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伴隨著國家西部開發的春風，牧區人民傳統的生產方式和生活水平發生了深刻改變。畜牧業是牧區的傳統優勢產業，牧區人民生在草原，長在草原，以草原作為生產基礎飼養繁育牲畜，通過飼養牲畜及加工畜產品獲得主要經濟收入?？v觀牧區近幾年畜牧業經濟的發展過程，整體產量逐步實現了增長，但個體產量卻在下降。我們必須認識到畜牧業經濟在牧區經濟發展中的重要性，明確其存在的問題，并積極改善，切實提高牧區人民的生活水平。
1牧區經濟發展背景
我國是農業大國，畜牧業在農業中所占的比重也是較大的。農業經濟是國民經濟的基礎，畜牧業經濟是國民經濟的重要組成部分。但由于草原畜牧業經濟理論指導不先進，缺乏專業管理人才等原因，使得草原畜牧業在發展的過程中走入了誤區。隨著人們生活水平的不斷提高，飲食材料的需求也越來越多樣化，對蛋、奶、肉等需求不斷增長。這就要求畜牧區必須抓住機遇，從傳統的草原畜牧業向科學化的現代畜牧業轉變，積極發展第三產業，促進實現畜牧業經濟的不斷跨越。
2牧區畜牧業經濟發展存在的問題
2.1草場質量下降。
畜牧業經濟發展的物質基礎是草場資源，發展畜牧業經濟必須建立在草場建設的基礎上，比如擴大草場面積，提高草質。據筆者調查，內蒙古草場面積為全國第一。但近年來草場沙化嚴重，草場面積減少。草場沙化帶來的惡劣影響不止是草量和草質的下降，還產生了毒害植物。這些毒害植物不僅影響優質牧草的正常生長繁殖，還會造成牲畜的中毒死亡，直接對牧民造成經濟損失。為解決草場沙化問題而組織的草場建設等項目也效果不佳，草場的恢復能力仍沒有得到有效地解決。除此之外，鼠害、蟲害、自然災害沒有相應完整的應急措施，導致近年來草場的載畜能力逐漸下降。
2.2畜牧產品的流通和開發滯后。
牧區畜牧業經濟的主要方面就是畜業，畜業發展好了才能推動整個牧區畜牧業經濟的發展，還能夠帶動食品及毛紡等第三產業的發展。據筆者調查，牧區畜牧業在數量上持續穩定的發展，但個體產量下降。生產出的畜牧產品沒有便捷健全的流通網絡，流通速度慢，出欄率低，商品率低，產業單一?，F代市場發展更新換代變化快，畜產品如果沒有一個快捷便利的流通渠道，沒有一個符合市場規律的發展模式，將制約畜牧業經濟的快速發展。
2.3缺乏專業人員。
提高牧區畜牧業經濟的必由之路是提高畜牧生產的科技含量。但牧區生活水平偏低，專業技術人員因待遇等問題不愿留存，導致牧區畜牧養殖新技術更新慢、推廣慢。由于缺乏專業人才，牧區畜牧業經濟的專項研究還處于空白狀態，還沒有一個完整系統的理論支持。
2.4教育水平有待提高。
牧民雖以畜牧為生，但基本還是靠天養畜，在養殖的過程中輕出欄，重存欄。牧民受教育程度普遍低下，沒有學習先進養殖技術及管理方式，無法學習掌握農牧新技術。由于部分牧民還沒有脫貧，存在子女輟學養家的現象。這樣的惡性循環嚴重影響了牧民整體文化素質的提高，再加上牧民之間的貧富差距和歷史問題導致的草場分配不均，這部分牧民如果沒有企業及政府的幫助扶持，是不具有擴大再生產能力的，所有這些都是關系到牧民切實利益的問題。
3發展對策
3.1保護草場資源是重中之重。
草原經濟的發展根本還是在于草資源的可持續發展。針對牧區草資源沙化嚴重，質量逐年下降的現象，牧區必須進行大規模的草場保護及建設工作。這就要求牧區具備相關的法律法規和完善的保護制度來制約、處罰破壞草原的濫墾行為。相關部門在執行過程中也要做到有法必依，執法必嚴。畜牧工作人員需定期向牧民普及保護草原的必要性和相關知識，培養牧民的保護意識，利用獎勵政策使牧民能夠切實感受到草資源的寶貴以及提高牧草質量所帶來的益處。
3.2科學技術是第一生產力。
要提高牧區畜牧業的經濟效益，就必須提高牧區畜牧業生產的科技含量。政府應發揮宏觀調控職能，為畜牧業科技研究所提供充足的科研經費，引進高科技人才，研究制定有效的草畜平衡機制，加強毒草除治、蟲鼠病害防治、防護林建設以及畜種改良、防疫、完善畜群結構及畜產品加工等方面的研究，加快科研成果轉化，促進提升畜牧產業效益。要制定和完善牧區畜牧業發展和資源保護政策，加大政策調控力度，落實優惠政策，實實在在提高牧民收入。通過國家惠民政策，鼓勵和激勵牧民保護草資源、發展牧業經濟的積極性和自覺性，共同為牧區畜牧業經濟建設努力。
3.3絕不能忽視教育。
為提高牧民整體綜合素質，相關機構可在掃除文盲的基礎上，開辦畜牧技術業余教育培訓班，主要教授牧民科學的養殖及管理技術。為了防止牧區兒童因為貧困輟學，政府可制定牧民子女教育優惠政策，嚴格執行義務教育。對家境貧困的優秀學生制定完善的獎勵、補助制度。針對學業有成回鄉建設的牧區青年，也可提供一定的獎勵政策及人才引進制度，鼓勵牧民重視子女的教育投資。
3.4鼓勵發展龍頭企業。
政府應積極扶持大型企業的建立，通過各項優惠措施使得牧民愿意跟隨企業的指導，按照市場要求生產畜產品。企業可為牧民建立便捷的收購通道，通過對畜產品的多層次系列加工，提高銷售率，發展特色畜牧產業，實現產銷一條龍。產業化的生產模式不僅能降低牧民的生產風險，減輕牧民的生產壓力，還可提高牧民的經濟收入，從而加快牧區畜牧業經濟的發展速度。
4小結
目前，雖然牧區畜牧業經濟發展存在亟待解決的各項問題，但可喜的是牧區畜牧業正在逐漸進步。在牧區畜牧業經濟發展這個問題上，政府不能盲目樂觀，也不可掉以輕心，需學會因地制宜，理論實踐相結合，發展牧區特色畜牧經濟。草原是牧區畜牧業經濟發展的重要基礎，要保護草原，建立有效的草原畜牧平衡機制，保證草原畜牧業的可持續發展。農牧互補，讓生態環境能夠有一個良好的休養生息。政府應完善牧區各項政策，加強科技服務工作，完善牧區醫療、教育衛生事業，鼓勵并引導牧民為更好的建設牧區畜牧業經濟貢獻力量。
作者：巴特爾 單位：內蒙古巴彥淖爾市農牧業經營管理站
參考文獻
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