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摘要:介紹了阜南縣畜牧業發展措施，具體包括注重龍頭引領、推動農牧循環、穩定生豬生產、開展產業扶貧、加強疫病防控、強化法治保障等方面內容，以期為阜南縣畜牧業發展提供參考。
關鍵詞:畜牧業；發展措施；安徽阜南
為認真貫徹落實關于“三農”工作的重要論述和中央、省、市農業農村工作會議精神，阜南縣立足縣情，以新發展理念為指導，以發展生態畜牧業為核心，以調結構、促發展、?？缭綖槭侄?，以綠色環保、循環利用為方向，圍繞“保供給、保安全、保生態”的三大目標，積極推進畜牧業規?；?、標準化生產和產業化經營[1]，強化畜產品質量安全和環境生態保護與建設等工作，畜牧業生產繼續保持良好發展勢頭。2020年，阜南縣生豬、家禽、牛、羊的存欄量分別是32.87萬頭、352萬只、3.75萬頭、18.74萬只，出欄量分別是65.31萬頭、1187.72萬只、2.81萬頭、37.95萬只，肉蛋奶產量達11.93萬t，同比增長6.4%?，F總結阜南縣畜牧業發展措施，以供參考。
1注重龍頭引領，促進產業升級
總投資20億元的百萬頭生豬現代化養殖項目，建設4個存欄6.04萬頭的母豬場，目前已完成建設內容，引進母豬2萬頭?？偼顿Y2.38億元的番鴨產業合作項目，建設3個存欄20萬羽的種鴨場，基本完成建設任務，現存欄12萬羽。總投資10.8億元的20萬只奶山羊種養加一體化項目，場區已基本建設完成，已引進奶牛1000頭。重點圍繞百萬頭生豬現代化養殖項目、20萬只奶山羊種養加一體化項目、番鴨產業合作項目等3個龍頭項目，開發一批附加值高、競爭力強的名特優產品，融合發展一、二、三產業，通過產業鏈中各個關鍵環節的龍頭引領，帶動全縣大力實施標準化養殖，用現代裝備、現代工藝武裝生產，提升集約化生產水平，使有技術、有頭腦、懂經營的農民立足自身基礎，分別融入產業發展的不同環節，力求擴大養殖規模、擴大加工規模、擴大市場占有率，讓阜南縣優勢產品走出去，帶動全縣畜牧業發展。
2推動農牧循環，實現生態發展
一是按照“源頭減量、過程控制、末端利用”原則[2]，對阜南縣規模養殖企業設施設備進行改造提升，實現種養結合、農牧循環的生態發展模式。二是依托林海集中處理中心，按照“養治分離、專業生產、市場運作”治理模式，與覆蓋轄區內養殖戶簽訂糞污處理協議，通過能源化、肥料化利用，促進畜禽糞污轉化增值，形成存儲、運輸、處理和綜合利用全產業鏈，促進畜禽養殖廢棄物資源化利用向專業化、產業化和集約化轉型。2019年，全縣畜禽糞污綜合利用率87.04%。規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達90.95%，形成了良好的農牧循環的生態發展格局，2020年11月順利通過省第三方驗收。
3穩定生豬生產，保障市場供給
阜南縣以加快轉變產業發展方式、提高綜合生產能力為核心，多舉措應對非洲豬瘟等因素對生豬生產、市場供應的影響，穩定生豬生產。一是加快構建現代化養殖體系，建全生豬流通體系，推進生豬產業化發展、一體化經營。二是落實屬地管理責任，在土地、融資、防疫隊伍建設等方面對養豬場優先安排，做到穩產保供，確保全縣豬肉自供率達到100%以上。三是出臺相關政策，加大縣級財政扶持力度和禁養區劃定規范管理，解決養殖戶“不敢養、不想養、沒錢養”的問題，促進生豬發展。目前，生豬生產恢復良好，豬肉供需矛盾有所緩解。
4開展產業扶貧，助力脫貧攻堅
結合產業扶貧政策，抽調專業人員與人社局、扶貧辦等部門聯合開展技術培訓。2020年，阜南縣培訓51場，參訓人數達6940人次，發放技術明白紙、畜牧產業扶貧手冊15000份。鼓勵和動員新型農業經營主體與貧困村、貧困戶開展合作，帶動脫貧致富?，F已有51個養殖大戶帶動貧困戶649戶2848人。建立養殖扶貧基地，通過“龍頭企業+貧困戶”的模式，帶動貧困戶發展畜牧養殖，增加收益。制定《阜南縣畜牧產業扶貧技術人員包保責任制工作方案》，對阜南縣90個貧困村采取技術包保，為貧困戶養殖保駕護航。2月，阜南縣農業農村局特色種養業扶貧工作受到安徽省農業農村廳通報表揚。
