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摘要:分析了遼寧省休閑農業發展現狀及存在的問題，闡明了新時期休閑農業新業態發展特征，提出了遼寧省休閑農業發展對策。通過做好休閑農業發展規劃，發揮區域資源優勢，突出休閑農業區域特色，完善休閑農業發展政策，構建區域平衡發展新格局，促進休閑農業有序高效可持續發展，努力把休閑農業培育成為帶動農村經濟社會發展和農民增收的新的增長極。
關鍵詞:休閑農業;問題;發展對策
進入新世紀，隨著我國社會經濟發展水平的持續增長，人民消費能力的增強和休閑度假的興起，給休閑農業的發展提供了前所未有的機遇。休閑農業作為農業新業態，對促進鄉村振興、推動產業興旺、農民富裕、生態宜居都具有重要戰略意義。遼寧省是農業大省，有著獨特的農業資源、自然資源、文化資源、景觀資源和社會資源，發展休閑農業潛力巨大。近年來，休閑農業在社會各界的廣泛支持下得到了快速發展，探索出資源高效利用、特色突出、效益明顯的新模式，但與我國發達地區相比還存在較大差距。本文針對遼寧休閑農業發展現狀、存在的問題，提出發展對策，為休閑農業健康可持續發展提供借鑒。
1遼寧省休閑農業發展現狀
1.1產業規模效益不斷增加
據遼寧省農產品加工流通促進中心統計，截至2017年底，全省休閑農業經營主體達到11023個，其中:農家樂9475個，休閑農莊793個，休閑農業園區545個，民俗村210個，從業人員29萬人，年接待游客超過8700萬人次，年經營收入190多億元，帶動農戶25．4萬戶。休閑農業和鄉村旅游產業成為促進農民增收的新亮點，培育農業農村經濟發展新動能，壯大新產業新業態、推進農村一二三產業融合發展新模式。休閑觀光農業不僅有力地促進了旅游業發展，而且有效地提升了城鄉居民的生活品質，加快了城鄉統籌發展的進程。
1.2經營形態呈現多樣化
各地依托歷史文化、自然資源、區位特點、產業模式建設了多樣化休閑農業經營形態。一是依托現代農業園區的農業觀光型，如沈陽的花溪地溫泉生態樂園、稻夢空間，盤錦大洼水稻認養莊園等;二是依托果園、魚塘、水面提供采摘、垂釣等鄉村休閑型，如大連冰峪溝生態園，撫順蘇子生態谷等;三是依托清山綠水優美自然環境提供回歸自然、休閑度假的自然生態型，如寬甸的天橋溝休閑度假村;四是與健身養生項目相結合，如大連銘湖滑雪溫泉度假村;五是依托農業科技資源，如海城三星生態農業有限公司的溫泉觀光休閑農業園;這些不同類型的經營模式，極大地滿足了不同階層，不同人群休閑旅游需要。
1.3示范引領作用突出
通過開展省級休閑農農業與鄉村旅游示范縣、示范點和星級單位創建活動，提升全省休閑農業與鄉村旅游產業的發展水平，樹立休閑農業旅游品牌形象。目前，已獲批15個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣(寬甸、桓仁、清原、大洼、遼中、本溪、蓋州、金州區、莊河市、瓦房店、長?？h、新賓縣、綏中縣、東港市和鲅魚圈區)和21個示范點。被農業部認定全國休閑農業與鄉村旅游五星級單位17家，中國最美休閑鄉村16家，全國十佳休閑農業精品線路2條，全國十佳休閑農莊3個。通過開展這些活動，以點帶面，引領和帶動了全省休閑農業與鄉村旅游產業的健康發展。
1.4休閑農業帶動農村產業融合發展
