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摘要：目前我國公路工程規模非常巨大，但是建設成本較高，而且施工周期較長，如果不能有效地進行公路工程的造價控制，則會造成資源和資金的浪費，甚至可能影響社會經濟和國民經濟的發展?；诖耍疚耐ㄟ^分析公路工程造價控制的現狀，并分析了影響造價控制的幾點關鍵因素，從而從整體上對公路工程設計階段的造價控制有了整體的了解，最后提出了加強公路工程造價控制幾點措施，以促進公路工程設計階段的造價控制水平。
關鍵詞：公路工程；設計階段；造價控制
引言
由于我國在交通基礎設施建設方面的投資不斷增加，使得公路建設發展迅速，而公路作為交通基礎設施的主要內容之一，對于維持經濟發展，增強區域競爭力發揮著重要的作用。相關市場調查顯示，在公路工程的設計階段實行造價控制，對于這個公路工程的影響和作用重大，其作用和投資決策階段相匹配。在設計階段如果不能合理地控制工程的造價，不僅會對公路建設進度造成阻礙，同時也會對后續的一系列施工成本控制、工程質量等造成影響。目前狀況下，國家重點管控造價控制，如果不積極地公路設計環節中結合節能環保的技術，則必然會造成建設成本的提高，對公路的運行管理增加負擔，不利于項目資金的合理分配，所以在設計階段充分發揮節能環保的理念進行公路設計也是非常重要的。所以通過科學的、合理的造價控制措施，才能確保項目成本得到合理控制。
1項目造價控制現狀
1.1對項目建設周期成本考量不足
許多公路工程設計時沒有根據資產生命周期成本法的相關理念開展公路設計。不能將資產生命周期成本法的應用充分結合時間價值的關鍵開展運用。在造價投資控制中，單純地采用建設造價最低的方案，而不能夠從資產獲取到報廢的生命周期的角度開展決策考量，會導致項目產生許多早期問題，極大地加重了公路建設和后期維護的成本?，F在我國多采用建設成本和運營維護獨立管理的模式，設計階段沒有控制好工程造價，使得后期運營維護成本較高，從而增加了整個工程的造價。
1.2設計計費方式不合理，中標后設計履約監督不力
設計費用的多少也關系到整個公路工程的整體造價情況。因此，存在一些設計單位盲目追求利益，不規范地進行項目規模的擴大以提升利潤，對設計方案不進行應有的優化。有些設計人員甚至會隨意增加軟土地基處理和橋梁造價等無關內容，使得工程造價嚴重失準，嚴重地增加了設計費用。相關部門只關注工程設計階段的招標工作，而不注重在技術設計階段和施工圖設計階段的對比選擇。一旦中標，技術設計和施工圖設計將成為必須有的條件，利用價值工程思路對造價控制的審核會計欠缺。由于后期設計缺乏競爭和監督，更進一步使造價控制失衡。即使設計單位花費更多的人力物力，優化設計方案，為業主節省投資，但有時也沒有得到合理的報酬，沒有體現出性價比原則。
1.3節能環保理念運用不足
由于整個公路工程的施工周期非常長，對施工過程中以及后期運營過程中容易對環境產生較大的影響，但是目前在公路工程的設計階段通常只注重公路的功能性設計和造價控制，而不注重融入節能環保的理念進行公路設計，忽視了公路后期的養護成本，對于生命周期的造價控制還有待提高。公路項目將出現在后期使用過程中由于邊坡設計不當而造成的水土流失，對道路的養護管理也會對資源和環境產生影響，在橋梁和隧道建設中造成資源浪費，以及道路設計的不合理造成車輛行駛出現較為嚴重的油耗和尾氣排放等諸多問題。這些問題既對資源是一種浪費，對環境造成了污染，而且還加大了公路工程的生命成本。鑒于現在國家大力提倡的節能環保政策，如果在公路設計階段沒有體現出很好的環保理念，那么項目后期將需要更多的改造投資，這不利與造價控制?；诂F行的PPP模式，眾多業主更加關注建設資金的分配情況，所以在設計階段中體現環保理念也可以提升設計部門的競爭力。
2影響工程造價的主要因素