5加強疫病防控，確保健康發展
持續開展非洲豬瘟等重大動物疫病防控，成立阜南縣非洲豬瘟等重大動物疫病防控技術指導專家組，深入鄉鎮指導規模養殖場（戶）、交易市場和加工企業落實綜合防控措施。縣政府召開了重大動物疫病防控工作專題會議，對春、秋季重大動物疫病防控工作進行安排部署。阜南縣28個鄉鎮及經濟開發區共免疫生豬口蹄疫84.6萬頭、?？谔阋?.1萬頭、羊口蹄疫35.9萬只、羊小反芻獸疫13.9萬只、奶牛A型口蹄疫0.18萬頭、禽流感757.8萬只，除去“三不打”外，做到應免盡免，貫徹落實“先打后補”試點政策。制定《阜南縣2020年調整完善動物疫病防控支持政策實施方案》，廣泛宣傳。同時，認真開展畜禽抗體水平檢測。2020年，對阜南縣232個畜禽規模養殖場、1160個散養戶分別進行了樣品采集，共采集畜禽血樣3480份，經監測，抗體水平均達到農業農村部規定的標準。2020年評估82家規模養殖場，對風險評估存在重大隱患的責令進行整改。同年4月，阜南縣被安徽省農業農村廳評為“重大動物疫病防控績效管理先進縣”。
6強化法治保障，確保食品安全
6.1加強動物衛生監督執法能力建設。6.1.1推進動物衛生監管信息化建設。開展動物衛生監管信息平臺建設，全面實施檢疫電子出證。完善阜南縣13個動物衛生監督分所的電子出證網絡，阜南縣所有動物及動物產品檢疫全部實行電子出證。6.1.2開展動物衛生監督隊伍素質提升。組織做好人員隊伍整頓、定崗定程序、規范證章標識使用管理、全員教育培訓和執法技能競賽等行動內容。加強法律政策研究，提高動物衛生監督輿情應對能力[3]。
6.2強化動物檢疫監督執法。6.2.1加強產地檢疫工作。檢疫人員開展產地檢疫工作必須遵循檢疫申報、養殖檔案查詢、動物標識佩戴、現場尿液檢測、現場檢疫消毒出證、檢疫工作記錄等工作程序。官方獸醫確認各項檢查合格后，才能出具檢疫合格證明，全面落實產地檢疫痕跡執法、記錄監管的工作要求。截至目前，共檢疫畜禽242.96萬頭（只），生豬產地檢疫70.6萬頭。6.2.2開展屠宰檢疫工作。阜南縣對定點屠宰場常年派駐動物檢疫人員，針對進入屠宰場的動物嚴格把好入場關、待宰關、同步檢疫關、檢疫出證關和宰后處理關。同時，規范填寫屠宰環節檢疫記錄，并將這些記錄保存2年以上。6.2.3開展畜產品安全監管工作。為切實做好阜南縣畜產品質量安全監管工作，對出欄的豬、牛、羊開展“瘦肉精”（鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇）等違禁藥品檢測，將檢查督促屠宰場自檢和養殖場“瘦肉精”抽檢作為檢疫出證的重要條件。2020年阜南縣“瘦肉精”監管抽樣檢測1700余批次，全部為陰性。多年來，阜南縣保持豬肉質量安全事件和“瘦肉精”檢測陽性樣品零紀錄。6.2.4動物無害化處理工作。強化病死豬無害化處理工作，規范處理病死豬登記影像留證記錄，嚴厲打擊養殖場病死動物亂丟亂拋行為，建立病死動物集中無害化處理長效機制。阜南縣采取委托方式開展病死畜禽無害化處理工作，與阜南縣順達畜禽服務有限公司簽訂了病死畜禽收集處理協議。阜南縣共建有收儲點13個，每個收儲點配備密封收集運輸車，在裝載前后對收集車和病死豬體表噴霧消毒；有無害化處理運輸車14輛，全程封閉式運輸，確保安全規范，不擴散疫情。散養戶隨報隨收，規模養殖場均配備冰柜，在存儲一定量后，與動物衛生監督分所監管人員聯系，到養殖場查看詢問診斷記錄，核實生豬死因、數量，并做好收集登記工作，病死豬采用冷庫貯藏方式存放。收集過程一律拍照發縣無害化處理微信群，進行監督備查。2020年1—11月，共無害化處理病死豬20190頭。6.2.5檢疫證章標志管理工作。阜南縣制定了動物檢疫證章標志管理制度，做到動物衛生監督證章標志統一領購、逐級發放、專人、專賬、專庫管理，做到賬目清楚，回收檢疫證明標志，銷毀記錄規范存檔。官方獸醫以舊領新使用檢疫票證，動物標識登記發放、信息上傳、出證確認專人完成[3]，確保全縣檢疫的動物及畜產品質量安全可追溯。