休閑農業是將農村第一產業與第二、三產業有機的結合起來探索出的一條能夠充分發揮農村的經濟、生態益、社會效益的道路。隨著遼寧休閑農業的不斷發展，產業融合型休閑農業模式不斷涌現，促進了全省休閑農業提檔升級。最具代表的是丹東大梨樹風景區，依托區域農業生產優勢發展休閑農業，以百萬株桃、梨、蘋果、李子、板栗果樹和中藥材產業基地為基礎，建設花果山、藥王谷、小運河、農家樂、農業科技園、紅色教育等功能區，開發成為一個集賞花食果、回歸自然、健身養生、休閑娛樂、度假避暑、會議接待、農事體驗為一體的山水田園型生態旅游區。通過發展休閑農業帶動了當地農產品加工、服務業、健康養生等農村二、三產業發展。成為在全國有影響力的休閑農業模式，為遼寧休閑農業走出一條高質量、可持續發展道路。
2存在的問題與分析
2.1文化內涵挖掘不深
休閑農業的根基是地域文化。遼寧省擁有滿族、錫伯族、蒙古族等多元性地域文化，遼寧省的民間歌舞、剪紙、木雕和皮影等非物質文化遺產也各具特色。但調研分析發現，由于受對文化資源認知程度制約，93．99%的休閑農業園區沒有文化旅游項目。很多休閑農業園區注重觀光體驗、娛樂、餐飲和產品銷售，沒有充分挖掘當地文化和民俗風情，使休閑農業缺乏地域特色和活力，導致同質化、低檔化，缺少核心競爭力。
2.2基礎設施落后
一方面是基礎設施建設用地不足。很多休閑農業園區的停車場、游客服務中心、餐廳等基礎設施建設用地明顯不足，嚴重影響了接待能力。另一方面，公共配套設施建設水平較低。通向景區鄉間道路、景區洗手間等公共設施簡陋、設備不足，客房、餐廳等主要生活設施條件較差，讓游客對一些休閑農業園區望而卻步。
2.3缺乏規劃性開發
表現在休閑農業開發依然處于“自發性”階段，缺乏科學的、長遠的、全面的休閑農業發展規劃，導致休閑農業發展具有較大盲目性，各區域特色自然景觀、農業生產、農耕文化等資源沒有得到充分開發利用。休閑農業項目產生了眾多的重復性，不利于培育各具特色的休閑農業品牌，制約了休閑農業產業的持續、良性發展。
2.4模式陳舊且缺乏創意特色
隨著人們生活質量的持續提高，游客對休閑農業項目內容和質量也提出突出個性的新要求。目前，在休閑農業項目設計上，依然以傳統的“看、行、吃、住、游、購、娛”等為主，缺少“感知、互動、體驗、品味、探索”等體現農業文化和農耕文明特色項目。在休閑農業景觀塑造上，注重模仿和復制，缺少創意特色，還不能滿足人們對“求新、求奇、求特、求知、求樂”的需求。
3遼寧省休閑農業發展對策
3.1做好休閑農業發展規劃，發揮區域資源優勢
遼寧省陸地地形概貌是“六山一水三分田”，地勢自北向南，自東西兩側向中部傾斜，區域間差異較大。遼東、遼西為平均海拔800m和500m的山地丘陵;中部為平均海拔200m的遼河平原;遼寧水資源豐富，境內有大小河流300余條，縱橫交錯，景觀各異。作為濱海省份，遼寧有海洋島嶼266個，占中國海洋島嶼總面積的0．24%，島岸線全長627．6km，占中國島岸線長的5%。由于地形地貌和氣候差異，各地自然景觀、農田景觀、人文景觀各具特色，為發展休閑農業提供了難得的發展條件。對此，要針對區域資源特點，做好全省休閑農業發展規劃，通過合理布局，突出各區域休閑農業發展資源優勢，形成各具特色的休閑農業發展模式，有效提升遼寧休閑農業的綜合競爭力。
3.2依托農業產業和農耕文化，突出休閑農業區域特色
