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摘要：我國草地面積廣闊，占國土面積的40%，如此大面積的草原需要合理管理。隨著人們環保意識的增強，草原建設已經和草原生態環境建設密切相關。目前，我國有關管理部門對其管理不是非常完善，導致草地資源面臨枯竭，降低了畜牧業的生產水平。必須要加強草原建設，特別是草原生態環境建設，對草原生態管理提出更高的要求；制定相關的政策和制度，實現草原建設的高效、可持續發展，為生態畜牧業的發展提供條件，促進經濟發展。
科學技術是第一生產力，技術的發展推動了生產的發展。畜牧業是一個不容忽視的產業，畜牧業的發展是行業發展的重點[1]。我國草原生態畜牧業的發展還處于初級階段，畜牧業的產品還不能滿足社會需求，我國需要借鑒其他國家的實踐經驗，健全草原體系，為生態畜牧業的發展奠定基礎，擴大畜牧業的產出，為我國整體的經濟發展提供重要支撐。
1草原畜牧業發展的現狀
以呼倫貝爾市為例，生態畜牧業經歷了漫長的發展過程，很多方面已經得到了長足的發展，但是畜牧業面臨的問題依舊很多，隨著畜牧業規模的不斷擴大，草原生態環境不斷惡化，草木還未生長出來就又被牛羊吃光，嚴重的水土流失導致草原抵抗自然災害的能力急劇下降，應對危機的能力減弱，草原逐漸荒漠化、沼澤化，甚至可能威脅人類的安全。草原質量的下降使得畜牧業的產出下降，草畜之間不平衡的問題依然嚴重[2]，人們無法抵御自然和市場的雙重風險。最近幾年，呼倫貝爾草原出現了大面積的沙化現象，導致可使用的草地面積縮減了將近1/2，草原的生產能力也下降了很多，草原能夠承載的牲畜量越來越少。從事畜牧業的工作人員和牲畜數量的不斷增加使得草原的生態環境進一步惡化，影響了草原的可持續發展。對于草地資源豐富的地區來說，畜牧業是一個能增加居民收入、改善居民生活的重要產業。由于當地經濟結構單一，產業結構不完善，第二、三產業的發展滯后[3]，人們都希望通過發展草原畜牧業走向富裕，這就導致人們毫無節制地開發自然資源，忽視了環保。不合理的發展嚴重破壞了草地資源，導致生態系統失衡，給草原畜牧業的發展帶來了不利影響。
2草原畜牧業發展存在的問題
2.1草原的牛羊負荷率較高
我國草原建設中的一個問題是牛羊負荷率過高，而超負荷率導致草地水土流失。牛羊對草原植被的破壞非常大，越來越多的牲畜使得草原生態環境不斷惡化，草原生態環境極不穩定，不能抵抗自然災害，嚴重影響了我國草原的生態化建設[4]。
2.2草原體系建設存在問題
草原體系建設存在很嚴重的問題。草原體系機構混亂，管理制度不明確，缺乏明確的懲罰制度，導致人們忽視了環境建設，沒有對破壞環境的行為加以約束?；A設施比較落后，缺乏充足的資金完善設施，廢舊的設施在運行中會加劇對草原環境的破壞。草原畜牧業建設的投入不足，使草原畜牧業的發展受到了嚴重的制約[5]。
3實現畜牧業可持續發展的戰略布局
良好的草原環境是生態畜牧業發展的前提和基礎，生態畜牧業的發展需要足夠的牲畜，從而產出質量優良、結構合理的畜牧產品。呼倫貝爾市在制定生態畜牧業發展的戰略時，找到了自身的優勢和特點，在正確思想的指導下，提出了畜牧業未來的發展戰略，即增草增畜、提高質量、提高效益，把保護草原的生態系統作為草原生態畜牧業發展的先導，通過合理布局和調整產業結構，更新和變革傳統的畜牧業生產方式[6]，發展新型的生態畜牧業，促使該產業可持續發展?；獠菪竺埽胶獠菪蟮陌l展，形成自然環境、人民增收和畜牧業3者協調發展的局面，促進畜牧業的生態化、現代化、合理化。
4發展生態畜牧業的對策
4.1草原建設與保護相結合，降低牛羊負荷率
