的是教學設計中關心維度的教學內容與目標2和學會學習維度的教學內容與目標。地方政府學作為公共管理類本科專業必修的一門課程，應在新文科建設理念的指導下，積極探索課程思政的改革路徑。在教學內容方面，可以借鑒美國學者L．迪•芬克提出的“創造有意義的學習經歷”整合課程設計模型，突出以學生為中心，構建多維度的整合課程設計。在教學設計中，增加體現多學科思維融合、跨專業能力融合的內容，重新整合現有課程內容以提升學生馬克思主義理論素養和現代公共精神，讓學生在學習中不斷探索所學知識與個人、他人、社會的聯系。在教學方式上，應以“新三中心”為指導，構建參與式教學新模式。通過翻轉課堂的方式，綜合運用交際法、合作學習法與情境教學法等多種具體教學方法，以講解多維度的教學內容、實現多維度的教學目標，在完成專業知識的傳授與教育的同時，達到思想政治教育的育人目的。
作者：杜慧 單位：桂林理工大學公共管理與傳媒學院
