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摘要:結合鄉村振興和“一優兩高”戰略，分析探討了青海省草地生態畜牧業建設中一二三產業融合發展的現狀和存在的問題，提出了幾點發展建議。
關鍵詞:青海;草地生態畜牧業;三產融合;對策建議
青海地處“三江源頭”，是青藏高原的過度地帶，是我國重要的生態安全屏障，有“中華水塔”和地球“第三級”之稱，被聯合國科教文衛組織譽為世界四大無公害超凈區之一。全省近96%的區域是牧區，天然草場面積0．36億hm2［1］，居全國第四位。從2008年起，全省牧區走草地生態畜牧業建設道路，已實現純牧業村和半農半牧業村草地生態畜牧業合作社全覆蓋［2］。自2012年11月十八大報告中提出產業融合發展理念［3］，2015年國務院辦公廳出臺《農村一二三產業融合發展的指導意見》［4］，同年省委提出“生態生產生活良性循環”［5］的發展要求，標志著青海開始探索草地生態畜牧業一二三產業融合發展道路。筆者通過調研分析青海省在草地生態畜牧業建設中一二三產業融合發展實情，提出今后發展思路，對青海省及其它同類省份建設草地生態畜牧業一二三產業融合發展工作具有指導意義。一二三產業融合發展的概念，最早是1994年日本今村奈良臣提出，即“六次產業”的概念［6］;其后有學者認為產業融合始于產業之間的技術關聯［7］，為適應產業增長而發生的產業邊界的收縮或者消失［8］，促使技術、產業、服務和市場三個層次的融合［9］，使得兩種或多種產業合成一體［10］，產業邊界和交叉處的技術融合，形成產業邊界模糊化，甚至重劃產業界限［11］，也有學者認為是不同產業或同一產業的不同行業，通過相互滲透、相互交叉，最終融為一體，逐步形成新產業的動態發展過程［12］。筆者認為一二三產業融合發展，是指依托本地區獨特的地理環境和資源稟賦，結合各類草地畜牧業生產經營新型組織，通過延伸產業鏈，提升價值鏈，應用現代化生產要素，完善利益機制，打破之前畜產品生產、加工、銷售相互割裂的狀態，形成縱向橫向各環節融會貫通、各主體和諧共贏的良好產業形態。
1一二三產業融合發展現狀
在草地生態畜牧業一二三產業融合發展方面，青海六州牧區結合群眾的首創精神和地方生產關系適應生產力發展需要的現實要求，經多年富有成效的探索、創新與實踐，逐漸孕育形成了4種主要的融合發展模式。
1.1聯合發展型
此模式主要聚集在柴達木盆地等區域。由合作社等生產經營主體，實行跨區域跨行業自發組合，如“社社聯合”“社場聯合”“社企聯合”，通過產業聯動、產業集聚、技術滲透，以訂單生產、投資入股或契約合同等形式，將雙方利益聯結起來，各司其職、各負其責，使其產業鏈條延長，進而增強市場競爭及抗風險能力，提高創收增收途徑。如種、養合作社聯合，養殖合作社與屠宰加工企業訂單聯合，養殖合作社與網絡營銷平臺對接或與餐飲店等銷售主體聯合，通過延長產業鏈條，提高產品附加值，實現大家互利共贏。此模式較為靈活、方便，即避免了單個經營主體間的無序競爭，實現了更大規?；洜I，也有利于增強市場抗風險能力和競爭力，但其利益聯結方式的穩定性較差，各主體間的利益平衡問題較難處理，背信違約等現象時有發生，外加我國至今尚未出臺一整套針對聯合發展的管理辦法。
1.2企業帶動型