草原生態畜牧業的發展必須要在保護草原生態環境的前提下進行。金山銀山不如綠水青山，在發展畜牧業的過程中，增加牧民收入，改善人民生活固然重要，但如果以破壞環境為代價實現發家致富，那么這樣的財富也不會留存長久，只有綠色、健康的生活環境才能帶來永久的財富[7]。加強草原建設需要保證有足夠的草地，如果牲畜過多而草地過少，就會出現草地水土流失的現象，進而導致草地荒漠化。所以要立草為業、草業先行，把增加草地的供應量放在優先地位，再在此基礎上增加牲畜的數量，實現草畜平衡，兼顧生態效益和經濟效益。同時，要有創新意識，在夏季、秋季放牧，春季、冬季用存量飼養牲畜。還要建立輪牧制度，周轉草地資源，提高畜牧業的產出，增加牧民收入，優化畜牧業產業結構，建設優質的草原生態畜牧業[8]。
4.2完善草原建設體系，建立草原產權制度
建立草原的產權制度是非常重要的。草原產權制度的建立可以更加合理地劃分草原，避免沖突，便于管理，有助于明確草原管理的責任，規范牧民的放牧行為。把草原的使用權分配給牧民個人，讓牧民明確自己的權利和責任，把草原生態環境與牧民的利益聯系在一起，從而加強牧民放牧時保護草地的意識。將草原和牧民的生存聯系在一起后，可以加強對草原的環境管理，促進草原、牲畜、牧民3者之間的平衡發展。草原產權制度規范了草原的承包和使用流程，完善了草原的管理和流轉制度，建立了合理的草畜平衡體系，做到了管理有法、建設有責，有助于深化牧區經濟體制改革[9]。
4.3調整農牧產業結構，推進農區和城林區畜牧業發展
為了保護草地資源，需要在草原畜牧業之外大力發展其他類型的畜牧業，例如農區和城林區畜牧業，利用林間草地和農區草地，高效利用糧食和農副產品，帶動種植業和其他相關行業的發展[10]，實現農產品的多次增值，促進農民和牧民共同增產、增收。
4.4項目引路，多元投入
發展生態畜牧業不能只依靠牧民的單一投入，要形成以國家項目建設投入為導向，農民、牧民自身投入為主體，信貸投入為支柱的發展格局，吸引外來資金和社會各界資金，完善“四位一體”的多元化投資體系，從而加大對草原建設的投入，完善草原畜牧業，實現可持續發展[11]。
4.5加強生態教育，提高公民意識
要保護草原的生態環境，僅依靠規章制度約束是不夠的，還需要人們有較強的環保意識。有關部門需要充分利用各種媒體，包括電視、廣播、報紙等，深入宣傳國家的畜牧政策，讓人們充分了解生態畜牧業的發展。采用生態講座和送戲下鄉等一系列形式，宣傳生態畜牧的重要性。積極宣傳法律法規政策和環保制度，會使人們更加深刻地認識其重要性，從而更加自覺地保護草原生態環境，為生態畜牧業的發展創造更好的人文和社會環境，進一步促進草原生態畜牧業的發展。
4.6綠色飼養
要加強草原的建設，就需要實行全過程的生態、綠色飼養，為草場配備專門的獸醫，加強養殖場的衛生安全管理工作，給牧民和牲畜提供干凈、衛生的生活環境，避免發生病菌感染等現象，保障牲畜的健康，定期進行消毒，對各種污染物進行無害化處理，保證行業的生產能夠在無污染、無公害的環境中進行。加強對畜牧業投入產品的監管，盡量選擇無污染、無殘留、無毒、無副作用的環保制劑作為畜牧業藥品，不能濫用各種有害藥物，保障草原和牲畜的可持續、健康發展。
5結束語
草原是一種可以自我更新的自然資源，但是如果不加以保護，草原的生態環境必然惡化，所以需要人們對草原進行科學、合理的管理，保證草木的再生性，使其成為人類可以永久利用的資源。加強草原建設，建立相應的制度保護草原的生態環境，提高人們的環保意識，使人們自覺遵守綠色、環保的放牧法則，為生態畜牧業的發展作出貢獻。
作者:趙廣彬 單位:包頭師范學院