6.3開展動物衛生監督人員管理培訓。2020年以來，阜南縣根據省、市相關文件精神，結合實際情況開展法律法規學習，加強業務技術培訓。共培訓官方獸醫、檢疫所長3次，培訓人員150余人次，針對本年度動物衛生監督工作重點，就屠宰場駐場官方獸醫監督管理、生豬點對點調運、畜產品質量檢測投入品、畜禽產地檢驗檢疫和畜禽屠宰監管、畜禽規模養殖場動物衛生檔案的建立以及病死動物無害化處理等內容進行培訓授課。要求阜南縣動物衛生監督工作人員要以持續打好非洲豬瘟防控攻堅戰為抓手，做好非洲豬瘟防控生豬移動監管、屠宰場2項制度落實、養殖場監管、動物檢疫、獸藥飼料生產經營監管、民生工程和病死畜禽無害化處理等工作；狠抓執法辦案，營造監管環境；完善硬件設施建設，提供開展業務工作條件；強化隊伍建設，樹立行業良好形象；抓好黨風廉政建設，形成風清氣正的工作氛圍，為保障畜產品質量安全作出應有的貢獻。
6.4強化動物衛生監管。6.4.1開展畜產品質量安全檢測。開展養殖環節藥殘監測，保障畜產品質量安全。購買磺胺類、四環素、喹諾酮類、瘦肉精等檢測卡，對轄區內畜禽養殖場戶生產的畜產品開展檢測工作，嚴厲打擊非法濫用抗生素行為，提升畜產品安全質量水平。已開展檢測2000余份，效果明顯。6.4.2加大生鮮乳監管力度。對阜南縣奶牛養殖場生鮮乳生產、收購、貯存、運輸和銷售環節進行監管，開展三聚氰胺快速檢測20份次，防止養殖環節添加違禁投入品。監督生鮮乳生產企業建立健全規章制度，完善生產記錄，建立生鮮乳質量安全可追溯制度。6.4.3加強投入品市場監督管理。開展集中行動3次，對阜南縣生物制品市場進行全面檢查，嚴查是否存在銷售使用“自家苗”行為。開展飼料和飼料添加劑監督檢查，規范畜牧生產企業生產經營行為，督促和指導養殖企業建立健全動物用藥記錄，科學用藥。6.4.4開展生豬定點屠宰監管。截至目前，阜南縣生豬屠宰檢疫共計1.75萬頭。進入屠宰場的生豬持有產地檢疫證明，佩戴免疫耳標。出場肉品加蓋動物產品檢疫驗訖印章，持有動物產品檢疫證，有效保證了生豬產品質量，保障了消費者“舌尖上的安全”。2020年拆除搗毀生豬屠宰鍋灶7家，并宣傳生豬屠宰有關法律法規，遏制了阜南縣私屠濫宰等違法行為勢頭，規范了肉品經營活動。編發生豬屠宰簡報2期，并發放宣傳明白紙700份。6.4.5認真開展非洲豬瘟防控移動監管。堅持“地方政府負總責，有關部門各司其職、各負其責”的防控原則，落實養殖、屠宰、銷售、運輸等各環節生產經營者防疫主體責任。一是開展養殖環節監管。生豬養殖戶出欄生豬應申報檢疫，提供有效動物防疫條件合格證、養殖檔案、免疫卡等，做到生豬來源清楚[4]，現場檢疫健康，并出具產地檢疫證明。二是開展點對點調運監管。2020年以來，阜南縣共簽發點對點調運128份。非洲豬瘟期間，阜南縣按照農業農村部、省、市相關文件規定，嚴格執行生豬移動調運監管，認真開展點對點調運資格審查，防止違規跨區域調運生豬行為發生。三是開展生豬運輸車輛備案。阜南縣目前備案生豬運輸車輛116輛，均安裝北斗導航系統，并上傳相關數據到安徽智慧動監平臺。所有生豬運輸車輛未經過網上備案或不具備運輸生豬車輛資格的，一律不出具產地檢疫證明。四是開展屠宰環節2項制度落實。阜南縣按照農業農村部要求，督促生豬屠宰企業開展非洲豬瘟自檢，派駐官方獸醫。鹿城屠宰廠、黃崗柳之鄉食品有限公司均按規定實施非洲豬瘟自檢，保障了廣大消費者“舌尖上的安全”。
參考文獻
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[3]李天羽.阜新市生態畜牧業發展研究[D].長春：吉林大學，2014.
[4]甄麗卿.江西畜牧業發展研究[D].南昌：江西農業大學，2012.
作者:劉克禮 單位:阜南縣農業農村局