此模式主要集中在社會化發育程度相對較低的青南牧區。依托原生態、純天然、無公害和綠色有機畜產品等資源優勢，通過牦牛藏羊及天然草場的有機認證，著力建設有機生態畜牧業合作社，進行牲畜的規?；s化養殖，并由政府引入工商企業資本，組建高標準乳畜產品加工生產企業，引導養殖主體與當地乳畜產品加工企業對接，彼此簽訂畜產品收購協議或合同，實現訂單化生產或保底價收購，走“政府引導+企業+合作社(牧戶)”的聯營合作模式。此模式在社會發育程度較低的青南牧區有相對較高的實用性，即能保障“各司其職、各盡其責”，又能實現“專業的問題交專業的人員處理”的理念。由政府部門整體宏觀把控，靈活機智地將屠宰、加工和銷售等企業主體與養殖主體的利益聯結起來，以抱團共贏的理念實現增收目標。但是，企業機構不是慈善機構，企業部門在追逐利潤最大化的過程中與養殖主體矛盾較多，如牲畜集中屠宰或產乳季節，企業部門乳肉等畜產品較多，為防止產品過多積壓則會“挑三揀四”或壓低市場價格收購;在市場畜產品緊缺時，企業主體又會按約定的價格收購，養殖主體的利益依舊得不到有效的保障。
1.3內部延伸型
此模式主要聚集在東部的海南海北等牧區。采用現代化企業的管理生產理念，組建股份制草地生態畜牧業合作社，通過整合各類生產資料，用集中力量辦大事的辦法，將多余的資金轉投向二三產業，如置辦帳房加工廠、開設商鋪、搭建畜產品直銷點或體驗店等，形成集飼草種植、牲畜養殖、粗略加工和產品直銷為一體的運作模式。此模式采取“自家的事情自家說了算”的原則，通過群策群力，延長產業鏈條，增加畜產品附加值，但因合作社“能人”較少，社會化服務能力有限，產業擴展延伸范圍較小，粗加工所占比例較大，產品同質化嚴重，有學者曾形象總結為“不是牛肉干就是干牛肉”。
1.4功能拓展型
此模式主要聚集在環湖地區。部分草地生態畜牧業合作社創新增收途徑，主動與文化體育、休閑觀光、社會化服務等產業深度融合，以股份合作或訂單合同的形式，將多個利益主體聯結在一起，實現互利共贏。如環湖地區的某些旅游景點處，有的合作社通過搭建帳房賓館，餐廳等基礎設施，出租或轉交給專業人士經營，定期收取租金;有的合作社挑選“清一色”羊群或牛群，在景區放牧，供游客觀賞、照相、銷售、品嘗等;有的合作社負責人員積極與旅游公司合作，由旅游公司“拉客”，合作社“接客”，體驗放牧情懷;有的合作社修建賽馬或射箭場等平臺，吸引興趣愛好者娛樂;有的合作社提供社會化服務，組建牦牛凍精冷配服務團等，實現多功能產業的融合。此模式機動靈活，通過“借雞下蛋”“筑巢引鳳”等方式，與多方利益主體積極聯合，靈活多樣地實現一二三產業的融合，但受合作社內部理事長的文化素養與社會見識，發展資金等因素的影響較大。
2一二三產業融合發展存在的問題
青海在草地生態畜牧業建設工作中，雖然探索出了系列一二三產業融合發展的成功模式與事例，但在發展中也存在幾點問題。
2.1政府政策支持力度有限
雖然2014年中央一號文件已提出在落實農村土地集體所有權的基礎上，要穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資的“三權分離”［13］政策，但農牧民群眾依舊心存顧慮，生產要素的流轉及整合率較低;相關部門對一二三產業融合發展理念認識不清，引導不足;財政及稅收等扶持力度有限等，致使產業鏈最前端的生產主體面對最大的市場風險卻獲得最少的收益成本。
2.2生產主體間利益聯結不牢固
企業與合作社，各合作社之間因各自為政、各打算盤，失信違約成本較低，雙方利益平衡點較難把控，致使雙方利益連接不緊密。
2.3各產業之間融合程度相對較低
牧區地廣人稀、經濟欠發達，畜產品從原料供應、分割加工、包裝銷售的整個供應鏈尚未脫離傳統的合作方式，農牧民在整個產業供應鏈中的參與度低，議價能力弱。從橫向上看，以單純的種植或養殖為主;從縱向上看，與銷售平臺、精深加工企業、科技服務等部門銜接不密切;從自身的發展上看，發展產業單一，缺乏創新與精深加工;從外部環境上看，當地加工企業帶動能力弱，功能性牧業發展規模小且分散，牧區電子商務及網絡營銷、物流等設施平臺配套不足。
