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摘要:伴隨著農業技術的進步與繁提升,基層農業技術推廣得到了重視,通過農業機械化水平有助于提升基層農業生產水平、生產效率。但是,根據現階段基層農業技術推廣效果看,仍然存在諸多問題,有待進一步提升,特別是基層技術的有效利用。就此,結合實踐研究,就基層農業技術推廣工作中存在的問題進行簡要分析。
關鍵詞:基層農業;技術推廣;存在問題
0引言
基層農業技術推廣包含培訓、示范、試驗、指導等,將其應用種植業、畜牧業、漁業、林業的科技成果與技術推廣應用在農業生產全過程中。怎樣節省土地面積、縮減人力資源進而實現資源優化配置,都需要依靠農業科學技術再將其轉為農業現實生產力,其核心就是基層農業技術推廣。
1基層農業技術推廣體系改革要求
1.1加強領導,統籌協調
基層農業技術推廣體制改革關乎基層農村經濟發展,涉及范圍廣、政策性強。各地區政府應給予高度關注,將農業技術推廣列入日常工作中,政府領導應深入推廣工作中,研究解決改革中的核心問題。部門之間應明確思想、優化分工、做好人員、財政、基建配合。
1.2制定可行性方案,精心組織落實
國家應注重對農業技術推廣的指導,由農業部及其林業、人事、財政、稅務等多個部門負責。財政部門應給予一定資金支持,各地區政府應在深入分析的條件下制定基層農業技術推廣體系改革方案,并確保工作的落實、各縣將推廣方案上報到省級單位。此外,采取競聘上崗、分流人員、檢查驗收、鞏固提高工作。
1.3以人為本理念
各地區政府應提升農業技術人員認識到農業技術推廣的重要作用,提倡發揚優良傳統、心系民生、主動置身于改革中,做好自身定位。同時,深入分析思想政治工作,做好改革力度與進度控制,優化分配多方利益,激發主動性保證改革的順利進行。
2基層農業技術推廣存在的問題
2.1缺少高水平人才體系
現階段,農業發展迅速,基層農業人員專業水平較低、結構老化,落后于農業產業結構發展,難以滿足基層群眾需求。伴隨著農業產業的進步發展,農民需求的增加,基層農技人員經濟投入緊張、長久發展困難、缺少系統的培訓,農技推廣工作環境差、缺乏完善的制度體系,一些人才不愿投入到基層工作。據調查顯示,基層推廣隊伍中中專以上學歷占70%,鄉級推廣站本科以上學歷人員只有3%。
2.2推廣對象專業水平低
現階段,農村勞動力多外出打工,家里多為老人、孩子,類似的家庭(農戶)農技推廣工作困難,服務對象受教育程度較低導致新技術推廣困難。加之,基層農村信息資源無法共享,農業發展理念落后、仍然延續傳統的種植技術導致先進種植技術推廣困難。
2.3經濟投入欠缺,相關配套服務落后
相對于我國,發達國家推廣費用占據農業總產值的1%,而發展中國家則占據0.5%,我國還不到0.2%,平均下來經濟投入少之又少。并且能夠真正應用到農技推廣的費用還不及總經濟投入的25%,尤其是基層推廣單位的事業經濟投入更少?;鶎油茝V服務主要面對田間地頭,不過因為服務目標較大、經濟投入少使得農技人員難以一對一展開服務。
2.4激勵體制有待完善
受計劃經濟影響,我國農業技術推廣體系隨之形成,而農技推廣活動即是待著要求、標準完成,具有一定命令性。其中,標準要求即是履行上級任務,這種評價制度使得推廣人員工作被動、缺少積極性,責任意識差。農業技術推廣內容較為片面包產到戶作為農村家庭聯產承包責任制主體方式,在人均耕地不足條件下,各戶的生產規范較小難以滿足經濟收入要求。隨著農業產業化與市場經濟進步,農戶開始注意經濟利益提高,導致農業技術推廣要求人群為兩種極端模式。
3基層農業技術推廣工作方法
3.1技術人員注意自身專業水平提升