遼寧是農業大省，全國重要的商品糧生產基地、畜禽生產基地和水產基地，生產水稻、玉米、高粱、小麥、谷子、大豆、花生和棉花等糧油作物。水果有蘋果、梨、葡萄、桃子、杏、李子、沙果、海棠果、櫻桃、草莓等。設施農業面積居全國首位，花卉、食用菌、中藥材、柞蠶、經濟林果、蘆葦等特色產業遍布全省各地。同時，全省有滿族、錫伯族、朝鮮族、蒙古族和回族等51個少數民族，有東北特色的民俗文化、農事文化、飲食文化和生態文化等。發展休閑農業，只有和區域農業特色產業和農耕文化緊密結合，才能增強遼寧休閑農業發展的底蘊，培育特色鮮明的休閑農業品牌，為休閑農業發展奠定豐厚的產業基礎和文化內核。
3.3完善休閑農業發展政策，促進可持續發展
目前，國家出臺了諸多支持發展休閑農業與鄉村旅游的政策，為休閑農業營造了良好的發展環境。由于休閑農業涉及農業產業、農村土地、房產、資金、人力多個方面，在發展中依然存在很多阻礙因素，如農村土地流轉、建設用地、缺少建設資金和管理人才匱乏等。對此，省、市、縣政府部門要深入開展休閑農業調研，全面了解休閑農業發展存在的問題和實際需求，有針對性地制定扶持政策，創新體制機制，鼓勵社會各界參與休閑農業發展。加大對休閑農業投入，改善休閑農業項目區基礎設施條件，營造發展休閑農業良好氛圍，增強發展動力，努力把休閑農業培育成為帶動農村經濟社會發展和農民增收的新的增長極。
3.4增強科技支撐，推進創意農業發展
近些年來，遼寧省農業科學院針對全省創意農業發展需求，將科技創新、成果轉化與發展休閑農業、文化創意、科普教育、農耕體驗緊密結合，開展創意農業研究和技術開發項目，為休閑農業園區提供規劃設計、技術成果支撐，培育出多個成功案例，形成遼寧省科技助推休閑農業發展新模式。如與海城三星科技發展有限公司合作，建立了蔬菜種苗研發、繁育、示范基地，在培育主導產業基礎上，發展觀光休閑農業，打造成集種苗繁育、果蔬采摘、觀光休閑、科普教育、溫泉度假等多功能為一體的新型農業科技園區，發揮了重要示范引領作用。在大連銘湖溫泉滑雪度假區，利用滑雪道和廢棄地，設計建設觀光花帶、花海、牧場，拓展休閑旅游功能，成為遼寧省休閑旅游區發展創意農業樣板。與撫順富春農業科技有限公司開展科技合作，規劃建設“蘇子生態農業谷”，建設了精品果蔬采摘、生態觀光、科技示范、農產品加工物流、旅游度假等功能區，集產、加、游、銷于一體，打造遼寧東部生態農業與休閑觀光農業綜合體。
3.5注重資源優勢互補，構建區域平衡發展新格局
遼寧省經濟、社會發展較不平衡，城市之間的資源也不平衡，城市之間、城鄉之間收入水平相差較大，導致休閑農業的分布不均。沈陽、大連等城市經濟較發達地區，擁有名山、大河和其他特色自然資源的地區如盤錦、鞍山、本溪、丹東的休閑農業發展較為迅速。而遼西北地區受地理區位、經濟發展和資源條件制約，休閑農業發展較為緩慢。對此，要充分發揮遼寧的高速公路發達優勢，借助貫穿全省的“一網兩環五射”及“五縱七橫”的高速公路網，實現各地區間休閑農業發展的有效銜接。根據市場需求，實施休閑農業差異化發展戰略，通過資源互補、強化交流、跨區域布局，以中南部休閑農業發達地區，帶動遼西北地區快速發展，形成全省休閑農業區域互動、整體推進、差異化發展新格局。
參考文獻:
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作者:袁立新 史書強 齊鑫 丁巖 單位:遼寧省農業科學院現代農業規劃設計中心