2.4社會化服務體系相對不足
準確的數據是經濟研究、趨勢研判和政策措施制定的科學依據，因多頭管理，信息數據各自為政，尚未組建統一共享的數據平臺;各生產主體中高素質，有見識的人才較少;產業融合發展平臺和知名品牌打造較少。
3一二三產業融合發展的建議
依托青海特色資源稟賦，在優化一產的基礎上，將深化二產、強化三產，通過新技術、新業態、新商業模式，帶動資源、要素、技術、市場需求的整合集成與優化重組，激發產業鏈、價值鏈的分解，重構和功能升級，力求生產、加工、銷售各個環節共享均衡利潤。
3.1健全系列政策保障措施
通過激發牧區農村內生發展動力，繼續實施土地三權分置政策，由合作社給入社社員根據草場面積合理分配，促使草場的流轉與入社。政府相關部門應高站位，強服務，通過招商引資組建高水準企業，搭建企業與合作社交流平臺，引導企業與合作社合作，建立以商促農的發展機制，并鼓勵有實力的合作社或新型經營組織拓寬產業鏈條，如建立加工企業，建設畜產品直銷店等其它二三產業。建立農村產業融合發展基金、政策性發展基金或深化“授信池”業務，對合作社組織、養殖大戶、規模養殖廠的農畜產品流通、加工、銷售等業務進行長期低息貸款或財稅支持。
3.2完善利益聯結機制
堅持政府“牽線搭橋”與市場化運作相結合，通過合作制(彼此之間約定利益分配，分工合作，產銷聯動)、股份制(合作社等新型經營主體間或與企業之間彼此控股)、訂單制(各生產主體之間或跟企業之間通過簽訂訂單、合同書)等連接機制，支持與鼓勵合作社與其他經營主體之間自愿平等的聯合。健全利益聯結機制，對違規違約行為，政府部門應協同司法部門進行嚴懲，并建立各生產主體間的信用體系，增強其違約成本。建議各生產主體間彼此控股，完善退入股政策，建立風險共擔、利益共享、命運與共的產業融合發展利益共同體。
3.3提升多元化產業融合
一是支持合作社多向融合。在橫向，需改變傳統農牧業生產經營模式，積極引進現代化生產經營方式，多角度延長產業鏈條，如推行“中央廚房主食門店”模式，提高主食加工標準化、工業化和質量安全水平;也可將多余的資金投向其他產業，以增強增收能力。在縱向，鼓勵各生產主體多方面、多方向、多行業跨區域融合聯結，如同科技部門、工商企業、物流系統和網絡平臺等聯合，分工協作、優勢互補，提升畜產品的附加值;二是深挖當地各類資源。以合作社為載體，依托農村牧區青山綠水、草原風光、古樸村落、民俗活動、傳統節日、民族特色及美食等自然和文化資源，以觀光體驗、餐飲度假、科技教育和休閑旅游等形式，拓展農牧業的經濟功能、社會功能、文化功能和生態功能;三是積極與現代化新型經營平臺聯結。各生產主體，應積極與郵政物流、電子商務、信息查看與等平臺對接，簽訂利益分配合同，實現多渠道盈利。
3.4完善社會化服務體系
完善有效的社會化服務是產業融合發展的技術支撐和服務保障。一是實現畜產品生產中相關信息的社會化共享，依靠互聯網，積極探索整合或共享現有各類推廣服務機構的信息，及時將相關信息出去，破解信息不對稱或生產加工環節的盲目性;二是加強職業農牧民的培訓。以返鄉農民工、退役軍人、科技人員、退休干部和相關專業的大學生為培養重點，打造出一批有文化、懂技術、會經營的新型職業牧民隊伍;三是強化政府社會化服務能力。通過引導興辦產地加工企業、搭建農產品直銷平臺(如農超對接，供需對接等)、建立全國清真拉面館牛羊肉配送體系和電子商務等平臺，實現多平臺對接聯合。四是樹立知名品牌。通過組織實施化肥農藥減量增效行動，構建農畜產品互聯互通的溯源平臺，依托青海得天獨厚的資源稟賦，打好“有機牌”“綠色牌”，為加工與養殖主體提升更大畜產品附加值奠定基礎。
作者:王廷艷 羅增海 安梨紅 單位:青海省家畜改良中心 青海省畜牧總站