技術人員是農技推廣工作順利開展的關鍵因素,在面對多樣化需求時,農業綜合服務中心成立后應由傳統單一模式逐步轉為多樣化品種技術推廣。對此,對技術人員專業水平也提出了更高要求,不應局限于某一種專業中,應面對總體復合型發展從而更好的滿足群眾需求,得到群眾的認可。技術人員提升自身專業水平,采取競爭上崗制度,注重對技術人員的系統培訓,知識更新進而提升其創造力與服務水平。技術人員提升專業水平,學習先進的技術方法與農業知識,與時俱進,才能確保農業技術推廣工作的順利開展。此外,做好分流與限制人員安排,加強基層農業技術推廣體系中分流的農業技術人員。在鼓勵與支持富余人員創業過程中,分析多樣化分流與安置途徑,引導再就業。只要與傳統農業技術推廣單位構建聘用合同、勞動合同關系,依法做好合同變更、終止,滿足要求的支付經濟補償金且列入本土社會保障體制,辦理社會保險關系轉移手續,做好社會保險連接。創新基層農技推廣人才引進方式。基層農技推廣人才的引進與配備,要綜合考慮當地農業產業特點和規模、工作職責和任務、服務對象狀況與分布、服務半徑與手段、地域范圍與交通等因素,且應當具有相應的專業技術水平,符合崗位職責要求。鄉鎮農技推廣機構招聘碩士研究生或副高級職稱以上的專業技術人才,可根據實際情況,由縣(市、區)組織、人事和農業等部門采取面試、組織考察等方式公開招聘。
3.2樹立模范型農戶
想要確?;鶎愚r業技術推廣工作的有效進行,可以采取樹立模范農戶形式。因為只有讓農戶親身感受到技術進步與生產力的提升,才會調動農民主動性,尤其是一些生產潛力大、收益高、適用范圍大的技術項目。此外,應有目標、有針對性的樹立科技示范典型,通過實際教育與引導帶領農戶打破傳統的經營模式,學會使用先進技術提高生產力,提高經濟收入。
3.3系統化培訓,提高農戶綜合素養
采取力量集中形式,對受教育水平較低、綜合素養不高的農戶進行科學的技術指導,投入到實際耕種中做好農業生產引導。此外,也可以結合不同季節特征通過現代電子設備,例如:電腦、手機等宣傳科技知識,提升服務水平?;鶎愚r村地區優化農技信息網,從而達到對農業技術的要求。
3.4完善農業技術推廣制度
利用改革思想與方法構建新型基層農業技術推廣體系不足。對重大農業科技成果轉化等項目采取招投標制度,提倡各類農業技術推廣組織、人員、企業秉承著公平、公正原則參與投標。鼓勵技術人員自主創業,構建經營性服務體制,優惠使用原鄉鎮推廣機構空閑基地,享受當前政策規定的相關稅優惠。另一方面,完善農業技術推廣制度,調動農業科學人員參入主動性從而推動農業科技推廣。相關部門也應制定多樣化的推廣方法,秉承著推廣搞服務,搞好服務促進推廣的原則,實行企業與基地、技術人員融合的推廣服務形式,消除科研成果和農業生產的阻礙,激發科技能量,采取農業產業化經營模式。
3.5方式多樣化,構建農業技術推廣方法
第一,以往農業推廣仍然延續,尤其是進村入戶、有針對性對留守人員是一種有效的農業技術推廣途徑。主要因為農村地區人員專業水平較低,對于外部知識接觸較少。第二,加強農民集中培訓。構建培訓規劃,鼓勵縣鄉各級技術推廣人員、農業專家進行專題講座、現場咨詢等方式,給農民提供指導服務,提升農戶農事管理水平。第三,加強示范園區、現場咨詢。針對新品種、新技術還應把農戶領入現場審查,實現以點帶面,推動農業技術推廣。第四,通過微博、公眾號等為人們提供多種信息學習途徑。
4結語
基層農業技術推廣并非一朝一夕就能夠實現的,需要技術推廣人員長期堅持不懈的努力,抓住農業技術推廣問題進而制定可行性方法。同時,幫助農戶提高經濟投入,提高生活水平,拉近城鄉差距,推動社會建設發展。
參考文獻
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作者:段文歐 梁英 單位:維西傈僳族自治縣白濟汛鄉農業綜合服務中心