（1）前期勘察工作不到位。由于公路項目開始施工之前，缺少對施工現場的前期實地勘察準備工作，導致了所有的數據和資料不夠全面，內容不足，間接地對相關公路施工安排工作造成影響，從而影響到工程的造價情況。在項目的設計階段，沒有對公路周圍的地質環境，氣候條件和交通狀況等情況作出全面、適當的調查和分析，所以在設計階段無法處理特殊情景下出現的道路狀況，也不能夠合理地進行造價控制和投資管理。所以，在公路工程的前期勘察工作中，需要保證施工現場資料的全面性和可靠性，例如周邊環境和公路承載狀況等，從而提升對工程造價的控制水平。（2）人工成本和材料成本的市場變化。由于人工和材料價格因素是一種市場行為，不受人為干擾，所以在我國建筑業中人工成本和材料價格也會隨著國際市場的變化而產生相應的變化，同時也會受到相關政策的影響，而我國的現行政策中并沒有預留到所需的資金建設，從而導致造價提升的現象，繼續進行設計相關單位的建筑材料和相關設施的價格變化很難提前做準確的預估，很多材料的價格隨著市場的變化而產生很大的變化，如水泥、鋼筋和瀝青等相關的建筑材料，造成設計過程中對造價控制不準確的問題，影響公路建設。（3）施工過程中不可預知的外部因素。在公路建設過程中，還存在許多的無法預估的外界不可抗因素的干擾。例如，由于工程設計人員思想變化、施工場地和天氣情況的不確定性等，會對公路建設中會出現與設計圖紙存在出入的情況。在設計階段，設計人員將設定合理的更改范圍，以防止產生額外的成本。然而，當變化范圍過大時，會影響公路工程設計階段的造價控制。
3控制項目造價措施
3.1加強公路工程招投標管理工作
綜合考慮政府相關政策變化以及市場規律的研究，嚴格控制公路工程招投標中的管理工作，盡可能降低內部和外部因素對招投標工作的干擾。公路工程項目招標過程關系到整個公路建設過程，政府在項目招投標過程中應堅持擇優原則，提高招標信用評價體系在公路工程項目招標過程中的作用，始終保持開放、公平、透明的招投標工作，倡導公平競爭，積極做好政府在公路工程招標管理中的監管作用?，F在公路項目招標過程還有很多問題，例如，招標方通過嚴格控制投標方的信用和資格等條件，從而設定一些違規的限制條款，實現打壓排擠部分投標方，獲得不正當經營。此外，一些投標方之間相互勾結，通過非法手段實現中標，嚴重地破壞了招標工作的公平性，造成腐敗問題不斷。針對這種情況，迫切需要加強公路工程項目的招投標管理力度，制定更加嚴格的招投標規范，使得招投標工作更加公平、公正。
3.2實行限額設計和賞罰制度
在公路設計階段中，控制好工程造價內容重點包括橫向和縱向兩方面內容。不但要設計初始階段的批復過程中，通過施工圖預算控制好工程的造價，而且還需要對整個項目分解為多個子項目。對于限額設計指標的分解，配套采用一些公平的賞罰制度，以來保證項目指標分解的合理性，保障限額設計的有效性。只有當設計時間充足時，才能使調查和設計進一步規范，造價更合理，以便得到最佳的設計方案。在施工圖設計過程中，有效地與批復情況相結合，使每個項目的預算估算和配額目標更加清晰，每個項目的預算控制在限額的造價范圍內。
3.3提高造價計算的準確性
工程設計人員需要加強與造價預算人員之間的溝通與協作，綜合考量投資預算，從經濟和技術兩方面對設計方案進行優化提升，從而確保合理的造價范圍，保障造價估算的可靠性。另一方面，承包單位還應該注重對造價工程師的引進和培養，定期或不定期地開展專項造價培訓，提升其造價計算能力，認真管控會計人員的從業資格，落實持證上崗的制度；除了要求造價計算人員具備豐富的造價控制知識外，還需要其對目前的國家政策和市場規律等各方面有一個系統全面的認識，掌握基本的工程建設理論知識，根據標準方法的規定編制預算估算，提供可靠的公路工程造價信息。
4結語
綜上所述，公路工程的設計階段實行有效的造價控制，對于節約工程的整體投資，最大限度地提高項目盈利至關重要。本文通過分析公路工程設計階段的造價控制，主要探討了造價控制的研究現狀，并指出了影響工程造價控制的關鍵因素，最后提出了控制造價的合理性措施，尤其指出了公路設計階段需要融合節能環保理念，從而降低項目成本。通過設計階段的造價控制，提高資金的利用率，合理地進行限額設計，加強我國公路工程造價控制水平，提升我國基礎設施建設能力。
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作者:謝敏 單位:廣東省交通規劃設計研究院股份有限公司
